市長在重點項目推進大會講話

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同志們

安排布置二季度工作。剛才，這次會議的主要任務是總結分析一季度經濟形勢和重點項目建設情況。8家單位作了大會發言，還有8家單位作了書面交流。這次會議還安排了一些重點企業參會，目的讓企業更加了解當前的經濟形勢。希望大家對會議內容要認真學習消化，把各項工作做得更好。下面，講兩點意見。

一、關于一季度經濟形勢基本估價

一季度經濟繼續堅持了平穩較快增長態勢，全市上下的共同努力下。實現了首季開門紅的目標和要求。

增速全部快于上年。三大需求快速增長。固定資產投資同比增長69.8%比上年同期快34.8個百分點。社會消費品零售總額增長21.2%比上年同期快2.4個百分點。外貿進出口總額增長65.5%比上年同期快26.4個百分點。三次產業快速增長。依照新口徑規上工業實現增加值21.5億元，一是主要指標快速增長。全市主要經濟指標堅持兩位數以上增長。增長38.8%游客接待量增長40.9%也比去年同期快4個百分點；旅游總收入38.3億元，增長41.4%規模以上農產品加工企業實現營銷收入9.5億元，增長33.8%預計，一季度全市生產總值同比增長12%以上。

同比增長50.4%增速比上年同期提高18.1個百分點；其中地方財政收入增長48.9%比去年同期快12.5個百分點；主體稅種全面增長，二是運行質量繼續向好。財政收入完成15.7億元。增值稅、企業所得稅分別增長70％以上。去年我市財政收入增幅位居全省第一，高基數的基礎上實現了今年的快速增長，而且稅種結構比較合理、主體稅種增長較快，確實很不容易。1-2月份，全市工業經濟效益綜合指數216.4同比提高38.4個百分點；實現利稅增長54%比去年同期提高7.5個百分點。一季度，城鎮居民人均可支配收入增長17.1%農民人均現金收入增長25.4%均為近年來比較高的增速。

占年計劃的25.6%同比增長58.8%省“861行動計劃項目完成投資35.72億元。百村千幢古民居維護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動等重點項目全面推進。新安江延伸段綜合開發、屯光大道、齊云大道提升改造工程、高鐵新區、徽州文化藝術長廊等鄉村重點建設項目步伐加快，中心城區完成投資31.8億元，同比增長53.6%超時序進度5個百分點。全市新簽內資項目158個,三是項目建設勢頭強勁。全市完成“十大工程”重點項目投資95.6億元。其中億元以上項目42個，同比增加20個;位內資110億元，增長40.8%

完成固定資產投資28.7億元，四是園區建設全面提速。全市園區新增開發面積2.32平方公里。同比增長56%占年計劃的27.3%實現工業總產值72.3億元，增長130%依照新口徑新增規上工業企業52戶，完成年計劃的92.9%招商項目到位資金24.6億元，增長240%超時序進度12.9個百分點。市經濟開發區完成工業總產值6.3億元，增長80%完成固定資產投資7.5億元，增長63%

五是區縣發展速度加快。全市有5個區縣的財政收入增速接近或超過60%7個區縣固定資產投資增速均超過60%其中3個區縣增速超過80%6個區縣規上工業增加值增速超越40%其中有3個區縣超過50%3個區縣外貿進出口總額增速超越100%縣域經濟發展的均衡性、協調性進一步增強。

還要看清經濟運行的隱憂和亟待破解的難題?？隙ǔ晒耐瑫r。

重點項目建設中的問題。從項目來源看，第一。今年“十大工程”258個計劃新開工的項目，目前開工率為62%還有98個沒有開工，其中3月份計劃開工的62個新建項目，有24個未按期開工。從要素供給看，由于土地和資金等要素制約，影響了一批重點項目的啟動和推進。市發改委二月份對全市56個億元以上重大項目調研發現，受土地審批影響而未能開工的項目達到28個。這里要說一下，當前有些項目是爭取土地，但也確有一些項目拿了指標沒有動工。因此，已經拿到土地指標的項目必需加快進度，同時，對一些需要調整的項目，要盡快調整，加大工作量和投資量，確保完成全年固定資產投資任務。從投資結構看，去年我市房地產投資已占到投資總額的27%目前房地產市場形勢不容樂觀，繼續堅持固定資產投資的繼續快速增長壓力很大。

