民政局務實創新發展報告講話

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譜寫了發展史上的重要一頁；未來五年，各位代表！過去五年。肩負著科學發展、率先發展的光榮使命。有決心、有信心、有能力完成人民交給的各項任務。讓我縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，為建設生態開放實力幸福而努力奮斗！

市委、市政府和縣委的正確領導下，十一五”時期是發展史上很不平凡的五年。五年來?？h人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府帶領和依靠全縣人民，以科學發展觀為指導，有效掌握發展大局，冷靜應對各種挑戰，勝利完成“十一五”各項目標任務，縣域經濟社會實現了跨越式發展。

經濟總量繼續快速擴張、綜合實力大幅提升的五年。預計今年實現全縣生產總值230億元，過去的五年。年的2.8倍。完成財政總收入22億元，年的4.6倍，其中地方財政收入15億元，年的4.2倍。完成工業總產值390億元，年的4.6倍。完成全社會固定資產投資230億元，年的4.5倍。完成社會消費品零售總額41億元，年的2倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到21000元和10740元，分別是年的2倍和2.3倍。金融機構存、貸款余額分別達到142億元和108億元，分別是年的2.5倍和3.6倍。縣域經濟綜合實力先后進入全省三強、中部十強和全國百強。各項事業同步協調快速發展，先后榮獲全國科技進步先進縣、全國計劃生育優質服務先進縣、全國生態示范縣、全國水利先進縣、全省“普九”鞏固提高先進縣、全省文化先進縣、全省社會治安綜合治理紅旗單位、省級文明縣城、省級衛生縣城等榮譽稱號。

基礎設施建設取得重大進展、城鄉面貌明顯改觀的五年。加大城鎮基礎設施建設和新農村建設投入力度，過去的五年。先后建成和拓改一期等重大交通設施；改造農村公路2100公里，實現村村通水泥路并向組向戶延伸；改擴和新建35千伏及以上變電站13座，基本完成農網階段性改造；每年鋪排水利項目4000處以上，完成、大堤加固和防洪整治、格塘水庫除險等一批重點水利工程；啟動縣自來水廠及管網改擴建工程，供水能力不時增強；縣污水處置廠一期工程建成投運；管道天然氣覆蓋5個鄉鎮；通信實現縣域全覆蓋，有線電視實現村村通；開通4條公交線路，投運轎車型出租車，公共交通實現與長沙城區全面對接。

產業結構加快優化升級、經濟質量不時提高的五年。三次產業結構比由17.9:56.1:26調整為8.5:70:21.5規模工業產值由59.2億元增長到290億元，過去的五年。增長5倍，工業主導作用日益凸顯。經開區已成為我縣工業的主要支撐，銅官循環經濟工業基地、丁字物流產業基地、守業富民基地相繼崛起，產業集聚平臺不時夯實。優質稻種植、特種養殖鞏固提升，農業規?；洜I邁出新步伐。新一佳、步步高、通程電器等品牌商業企業相繼入駐。鎮、村等成為休閑旅游新亮點。56家樓盤搶灘房地產業實現快速發展。

社會建設全面縱深推進、民生利益顯著改善的五年。守業型”社會就業不時擴大。大力實施守業富民工程，過去的五年。以守業帶動就業，新增城鎮就業崗位2.9萬個，轉移農村勞動力4.7萬人，實現“零就業”家庭動態清零。普惠型”社會事業迅速發展。完成科技投入1億元，科技工作取得新成效。堅持教育優先，完成“三改”項目105個，建成合格學校53所、房地產配套學校4所；義務教育學費全免，高中階段教育基本普及，職業教育走在全省前列。先后建成雷鋒影視文化中心、湖文化廣場、縣文體活動中心，群眾性文化活動豐富多彩。完成14個鄉鎮衛生院和138個村衛生室改造建設，完善疾病預防控制網絡和公共衛生應急處置機制，醫療衛生工作水平不時提高。人口計生工作基礎穩固，低生育水平繼續穩定。共享型”社會保證加快完善。養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會平安不時擴面，累計參保達17.7萬人次；實施新型農村合作醫療安全，參保面達98%建成鄉鎮敬老院8所，實施農村危房改造1829戶，新建廉租房和經濟適用房9.2萬平方米。城鄉低保、醫療救助、救災救濟、扶貧幫困、扶殘助殘等工作有序開展。服務型”社會管理全面加強。認真料理人大議案、建議和政協委員提案，主動接受法律監督和公眾監督，規范政府依法行政行為，認真執行廉潔從政的各項規定，從嚴治政進一步落實。信訪調解、綜治維穩、打擊犯罪、平安監管等工作嚴抓不懈，公共平安管理明顯加強，社會大局堅持和諧穩定。

