市工業興市大會講話稿

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這次是我們連續第年召開全市工業興市大會，但今天的大會有著特殊的意義。去年我市工業經濟遭遇了沖擊，市場疲軟、訂單減少、生產萎縮、效益下滑，是進入本世紀以來發展最為困難的一年。但廣大工業企業并沒有被困難所嚇倒。在黨中央、國務院的領導下，在市委、市政府的決策部署下，大家振奮精神、迎難而上、化危為機、奮力拼搏，保增長、保民生、保穩定，交出了一份亮麗的答卷。因此，今天的大會是表彰獎勵的大會。

同時，我們清醒地認識到，“對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對發展方式的沖擊”。一場加快轉變經濟發展方式的變革已緊鑼密鼓的展開。如何認清形勢、搶抓機遇、轉型升級、乘勢而上，是對每一個工業企業更加嚴峻而又不能回避的考驗，大家必須以實際行動作出回答。因此，今天的大會也是動員鼓勁的大會。等一會黃坤明書記還要作重要講話，對今后工作作出部署，提出要求，大家一定要認真領會，抓好落實。下面我先講三點意見。

一、肯定成績，工業經濟經受了金融危機的考驗

去年是進入新世紀以后我市工業經濟最不平凡、最為困難的一年，跌宕起伏，驚心動魄。但是，在廣大工業企業的努力下，形勢逐步好轉，呈現出止跌趨穩、由負轉正的勢頭，今年一季度更是回升強勁，開局良好，主要體現在：

（一）生產銷售穩步回升。去年一季度我市規模以上工業企業銷售產值負增長11.9%，工業增加值負增長5.2%，但從二季度開始，逐季回升。全年規模以上工業完成銷售產值9425.99億元，增長1.3%，實現工業增加值1792億元，增長6.1%，實現了轉負為正。今年一季度，全市規上工業銷售產值2303.34億元，增長28.9%，實現工業增加值457.87億元，增長18.5%，回升勢頭得以鞏固。分行業和地區看，全市35個工業大類的銷售產值和13個區、縣（市）規模以上工業銷售產值都有不同程度增長。

（二）運行質量顯著改善。盡管我市去年規模以上工業企業銷售產值只增長了1.3%，但利潤卻增長了20.8%。今年一季度全市規模以上工業企業完成銷售產值增長28.9%，利潤增長了60.8%，呈現利潤增速快于銷售，銷售增速快于生產的良好態勢。今年一季度規模以上工業企業虧損率12.5%，較去年一季度下降14.3個百分點，已接近正常年份水平，虧損企業虧損額也大幅降低37.2%。今年一季度我市列入全省考核的十一項經濟效益指標綜合得分260.32分，高于全省平均水平27.57分。

（三）開拓市場成績顯著。去年我市工業企業積極調整產品結構，努力開發適銷對路的新產品，新產品產值率達到16.73%，較上年提高2.53個百分點。同時千方百計保外貿，積極拓展促內銷。盡管全年外貿出口累計負增長，但月份當月在相隔一年后首次出現正增長。今年一季度外貿出口增長20.8%。更可喜的是，在出口受阻的困難面前，廣大工業企業加大國內市場開發力度，年，規模以上工業內銷7759.4億元，增長5.9%，較規模以上工業銷售產值平均增幅高4.6個百分點。今年一季度，全市規模以上工業內銷1937.25億元，比去年一季度增長30.6%，占銷售產值比重達84%，較去年一季度提高約2個百分點。

（四）發展后勁有所增強。去年，全市完成限額以上工業投資609.25億元，增長7%，技術改造投入482.8億元，增長13.02%。今年一季度，全市完成限額以上工業投資90.9億元，增長23.5%；技術改造投資84.6億元，同比增長19.6%。汽車、化工、裝備制造、新能源等一批重大工業項目相繼開工建設，投資力度加大，進展情況良好。

（五）節能減排又獲進展。去年以來，我市運用國際金融危機的“倒逼”機制，加快產業結構、產品結構調整，關停了一批“三高兩低”（即高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益）的企業和設備，狠抓工業節能。同時，企業通過技術改造、加強管理，能源利用效益不斷提高，節能減排工作取得明顯成效。年，我市規模以上工業單位增加值能耗降低率為6.4%，降幅大于全省平均水平0.5個百分點，為全市“”期間節能降耗目標任務的完成奠定了基礎。