房地產市場中的問題。一季度，第二。雖然全市房地產開發投資增速達到67%但增幅較上年同期回落50.3個百分點，商品房屋建筑銷售面積和商品房屋銷售額增幅同比分別回落41.1個和73.5個百分點。一季度，全市新增房地產貸款4.48億元，占全部新增貸款的21.5%占比較去年末下降了19.7個百分點。一方面，顯現了貫徹國家宏觀調控政策方面的效果，另一方面，也預示了房地產業對經濟增長的拉動力將明顯減弱。3月29日，國家銀監會的中國銀行業監督管理委員會2010年報》強調，2011年將嚴厲查處房地產開發貸款中的違法違規行為，嚴格實行動態、差別化管理的個人住房貸款政策，限制各種名目的炒房和投機性購房。隨著“新國八條”加息和一系列調控組合拳的出臺，市今年房地產市場形勢非常嚴峻。

融資困難的問題。一季度，第三。市內金融機構新增貸款21.34億元，比年初增長7.4%但與上年同期相比，新增貸款減少4.19億元，增速下降4.5個百分點。從環比看，今年123月當月全市新增貸款額分別為9.22億元、6.91億元、5.21億元，2月份環比下降25%3月份環比下降了24.6%新增貸款在逐月減少。今年國家貨幣政策已由“適度寬松”轉為“穩健”信貸投放是既控總量、又調節奏，3月18日再次上調存款準備金率，4月6日又將存貸款基準利率上調0.25個百分點，這必將對我市信貸總量的提升發生一定的影響。同時，國家加大對地方融資平臺公司清理整頓和規范管理力度，也增加了地方政府的融資難度，市政府性投資項目融資難度將進一步加大。

物價繼續上漲問題。一季度，第四。全市居民消費價格比上年同期上漲3.5%漲幅同比擴大0.4個百分點，尤其是食品類價格快速上漲，給城鄉居民特別是低收入群體的生活帶來不小的影響。一季度，市化肥、種子、柴油等農資價格同比分別上漲10%25%和5.9%既影響了農民生產的積極性，也壓縮了農民增收的空間。近日，國家再次上調了汽、柴油價格。原材料、勞動力等生產要素本錢的上升，也直接影響企業的生產經營。年內CPI可能還會上升，通脹的壓力在進一步加大。

一季度全市經濟運行情況總體良好，總體來說。但面臨的困難和問題也不少，外部環境不穩定、不確定因素仍然較多，希望大家一定要保持清醒的頭腦，既要堅定信心，又不盲目樂觀，克難而進，順勢而上，大力推動經濟繼續快速健康發展。

二、關于二季度的主要工作

總的要求是實現時間過半、任務過半。要抓住兩個多月的時間，二季度是非常關鍵的一個季度。堅持經濟增長較高增速的同時，著力提高經濟運行的質量，促進經濟又好又快發展。

（一）全力擴大有效投入。圍繞上半年完成全社會固定資產投資275億元的目標。加上梅雨季節即將來臨，項目建設有效工期減少，給二季度項目建設帶來一定的難度，各地、各有關部門對此要引起高度重視。要圍繞595個“十大工程”重點項目和273個省“861行動計劃重點項目，突出抓好項目服務、項目調度和項目督查，依照續建項目100%復工、新上項目80%開工的目標要求，確保新開工70個項目，市“十大工程”省“861分別完成投資187億元和75億元以上。二要強力推進招商引資。招商引資工作對而言不只難度很大，而且要求很高。當前各區縣都把招商引資工作放在重中之重的位置，但也存在項目履約率不高、產業類項目比較少，以及地產類和半地產類的項目比較多等問題。要始終不渝地把工業強市作為一個重點，積極推進產業類項目特別是工業項目招商；地產招商這塊要突出品牌招商，招大商、招好商，防止上一些打著其他名目行房地產開發之實的項目。明天，市將組團參與皖臺經貿文化交流活動，各地、各有關部門要加大項目的對接力度，力爭取得明顯的效果。要本著實事求是原則，圍繞省下達的央企合作、知名民企項目任務，以新興產業、重大項目和名牌品牌為重點，抓緊謀劃、推介一批高質量項目與央企、知名民企對接。7月份，廣東省將組織經貿代表團來我省開展經貿合作活動，各地、各有關部門要按照省里的要求，做好項目謀劃、企業摸排和客商對接工作。高鐵新區、徽文化藝術長廊要加大招商引資的力度，爭取一些大項目、好項目能夠落地。三要加大項目爭取力度。全國“兩會”確定今年擬安排中央預算內投資3826億元，重點用于支持中西部地區的自主創新、節能減排和生態環保、保證性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施等方面建設。要充分利用我市的優勢資源，充分發揮各區縣、各部門、各企業的積極性，靠點多、面廣、項目多來加大對上銜接、對上爭取的力度。當前，要突出抓好機場4D級改造和新安江綜合治理等項目的資金爭取工作，力爭全年爭取中央投資達到5億元。新安江流域生態彌補機制試點和國家服務業綜合改革試點的資金已經到位，現在關鍵是要對照試點要求，編報一批好的項目，確保項目和資金能夠對路、得到支持。要落實省“861行動計劃暨鐵路建設工作電視電話會議精神，全力推進重大項目爭取工作，力爭皖贛鐵路擴能、黃杭高鐵年內開工建設，力爭月潭水庫、百村千幢等重大項目獲批立項。