改革創新喜獲豐碩效果、發展活力競相釋放的五年。實施縣鄉財政管理體制改革，過去的五年。依法治稅、規范征管、讓利基層，財源結構不時優化，收入質量明顯提高。完善招商引資政策，規范項目前置審查，嚴格項目準入，落戶項目更優更強。推進投融資體制改革，規范政府性投資管理，創新招投標管理，公共資源配置和財政資金使用效益更高。突出規劃先導，加強規劃管理，城鄉規劃實現全覆蓋。嚴格土地調控供應，全面實行招拍掛出讓制度，土地管理和經營更加規范。開創性規范河道采砂準入，取得重大突破。深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優化辦事流程，政務環境不時優化。實行一線工作法、綜合分類破解法和分片聯點指導法，一批重點難題得到有效解決。

也是經濟社會發展取得重大收獲的一年。這些收獲主要體現在五個方面：年是十一五”規劃的收官之年。

深入開展“兩幫兩促”雙優創立”活動，一是項目建設取得突出進展。以“項目攻堅年”活動為抓手。大力實行“分片負責、分類指導”著力推進四個“十大”重點工程。

增長55%占工業總產值70%以上。新增規模工業企業80家。集團勝利上市。有色金屬精深加工高新技術產業化基地初具雛形。規范砂石市場經營秩序，二是產業建設邁出堅實步伐。食品醫藥、有色金屬、先進制造、能源化工、印刷包裝等主導產業完成產值280億元。加快麻石資源開發利用，逐步振興激進陶瓷產業。大力扶持鹿飲泉、都遨、斌輝等生態休閑農業企業，積極推廣無公害蔬菜、油茶種植和特種水產養殖，穩妥推進土地流轉和林權制度改革，農業綜合效益有新提高。商業步行街、中南珠寶市場加快建設。廣源家居建材中心建成開業。農貿市場提質改造取得新進展。勝利舉辦第二屆購房節，富基·世紀公園、中糧·北緯28o恒大名都二期等精品樓盤相繼開盤，房地產業健康發展。

啟動月亮島板塊3平方公里土地一級開發，三是城鎮建設呈現嶄新氣象。高起點制定濱水新區概念性規劃和核心區控制性詳細規劃。建立與長沙先導投資股份公司的戰略合作關系。著力創立“人民滿意縣城”中南路、裕農路改造全面完成，城中村改造和社區公園、綠化廣場建設加速啟動，交通、環衛等市政設施逐步完善。規范戶外廣告和綠線管理，加強渣土砂石運輸管理和揚塵污染治理，整治車輛超限超載和交通秩序，城鎮管理展現新水平。撤除沙河收費站，打通地區交通瓶頸。鎮獲批“中國特色旅游名鎮”喬口漁都建設如火如荼，銅官陶城建設正式啟動，星月小區提質改造即將完成，丁字、黃金、格塘等集鎮基礎設施加快完善。村、金峙村、新峰村、彩陶源村等城鄉一體化試點取得新進展。

完成19家工業企業清潔能源改燒，四是生態建設得到全面提升。扎實推進節能、減排、控污。關閉12家粘土磚廠；科學劃定畜禽養殖限養區和禁養區，完成600余家規模養殖場污染治理；金洲等片區農村環境連片綜合整治示范區啟動建設，靖港、橋驛、喬口等鄉鎮農村生活污水處置設施建設有效推進，、八曲河流域污染治理取得階段性效果。大力開展鄉村環境衛生整治，加強農村垃圾收集處置體系建設，積極探索城鄉環境衛生一體化管理方法，人民群眾反映強烈的農村臟亂差現象基本解決。廣泛開展“廣植樹、多種花、不露黃”活動，新增綠化面積4500畝。東城、喬口、茶亭、丁字、格塘、白箬鋪等鄉鎮榮獲全市鄉村環境“十佳”稱號，丁字、茶亭、東城、靖港、新康等鄉鎮“國家級生態鄉鎮”創建工作順利通過省級驗收，所有鄉鎮勝利創立“全市環境示范鄉鎮”