我市工業經濟之所以能迎難而上，保持平穩健康發展，得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于市委、市政府“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的決策部署，得益于全市工業企業的和衷共濟、艱苦奮斗?；仡櫲ツ陸獙鹑谖C，保持工業經濟平穩健康發展，我們主要做了以下工作：

一是強化服務，增強信心。在工業企業遭遇金融危機，生存面臨挑戰的困難情況下，市委、市政府結合學習實踐科學發展觀，積極開展“向萬家企業送溫暖”活動和“七個一”（即開展一次調查、組織一次研討、制定一個計劃、提供一批信息、解讀一批政策、推廣一批典型、解決一批難題）專項行動，建立重大工業問題市和區、縣（市）兩級協調例會制度。市委、市政府主要領導連續11次召開市級工業經濟專題例會，研究解決企業搬遷、重大會展、工業招商、技術改造等方面的60多個具體問題。蕭山、余杭、臨安、富陽、桐廬、建德及下沙經濟開發區等地政府也都由主要領導、分管領導召開例會，研究協調重大項目推進、產業轉型升級、招商引資等問題，不僅解決企業實際困難，給企業創造了良好的發展環境，而且使企業看到政府與企業是“抱團過冬，風雨同舟”，企業家信心不斷增強，我市企業家信心指數從去年一季度的98.0攀升到今年一季度的134.2，運行在較強景氣區間。

二是政企合力，開拓市場。市場是企業的生命，保增長首先要保市場。年，政府與企業齊心協力，積極開拓杭產品市場，先后舉辦了名優特杭產品（和平）展銷會、（北京）展銷會、第二屆阿里巴巴網貨交易會等一系列展銷會、博覽會；成功開辦了星光大賣場，連續11周組織各區、縣（市）開展地產品促銷周活動。組織企業參加了廣交會等20個展會；組織5場“杭產家電進社區”活動。市財政還出資6459.4萬元，資助10707家企業利用電子商務平臺，開拓網上交易市場。同時市政府還積極幫助企業抓住國家重大工程、重大項目的建設機遇，搶抓訂單，使一些有實力的大企業成功開拓了市場，擴大了業務。

三是兌現政策，脫難解困。金融危機爆發后，市委、市政府迅速出臺了“工業十條”、“拓市場十條”等政策文件，進一步加大對企業的扶持力度。暫停征收152項行政事業性收費，同時認真執行國家、省有關減負政策，共為全市企業減負約5億元。此后又進一步停征減免103項行政事業性收費項目。其中，省政府取消、暫停征收、降低收費標準的14個事項，市本級共可為企業減輕負擔萬元；市停收、降低收費標準的收費事項89個，涉及國土、林水、財稅等12個部門，市本級共減少企業支出493萬元，減輕了企業負擔，增強了企業活力，受到企業普遍歡迎。

四是狠抓項目，推動轉型。加快轉型升級是應對金融危機的根本之策。去年我市在結合國家產業振興規劃，編制出臺了裝備制造業、電子信息業、輕工等十大產業調整振興三年行動計劃的基礎上，還根據實際，陸續編制了工業設計、嬰童產業、鋼結構等產業的行動計劃。同時，繼續推進與中石化集團、東風集團、中國兵器工業集團、中國機械工業集團等國家大企業、大集團的戰略合作，并取得積極進展。利用在京舉辦展銷會、在杭舉辦中國企業500強會等契機，積極開展招商引資工作。加大對電動汽車、太陽能光伏產業等新能源、新材料、物聯網等高新技術項目的扶持力度，努力形成新的經濟增長點，促進工業經濟轉型升級。

二、認清形勢，進一步增強轉變工業發展方式的緊迫感、責任感

盡管當前我市工業經濟出現了一些良好的發展勢頭，但是我們必須看到，這些增長是在去年較低基數上的恢復性增長，較大程度上還是政策刺激的結果，與一些先進城市相比，無論是產業規模還是增幅都有較大差距，有些指標甚至還落后于全省平均水平。因此，我們絕不能盲目樂觀，更不能驕傲自滿，必須認清形勢，看到差距，自加壓力，不懈努力。今年2月，總書記在省部級主要領導干部專題研討班發表重要講話指出，轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫，見實效?？倳浀倪@一講話精神為工業的發展指明了方向。深刻理解和認真落實好總書記的講話精神，加快轉型升級步伐，對工業發展有著深刻的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）從國際發展環境看我市工業轉變發展方式的重要性和緊迫性。當前，世界主要經濟體失業率高位徘徊，一些國家債務危機還在暴露，金融領域風波未平，刺激經濟政策進退的抉擇十分艱難，世界經濟不確定、不穩定因素仍然很多，全球經濟全面復蘇還是一個緩慢曲折的過程，外需萎縮對我市工業經濟發展的不利影響短期內難以改觀。同時，國際金融危機促使西方發達國家反思和調整過去那種過度“虛擬化”的發展模式，加快布局新能源、新材料、信息、環保、生命科學等領域發展，搶占未來科技和產業發展制高點，出現了再工業化和重歸實體經濟的趨勢。全球將進入空前的創新密集和產業振興時代，國際經濟和科技競爭必然越來越激烈。我市工業轉型升級任務更加緊迫，更加艱巨。