（二）加快發展工業經濟。一要堅持快速發展勢頭。要盡快出臺《加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》抓緊把戰略性引導資金用起來。力爭上半年完成工業技改投資30億元以上。要盡快兌付2010年度第二批工業優勢產業發展資金，提高我市工業企業加快發展的積極性、主動性。要以40戶骨干企業為重點，突出抓好370戶規上企業的跟蹤分析、協調調度工作，加大對220戶營銷收入超500萬元企業的扶持力度，切實協助企業解決生產經營中的問題，力爭上半年新增規上企業超80戶，確保上半年規上工業增加值增長30%以上。二要推進園區擴規提質。要全力抓好194個“園區經濟提速增效工程”項目建設，力爭全市9大園區上半年新增開發面積5平方公里，完成投資60億元，進一步改善硬件條件，增強開發區的招商吸引力和產業承載力。要以17個投資億元以上工業項目為重點，推進機械工業集團與屯溪高壓閥門廠、海螺集團與歙縣水泥廠等一批合作項目開工投產，力爭上半年園區實現工業總產值150億元，稅收收入6.5億元。要突出抓好園區工業招商，創新招商方式，力爭上半年全市新簽工業招商項目170個。三要切實抓好融資工作。一季度市本級和區縣銀企對接會都已舉辦，二季度就是要抓好銀企對接效果的跟蹤落實，同時辦好市經濟開發區的銀企對接會，確保上半年銀企對接許諾貸款兌現率達到50%以上，全市新增貸款突破50億元。要加大金融創新力度，掛牌成立休寧大地村鎮銀行，加快中國銀行休寧縣支行的成立步伐，力爭上半年新成立2家小額貸款公司、3家融資性擔保公司。總理最近在浙江省考察時指出，要“提高直接融資比重，加強對實體經濟的支持。各地各有關部門對有一定工作基礎、已改制擬上市企業要加大支持力度，協助這些企業在條件幼稚的情況下開展直接融資來加快企業發展。這里我再強調一下，一定要切實規范政府融資平臺公司經營管理，進一步增強融資功能，提高風險防范能力，確保不留后遺癥。對于那些股份制的擔保機構和村鎮銀行、小額貸款公司，也要高度重視，加強管理，積極協調解決經營發展中的問題，促進企業的穩健經營和持續發展。四要著力抓好節能減排。節能減排是一票否決”考核指標。省政府與市政府、市政府與區縣政府都簽訂了今年的減排目標責任書。一季度全市工業用電量增長很快，工業加速發展，值得高興，同時也給節能減排帶來了很大的壓力。今年省政府將對各市實施分類考核，指標體系將有所調整，但節能減排和民生工程的要求不會變，甚至節能減排的要求會更高。因此，各地各部門一定要高度重視這項工作，必需確保完成今年的節能減排任務。當前，還要結合新安江流域綜合治理，進一步加快污水管網的建設、生產生活污水的處置，切實做好減排工作。

（三）加快推進旅游和服務業發展。一是要大力開拓旅游市場。現在已進入旅游旺季。要持續強化“三進”營銷，不時提升市場人氣，促進旅游繼續升溫?，F在旅游市場還是不錯的賓館酒店、飯店餐館和旅游景點的人還是比較多的必需注意服務質量的提高，不能在旅游旺季出現影響旅游形象的問題。要繼續開展好“千輛大巴、萬輛自駕游”活動，精心組織實施旅游包機、旅游專列系列活動。扎實開展赴臺灣旅游宣傳促銷活動，積極謀劃到香港、新加坡、馬來西亞等旅游直航包機，爭取早日開通韓國-定期航班，進一步拓展境外旅游市場。二是要強力推進旅游信息化建設。繼續做好“智慧旅游鄉村”申報工作，力爭成為全國首批“智慧旅游鄉村”試點。要扎實推進“智慧”精品旅游信息化工程，做大做強旅游商務電子交易平臺，確?！拔逡弧鼻?，第一批27家4星級以上飯店、21家4A以上旅游景區、60家骨干旅行社、19家旅游商品生產企業、上檔次的農家樂進入平臺上網交易。借此機會再強調兩件事：一是政府系統的信息化建設。今年要把政府的信息化建設包括政務公開、信息服務和辦公自動化系統建起來，做好，爭取聯網到鄉鎮一級。目前信息中心和電信部門已經有了一個方案，希望各地、各部門要積極予以配合支持。二是市已經被列入全省“無線鄉村”試點工作。這也可以說是智慧”一個重要組成局部，也希望各地、各部門高度重視、大力支持。三是要全面啟動國家服務業綜合改革試點。這項工作還要做專門部署。掛牌以來我做了大量的工作，專門機構已經成立了引導資金也到位了現在當務之急就是要根據試點方案，細化分解任務，明確落實責任，確保試點工作全面啟動、有序推進。