公共就業服務能力有效提高。全國新型農村養老平安試點縣各項工作扎實推進，五是社會建設躍上更高水平。開發人力資源市場。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療平安啟動并軌。累計發放五項社會平安金2.1億元、社會保證金6500萬元，2251名衛生、供銷、輕工系統職工納入城鎮職工醫療安全。實施農村安居工程420戶，新建廉租房4.7萬平方米。建成合格學校24所、校安工程9.6萬平方米；完善45所中小學校物防技防設施；成立以全民教育、終身教育為目的社區學院；高中債務得到實質性化解；星城實驗中學與師大附中實現聯合辦學；以校長競聘為核心的教育人事制度改革被中央電視臺連續報道。舉辦籍院士專家故鄉行活動，科普惠農興村工作廣泛開展，獲批省知識產權試點縣。啟動縣人民醫院住院綜合樓、衛生院門診樓項目建設，全面推動九項基本公共衛生服務。計生優質服務向縱深推進，繼續堅持“國優”流動人口管理難題有效破解。有線電視“戶戶通”數字電視整體平移穩步推進。建成4個鄉鎮綜合文化站、25個農家書屋，銅官窯燒制技藝入選國家非物質文化遺產目錄，民間剪紙代表民俗文化進入上海世博會。第六次全國人口普查全面開展。國防、人防教育和民兵預備役建設穩步推進。民族宗教、史志檔案、對臺事務、外事僑務、殘聯、工青婦、體育協會、老干關協、老科協等工作取得新成績。積極穩妥做好政府機構改革各項工作。成立社會矛盾調處和人民來訪接待中心，加強“縣長信箱”信訪件操持，基層矛盾化解機制進一步完善。強化四級綜治維穩網絡和電子防控網絡建設，開展“五清查一打擊”打黃掃非”和農村“趕集”違規開辦幼兒園、校園周邊環境整治等專項行動，防范“”等邪教組織，綜治維穩和社會治安工作進一步加強。切實加強生產平安、消防平安、建筑平安和食品藥品、市場流通等領域監管，有效維護了社會公平正義和人民群眾利益。

五年的發展經驗彌足珍貴，各位代表！五年的發展巨變有目共睹。五年的發展成果來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，縣人大、縣政協監督支持的結果，全縣廣大干部和人民群眾共同奮斗的結果。此，代表縣人民政府，向全縣人民和駐縣部隊官兵，向人大代表、政協委員、各派、人民團體、工商聯、無黨派人士和離退休老同志，向所有參與、關心和支持建設與發展的同志們朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

也清醒地看到縣經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和亟待解決的問題：基礎總量還不大，總結成果的同時。經濟結構還不優，產業配套還不完善，特別是主導產業的集群度還不高，現代服務業發展很不充分，產業招商還需加大力度；城鄉統籌、社會管理的任務依然繁重，農村基礎設施仍較薄弱，局部群眾就業、就醫、就學和住房等方面仍然存在一些實際困難；征拆安置、要素供應、環境優化等工作還需進一步著力；國家工作人員的作風建設和反腐敗工作還需進一步加強等。上述問題，將在今后工作中采取更有力、更有效的措施認真加以解決。