（二）從工業所處的發展階段和城市特點看我市工業轉變發展方式的重要性和緊迫性。黨的十七大報告明確提出，我國在新世紀頭二十年經濟建設的主要任務之一，就是基本實現工業化，并鄭重提出“走新型工業化道路”。工業化是一個長期的歷史過程，我們不可能超越這一階段。從的現實來看，工業經濟仍然是我市GDP的主要創造者，財政收入的主要來源，就業崗位的主要提供者，推進城市化的根本動力，推進工業發展，繼續實現工業化，是當前我市重要而艱巨的歷史性任務。同時我們也要清醒地看到，是風景旅游城市，它的城市定位和地理條件決定了它的環境承受能力非常脆弱，再加上缺少土地資源，礦產資源、海洋資源，發展空間受到制約，產業選擇非常有限，必須走依靠科技進步，提高勞動者素質和管理創新的集約發展路子。

（三）從工業現狀看我市工業轉變發展方式的重要性和緊迫性。我市工業經濟發展取得顯著成績的同時，還存在許多問題，有些問題還非常突出：一是產業結構不盡合理。我市工業以傳統行業和終端競爭性領域為主，高新技術產業發展速度不快，總體層次處于價值鏈低端。年，全市高新技術產業占工業產值的比重僅為26%，年更是跌到了24.4%，與“天堂硅谷”的目標相比差距甚遠，與深圳54%、青島46%、蘇州34%的占比相比也顯不足。二是發展后勁乏力。除年增長13.7%外，2005年以來，我市工業投資的增幅始終在個位數徘徊，固定資產投資中工業投入比重僅為30%。技術改造投入增幅也有所下降。特別是近年來，工業招商引資大項目、好項目偏少。這些都影響到工業的可持續發展。三是創新能力不強。年我市工業企業科技活動經費支出總額占銷售收入比例僅為0.85%，遠低于國際公認的具有競爭優勢的水平。規模以上工業企業中，擁有新產品的企業、有自主知識產權（專利）的企業均不到企業總數的10%。全市有市級以上技術中心的企業也只有規模以上工業企業的4.5%。創新能力不強，直接導致企業競爭力缺乏，將危及企業發展后勁乃至生存。四是區域發展不協調。去年我市工業經濟總量已突破一萬億元，但區域之間相差較大。我們既有蕭山這樣超3500億元的強區，也有僅100多億元的弱縣，特別是五縣（市）工業經濟總量僅占全市工業的21%左右，規模偏小，區域競爭力偏弱，貢獻率偏低，發展不夠協調。

從近年工業總量和發展速度在全國城市排序位置后移的現實來看，以上這些問題已經嚴重影響到工業的競爭力。如果我們認識不到位，沒有有力的政策和扎實的工作，工業對經濟社會發展的貢獻率就會下降，現有的地位就面臨著挑戰！因此，我們必須有“坐不住”的責任感，“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，見事早，行動快，積極應對，早見成效。

三、圍繞目標，大力推動工業又好又快發展

今年是“”規劃的最后一年。各項工作任務完成得如何，不僅關系到五年目標的最終實現，也關系到實施“十二五”規劃的基礎和條件。

今年是經濟形勢極為復雜的一年。世界經濟復蘇仍處于緩慢、曲折過程之中，經濟發展中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現。

今年是轉變經濟發展方式進一步加快的一年，各項政策舉措陸續出臺，調整力度不斷加大。各地都在搶抓機遇、謀求發展。工業要繼續保持強勁的發展勢頭和“一高一領先”地位，必須勵精圖治、真抓實干。為此，我們要認真按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照市委的意見要求，圍繞轉變發展方式這一主線，重點抓好以下工作：