（四）扎實做好農業和農村工作。一是要抓好春茶產銷。各區縣和市直各相關部門要把春茶產銷作為當前農業生產的重中之重。搞好服務，切實抓好春茶生產加工和銷售。要加強與銀行等金融部門溝通，協調金融部門進一步擴大信貸資金投放規模，為茶葉收購和生產提供富余的資金保證。要搞好茶葉產銷的宣傳引導工作，抓緊時間做好營銷，防止茶賤傷農，力爭今年茶葉一產產值達到15億元、綜合產值達到52億元。二是要抓好春耕生產。要全面落實良種補貼、糧食直補、農機補貼等各項支農惠農政策，確保補貼資金和物資及時、足額到位，充分調動廣大農民種糧積極性，確保糧食收獲面積穩定。要大力發展精細蔬菜、優質瓜果、花卉苗木和食用菌等高效經濟作物，調整優化結構，不時提高效益。針對今年農資價格同比增幅較大的情況，各地各有關部門要進一步加強農資市場監測，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為，確保春耕期間種子、化肥等農資供應充分、質量可靠、價格穩定。三是要抓好防汛減災工作。市正逐漸進入雨季，汛期即將來臨，要做好防汛抗旱各項準備工作。這件工作年年講，容易放松警惕。希望各地、各有關部門要高度重視這塊工作，應急預案一定要提前做好，防汛物資一定要提前準備到位，病險水庫、地質災害點、沿河低洼村莊學校等重點部位平安隱患排查消除一定要到位，確保平安度汛。與此同時，春季森林防火、春季重大動物疫病防控等工作也都要引起高度重視，切實抓緊抓好。

（五）切實加強鄉村建設與管理。一是鄉村建設速度要再加快。今年市中心城區和區縣城建設都安排了一批政府投資項目。從一季度進展情況來看還是不錯的當前一是要做好工程建設進展和資金的調度。市本級和各區縣都要注意這個問題。確保工程能夠快速推進。二是要保證工程的招投標進度與工程的建設進度相銜接。既不能違背順序，又不能因為順序影響工作。三是要保證工程質量?？焖偻七M的同時要確保工程質量。四是要在工程建成以后，保證正常的運轉和維護。高鐵新區、徽州文化藝術長廊建設，一項挑戰性的工作，要全力以赴把事情做好，各有關方面要大力支持配合。要按期竣工一批項目。新安江延伸段綜合開發項目湖邊至花山景區6.3公里兩岸防洪駁岸工程力爭汛前竣工；屯光大道、齊云大道提升改造工程，東區路網的上草市路、碼頭路、桑園路和中心城區“三小”改造工程力爭“五一”前完工；西海路拓寬改造6月底前完工。要快速推進一批項目。高鐵新區“一場、一河、兩區、四橋、七路”建設要快速推進，確保梅林大道、仙和路、站前大道延伸段等地塊征地完成，二季度完成投資4.2億元。徽州文化藝術長廊項目鳳霞安排區和主干道建設要全面推開。花山大橋、梅林大橋、市檔案館及綜合樓、市殘疾人綜合服務中心等項目要加快建設。要抓緊新開工一批項目。高鐵新區站前大道、槐源路及槐源路跨線橋要開工建設，北海路火車站至橫江橋過境段拓寬改造工程要抓緊進場施工，文峰大橋要力爭6月底前開工。上半年全市要確保完成城鎮建設固定資產投資103億元。二是鄉村管理力度要再加大。總體來說鄉村管理水平在不時提升。二季度中心城區要更換一批公交車，延長一些公交線路，車輛更新以后要注意提高服務水平、提高市民的滿意度。最近，福宏書記專門就中心城區文明創建情況進行了一次暗訪，對發現的問題提出了整改要求，對下一步工作作出了重要指示，大家一定要認真整改、全面落實。要繼續深入開展“四大整治”活動和“講文明、樹新風”活動，抓好拆違控違，提高市民素質和社會文明水平，把文明創建和環境整治推上一個新的臺階，努力爭創“全國創建文明鄉村工作先進鄉村”