乘勢而上，搶抓機遇。開創黃金五年

國內經濟將繼續穩定增長，未來五年是發展至關重要的五年。國際經濟將逐步走向復蘇。中部崛起戰略全面實施，長株潭“兩型社會”和大河西先導區建設縱深推進，長沙鄉村發展跨入“”時代，加之經過多年的改革發展，縣的區位條件、經濟基礎、發展環境等比較優勢日益凸顯，人才、技術、資金等發展要素加快聚集，迎來了可以大有作為的機遇期、率先實現小康的決戰期、轉變發展方式的攻堅期、奠定鄉村格局的關鍵期。天時、地利、人和，跨越發展不可逆轉。只要我永不驕傲自滿，堅持和發揚艱苦奮斗的守業精神，只要我善于掌握機遇，完善和實施符合實際的戰略思路，只要我自覺精誠團結，鞏固和發展政通人和的政治局面，就一定能夠發明經濟強勁增長、社會欣欣向榮、人民幸福安康的黃金五年。

堅持以人為本，今后五年政府工作的指導思想是堅持科學發展。堅持依法行政，堅持勤政廉政，全面貫徹縣委八屆十三次全會的各項安排，依照建設兩型社會要求和“建設新城、強工興園、城鄉一體”發展方針，大力推進新型工業化、新型鄉村化和農業現代化，全面提升綜合競爭實力，為實現“打造濱水新城區，建設幸福新宏偉目標而努力奮斗。

今后五年經濟社會發展的主要預期目標為：全縣生產總值年均增長17%達到600億元；工業總產值年均增長28%達到1300億元；財政總收入年均增長31%力爭達到80億元；累計完成全社會固定資產投資1800億元；社會消費品零售總額年均增長20%達到100億元；城鎮居民人均可支配收入達到4萬元、農民人均純收入達到2.4萬元；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；GDP能耗控制在每萬元0.72噸規范煤以內；主要污染物靜態削減18%

政府工作將緊緊掌握以下幾個方面：今后五年。

努力實現幸福指數的明顯提高。要確保人民群眾的基本生活需求。不時深化教育體制改革，突出民生民利。繼續加大教育投入，改善基礎教育辦學條件，完善助學助教制度，讓每一個孩子享受到均等化、優質化的教育。實行基層醫療衛生綜合配套改革，加強重大疫情預防控制，完善城鄉醫療平安彌補機制，讓人民群眾享受到更加便利、更加實惠的基本醫療服務。全面落實各項計生獎扶政策，讓人民群眾享受更加優質的計生服務。健全城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育平安制度和城鄉居民最低生活保證制度，積極發展慈善事業和老年事業，真情幫扶各類弱勢群體，讓人民群眾享有基本的社會保證和社會福利。加快推進安居工程，建設以廉租房、拆遷安排房、鄉鎮敬老院等為重點的多層次住房保證體系，讓人民群眾都有安居之所。要保證人民群眾的公共生活平安。完善社會利益訴求和協調機制，加強社會治安綜合治理，依法打擊邪惡勢力和各種違法犯罪行為。提高突發事件監測預警和應急處置能力，加強食品、藥品、生產、交通、建筑、消防等領域平安監管，保證人民群眾生命財富平安。要謀求人民群眾的更高生活品質。推進守業富民工程，加強就業培訓和就業援助，大力發展職業教育，千方百計擴大就業和再就業；鼓勵和扶持農村小型經濟實體發展，促進農村勞動力就地就業；落實國家收入分配制度改革和勞動力工資合理增長的各項措施，不時提高城鄉居民收入水平，讓人民群眾生活更加富裕。加大城鄉“水電路訊氣”等公共配套設施建設力度，加強環境維護，提高人居品質，讓人民群眾生活更加舒適。堅持用雷鋒精神興縣育人，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入推進和諧創建活動，提高社會文明水平，讓人民群眾生活更加溫馨。大力發展文化事業和文化產業，豐富和活躍群眾文化生活，讓人民群眾生活更加空虛。主動開辟人民群眾參與政府決策、政務咨詢、社會管理的渠道，依法保證人民群眾監督權、知情權、表達權等各項權利，讓人民群眾生活更有尊嚴。