（一）抓結構調整，加快形成一批戰略性新興產業。發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業，決定工業經濟的競爭力，關系工業的未來。我們必須立足現有基礎和優勢，不斷加大投入和政策扶持力度。圍繞太陽能、風電等現有產業基礎，培育一批有市場競爭力、有規模、有發展前景的企業，抓好新能源產業；堅持把汽車產業作為我市戰略產業，通過招商引資、戰略合作和企業擴大規模，盡快形成千億產業。抓住新能源汽車“十城千輛示范城市”的機遇，依托萬向、眾泰、塞恩斯等企業，抓好新能源汽車及關鍵部件的研發和產業化工作，擴大新能源汽車的應用；立足與中科院、中電科集團的戰略合作，確定一批項目，加大新產品研發，加快新技術應用，抓好物聯網等信息網絡產業發展；大力培育扶持天源生物、貝達藥業等一批成長型中小企業，進一步加強與默沙東、賽諾菲等國外優勢企業的合作，努力把生物醫藥產業做強做大；積極發展新材料產業，爭取在新能源材料、光通信材料、半導體照明材料、納米材料、高性能纖維復合材料等領域形成優勢，擴大市場占有率；圍繞游艇、船機配套設備、港口機械與海洋工程裝備、潮汐能發電機組等領域，發展涉海產業，打造新的增長點。

（二）抓項目投入，增強工業發展后勁。產業結構的調整要落實在具體項目上，項目的實施要有投入做保證。因此，必須確定一批重大項目，切實抓好組織實施。要強化工業招商。發揮環境、人才、市場、金融等綜合優勢，重點瞄準世界500強、“央字頭”企業和優勢高科技企業，收集各方信息，堅持主動出擊，通過以民引外、以研引產、以股權換合作、以市場換技術等多種形式，主攻工業大項目招商，力爭有所突破。加快推進重大合作項目。繼續推進與中國石化集團、東風汽車公司、中國機械工業集團、中糧集團、中國兵器工業集團、中國西電集團等大企業大集團的戰略合作，努力解決各種困難和問題，力爭合作項目早啟動、早建設、早投產、早達效。搶抓國家重大投資項目機遇。積極引導和鼓勵企業進入航空航天、新能源和現代交通裝備等領域，大力扶持相關大飛機、核電、新能源汽車、軌道交通和高速鐵路設備制造項目發展。抓大項目必須堅持領導掛帥，要落實領導聯系重大項目制度，及時發現并解決項目實施中的相關問題；抓大項目必須有大政策，從規劃、土地、資金、住房等多方面增強對大項目的吸引力；抓大項目必須有好環境，熱情為投資者提供優質服務，一廠一策地解決實際困難。

（三）抓平臺建設，優化工業布局結構。堅持規劃和政策引導，加快構筑一批產業發展的大平臺。做好大江東地區工業產業發展和布局規劃，加快基礎設施建設和土地規劃修編，積極招商引資，把“大江東”打造成工業主戰場、大平臺。重點推進臨安省科技創新基地、余杭創新基地建設，進一步引進一批科研院所、高等院校和企業研發中心，加快產學研合作，促進科研成果產業化，更好地發揮科技創新對我市經濟的引領和支撐作用。推進塊狀經濟向現代產業集群轉變。指導蕭山、余杭和五縣（市）研究確定重點發展行業，強化產業集聚功能和差異化競爭。積極發揮科技指導員作用，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，進一步推動工業功能區轉型升級，打造現代產業集群，促進區域協調發展。

（四）抓企業培育，扶持企業做強做大。大企業在我市工業經濟發展中起著引領和支撐作用，大企業的數量、規模和競爭力也是一個地區工業實力的重要標志，我們要落實培育大企業的各項政策措施，在產業規劃、用地政策、資金安排、招商引資等方面，鼓勵引導大企業做強、做精、做優主業，提升自身核心競爭力，擴大市場占有率；要鼓勵有條件的大企業從產品制造商向工程總承包商轉變，向產品上下游延伸，增強成套設計制造能力，提供全套解決方案和工程配套服務水平，提高產品綜合經濟效益；要加強大企業與中小企業合作配套，引導大企業發揮龍頭作用，帶動本地中小企業發展。