努力實現產業結構的轉型升級。把調整經濟結構、轉變發展方式作為經濟工作的重中之重。以“兩型”理念引領產業轉型。把降低消耗、維護環境作為產業調整升級的基本原則，增強競爭能力。培育壯大“資源節約型、環境友好型”產業。嚴格投資準入，加強項目建設、企業運行中環境評估和監測，突出抓好重點行業、重點企業、重點地區的能源管理和排污監控，堅決淘汰落后產能，大力發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟。以結構調整推動產業轉型。突出發展現代服務業，大力發展商貿物流、文化創意、金融證券等生產性服務業和生態休閑旅游業，提高第三產業在經濟結構中的比重。堅持新型工業化道路，積極培育航天航空、新材料、節能環保等戰略性新興產業，推動產業發展高端化。做大做強食品醫藥、先進制造、有色金屬等優勢產業，大力發展上下游配套，逐步形成產業集群。以大眾垸和白箬、東城、茶亭、橋驛等地區為重點，加快農業產業化、生態化、品牌化步伐，大力發展綠色生態農業和休閑體驗農業，逐步實現由激進農業向現代都市農業轉變。以平臺建設支撐產業轉型。加快經開區、銅官循環經濟工業基地、丁字物流產業基地、守業富民基地和國家農業科技園建設，完善園區配套設施，提升服務功能，強化園區招商，引導項目有序向園區聚集，形成多點支撐、差異發展的產業格局。強化融資擔保、信息中介、人力資源等要素平臺支撐，推動物流配送、服務外包、產權交易等配套服務平臺發展，構筑要素齊全、服務高效的產業發展高地。以科技創新驅動產業轉型。積極引進新技術、新工藝，改造提升陶瓷、石材等傳統產業，促進激進產業振興。突出抓好創新體系建設和人才引進，提高自主創新能力，加速科技效果轉化應用，提升產業核心競爭力。大力實施品牌戰略，著力培育產品品牌、企業品牌和區域品牌。

努力實現城鎮建設的重大突破。圍繞構建宜居宜業新城區，發揮生態優勢。全面推進城鎮建設。加快建城步伐，奠定“一江兩岸、東西互動”鄉村格局。以濱水新區建設為核心，沿江建設，跨江發展，重點推進起步區開發建設，加快構建基礎配套體系，實現起步區基本建成、核心區骨架基本完善、規劃區格局基本成型。加快推進縣城擴容提質，規劃建設攔河壩，高品位打造八曲河風光帶，形成特色鮮明的半島型城區。充分發揮率先建城區域的輻射帶動作用，加快周邊重要節點建設步伐，打造新康、丁字、銅官等一批特色鮮明、功能齊備的衛星城鎮。破除二元結構，開創“城鄉一體、協同發展”嶄新局面。堅持用統籌城鄉的思路和辦法，完善鎮村發展規劃，探索鎮村開發投入機制，統籌鎮村各項事業發展，促進基礎設施向農村延伸、管理體制向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，逐步形成城鄉基礎條件基本同質、城鄉社會公共服務基本均等、城鄉居民生活品質同步提升、城鄉現代文明同步推進的良好局面。彰顯生態特色，打造“精致靈秀、山水洲城”名片。融匯建設田園鄉村的現念，科學制定生態維護規劃，依照各區域的生態條件和功能定位，合理劃分重點開發區、適度開發區、控制開發區。建立和實施產業退出機制、生態彌補機制、資源節約機制和環境治理機制，實現鄉村化進程中生態維護和開發利用的有機結合。依托“一江兩岸”麗質天成的自然資源稟賦，全面拉開“三鎮四島五景區”開發建設框架，大力開發靖港、喬口、銅官三大文化古鎮，精心打造月亮島、蔡家洲、洪家洲、香爐洲等四大江心綠島，著力構建觀音巖、湖、谷山、黑麋峰、書堂山等五大生態景區，實現現代鄉村文明和優美田園風光的和諧相融、交相輝映。

努力實現配套功能的全面改善。加大基礎設施投入和建設力度，夯實發展平臺。為推動鄉村化進程奠定堅實基礎。構筑更加開放的綜合交通格局。加快建設大道北延線、大道北延線、黃橋大道、雷鋒北大道、先導區聯絡線、芙蓉北大道等骨干道路，全面對接京珠西線、長沙綜合樞紐、石長鐵路、長沙地鐵、城際鐵路，規劃建設黃金鐵路樞紐站，升級改造火車站，加緊建設銅官、靖港、新康碼頭和過江通道，結束船渡交通時代，打造全面融入長株潭、輻射“3+5鄉村群的綜合交通格局。建立更加齊備的市政服務體系。加強鄉村公用設施建設，進一步完善防洪保安設施、市政基礎設施、便民服務設施和文化體育設施，加快智能電網建設，搞好地下管網建設和改造，有序推進電視、通訊、寬帶“三網”融合，提高鄉村供水、排水、電力、燃氣、通信等保障能力，顯著增強與現代新城區定位相匹配的載體功能、服務功能和綜合保證功能。建設更加完善的農村配套設施。加快農村水利設施、鄉鎮自來水管網和污水處置體系建設，大力實施新一輪農村電網升級改造，加速推進城鄉交通一體化，著力健全農村綜合信息服務體系，積極推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等新能源，不時改善群眾居住環境和生產生活條件。

努力實現鄉鎮經濟的不時壯大。堅持把壯大鄉鎮經濟作為推動發展的基礎支撐，堅持分類指導。開創鄉鎮錯位發展、聚合發展、創新發展的生動局面。因地制宜，錯位發展。鼓勵和支持各鄉鎮依托自身基礎條件和資源稟賦，發揮各自優勢和特色，科學確立發展定位和主攻方向，防止盲目發展和同質競爭，實現“一鎮一特”整合資源，聚合發展。立足高星、、大眾垸等各區域不同鄉鎮之間的共性特點，基礎設施、城鎮建設、招商引資、產業發展等方面進行統籌規劃，實現互補共贏。大膽突破，創新發展。進一步理順縣鄉管理體制，拓展放權讓利空間，調動鄉鎮自主發展的積極性。通過有區別的績效考核，推動鄉鎮之間形成比、學、趕、幫、超局面，打造一批特色名鎮和經濟強鎮。

努力實現服務水平的有效提升。以“建設人民滿意政府”為目標，加強政務建設。不時提高服務質量和管理效益。掌握發展規律。準確掌握發展由農村經濟向城市經濟、由激進農業縣向現代新城區轉型的新趨勢、新特點，推動管理模式由以農村管理為主向以鄉村管理為主的重大轉變。充分發揚民主。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受媒體和公眾監督，不時完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、風險評估等制度，著力提高決策的民主性、科學性。完善和疏通多元化民意表達渠道，將問計于民、問策于民常態化、制度化。始終堅持清廉。推進預防和懲治腐敗體系建設，著力突出源頭防腐。充分發揮審計、監察、財政等部門作用，不時強化土地出讓、工程建設、政府推銷等重點領域的監管，確保行政權力陽光運行。大力推進創新。進一步解放思想，努力培育“鼓勵探索、崇尚創新、寬容失敗”創新精神，用新思路研究新情況，用新方法破解新問題。以更高的發展標桿、更昂揚的精神風貌、更扎實的工作作風，力爭上游、勇創一流。努力夯實基層。著力發展村級經濟，努力化解村級債務。加大財政對村級公用經費的投入，減輕村級組織運行壓力。逐步改善村干部政治經濟待遇，調動基層干部積極性。提高服務效率。繼續清理和規范行政審批事項，全面推廣行政許可項目在線辦理。狠抓各項工作的高效推進，注重政令疏通，注重一線推動，注重快節奏工作，注重精細化管理，提高企業、基層、群眾的滿意度，以實實在工作業績贏得人民群眾的擁護和支持。

發奮作為，腳踏實地。抓好開局之年

開好局、起好步，2011年是實施“十二五”規劃的第一年。對未來經濟社會發展至關重要、影響深遠。

達到270億元；工業總產值增長28%以上，全年主要預期指標為：全縣生產總值增長17%以上。達到500億元；財政總收入達到26億元以上，爭取完成30億元，其中地方財政收入達到18億元以上；全社會固定資產投資增長18%以上，達到270億元；社會消費品零售總額增長17%以上，達到48億元。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%18%以上，分別達到23900元、12700元。