（五）抓節能降耗，提高經濟運行質量。隨著工業生產強勁回升，一些高耗能行業生產增長，我市節能降耗面臨很大壓力。加上今年寧波乙烯項目投產，省政府為統籌全省發展，給我市萬元生產總值能耗考核目標提出了更高的要求，我市目標任務由原下降3%提高到下降3.7%，任務更重，形勢不容樂觀。我們必須多措并舉，全力完成任務。要進一步分解落實目標。各地和各部門要對照目標，抓早、抓緊、抓實，要通過產業結構、產品結構調整，技術改造，清潔生產審核，電平衡測試等手段，加強能源管理，提高能源使用效益。要健全固定資產投資項目節能評估審查制度。對新上項目嚴格實施能評，從源頭上制止新上高耗能、低水平項目。要加快淘汰落后產能。公告淘汰落后產能企業名單，繼續淘汰一批粘土磚瓦窯、小化工、小冶金、小造紙、小印染等落后產能。要制定應急預案。一旦難以完成考核任務，必須對一批高能耗企業限產甚至實施關停。

（六）抓長效服務，為企業創造良好的經營環境。為企業服務是政府的職責所在。各級政府及各部門必須以優質服務，樹立政府的良好形象。我們要深化向企業“送溫暖”活動。深入基層、服務企業，堅持和完善專題協調會制度，及時研究解決相關問題。要完善工業企業長效服務機制。落實牽頭單位負責制，實現市、區（縣）兩級聯動，不僅要研究問題，布置任務，還要跟蹤檢查，督促落實，防止出現形式主義和“走過場”。要加強對中小企業有針對性的服務。特別是通過貸款擔保、發行集合債等多種形式，緩解中小企業融資難。幫助中小企業開拓國內外市場，擴大銷售。指導企業完善用工制度，解決“招工難”的問題。要抓好企業治亂減負工作。有關部門要監督檢查涉企規費減免落實情況，聽取企業的呼聲，堅決糾正和查處違法違規涉企收費，切實減輕企業負擔。

工業經濟轉型升級任務重，要求高，發展中還會碰到許多困難和問題，我們要十分重視處理好四個關系：

一是工業增長速度與效益、質量的關系。工業的規模和增長的速度是衡量一個地區工業發展的一個重要指標，我們必須保持一定的增長速度，但轉變發展方式，要求我們不僅重視“量”的擴張，更要重視“質”的提高。為了優化產業結構，有時必須淘汰一部分落后生產能力，實施工業企業搬遷，也不得不犧牲一時的工業產值和增長速度，但就長遠來講是有利的。因此，我們必須堅持好中求快、優中求進，體現發展的質量、效益和速度的統一。

二是科技投入和招商引資的關系?，F在有些同志一說工業投入就只想到招商引資，但僅有這一手還是不夠的。我們必須堅持“兩手抓”，一手抓招商引資，一手抓科技投入，鼓勵企業向科技創新要市場、要增長、要效益。特別是企業技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好、針對性強的特點，更具有現實性和可行性。今年我們要切實抓好技術改造“雙百工程”，確保技改投入再上新臺階。企業搬遷是看得見、摸得著，最好的技術改造項目，我們必須高度重視，切實抓緊抓實。

三是發展高新技術與傳統產業的關系。大力發展高新技術產業，建設“天堂硅谷”是市委、市政府確定的“一號工程”，我們必須加快進度，努力提高高新技術產業對經濟增長的貢獻率。但我們也要看到紡織、輕工等傳統產業在我市工業中還占相當大的比重，這些產業還有很大需求和發展潛力，在緩解我市就業壓力方面發揮積極作用，因此，必須重視產業的多層次性。重視運用信息技術和先進適用技術不斷改造提升傳統產業。

四是大企業和中小企業的關系。“大”有大的優勢，“小”有小的特點?！按蟆焙汀靶　笔寝q證的統一。許多大企業是由小企業發展起來，大企業也離不開小企業的配套、支持。目前我市95%以上的企業還是中小企業。因此，我們在抓好大企業發展的同時，絕不能放松對中小企業的培育和扶持。要采取切實有效的措施，認真實施好“瞪羚計劃”、“科技型中小企業培育計劃”，切實解決好中小企業發展中的困難，為中小企業發展創造良好的生態環境。

同志們，工業正處在轉型升級的關鍵時期，努力完成工業化，實現“一高一領先”目標的歷史責任，無疑已經落在我們這一代企業家肩上。“滄海橫流方顯英雄本色”，我們相信，在大家的共同努力下，工業一定能創造新業績，作出新貢獻！