將著力抓好以下幾個方面的工作：為實現上述目標。

大幅度增加財政對民生民利的投入。學有所教”方面，完成一批民生實事工程。圍繞人民群眾最關心、最緊迫、最現實、最直接的問題。完善義務教育績效工資制度，加強教師隊伍特別是農村遙遠學校教師隊伍建設，推進省示范性縣級職教中心項目，加大公辦幼兒園建設力度，建成合格學校25所、房地產配套學校2所，實施校安工程2.3萬平方米。勞有所得”方面，深入實施守業富民工程，加大就業培訓，完善就業信息網絡，支持和引導落戶企業吸納外地勞動力資源，配套完善小額就業擔保貸款等鼓勵勞動者自主守業就業的各項政策，積極開發社區服務、公共服務等公益性崗位，努力滿足失地少地農民、返鄉農民工、下崗失業人員、大學畢業生、有就業意愿和就業能力的殘疾人等群體的就業需求。力爭全年新增城鎮就業崗位3600個，實現失業人員再就業2000人、農村勞動力轉移就業6000人。病有所醫”方面，完成縣人民醫院住院綜合樓和衛生院門診樓建設，規劃設置縣級精神病醫療機構。深入推進醫藥衛生體制改革，落實國家基本藥物目錄制度，實行基本藥物零差率銷售，促進基本醫療服務均等化。住有所居”方面，通過市場運作建設適合拆遷戶購買的安排房源，完成廉租房建設1.1萬平方米、國有工礦企業棚戶區改造2.3萬平方米，實施農村危房改造600戶，努力滿足住房困難戶的住房需求。切實做好個人建房規范管理工作。加強安排小區社會化管理。難有所助”方面，全面實施城鄉居民基本養老平安和基本醫療平安制度，落實各項計生獎扶政策，擴大大病醫療救助范圍，全面發放失地少地農民生活補助，啟動重度殘疾人特殊生活補助工作。娛有所樂”方面，建設湖半島公園，完成雷鋒圖書館建設，建成農家書屋48個，繼續實施送戲、送電影下鄉活動，深入推進廣播電視“戶戶通”和數字電視整體平移工程。民有所安”方面，繼續開展平安創建活動，加強公共平安信息化系統和基礎設施建設。深入推進消防平安“防火墻”工程，建成地區消防站。進一步健全生產生活領域平安監管網絡，加大監管力度。完善應急處突機制，啟動應急救援信息平臺建設。

加大產業招商力度，抓好一批重大產業項目。立足產業定位和產業基礎。強化招商工作責任，主動對接、跟蹤盯緊，確保招商效率和招商效果，特別是要力爭在現代服務業和戰略性新興產業項目的引進上取得新的突破。突出抓好大澤區開發項目、月亮島“美猴王國”主題樂園和經開區產業集群的招商合作。對納入“十二五”規劃重大項目庫的產業發展平臺、高新技術企業、現代農業產業、商貿物流服務、文化旅游等系列項目，要抓緊做好謀劃包裝、申報立項、協調銜接等工作，推動加快實施。提升項目服務能力，及早做好申報審批、用地保證、征地拆遷等項目建設前期工作；密切銀企對接，充分發揮中小企業擔保機構作用，鼓勵金融機構加大對企業特別是中小企業的信貸投入；引導和支持企業加大自主創新、人才培養和技術改造力度，提升企業競爭能力；積極搭建企業與人力資源市場的對接平臺，努力滿足企業用工需求；加強環境維護，著力解決項目建設和企業生產中的具體困難和問題。支持南方建材、永通汽車、科力遠集團、太陽鳥游艇等在談項目盡快落地，明發商業廣場、中石油貯藏庫、巨星集團、紫鑫大酒店、大河西汽車城等新落戶項目盡快啟動，航天磁電、高星物流、中南石材、旺旺新廠、長沙船舶、電廠熱能工程等在建項目盡快投產，長沙電廠、澳優乳業、晟通科技、銅業等已投產項目增產增效。同時，推動一批房地產項目加快建設、如期開盤。

加快構筑區域骨干路網。啟動雷鋒東路、旺旺東路等縣城道路建設；完成月亮島路、銀月路、吳家沖路等新區道路建設，建設一批城鄉基礎設施。全力服務長沙綜合樞紐、京珠西線、石長鐵路復線、城際鐵路和長沙西客站、貨運站等重大交通項目建設；完成雷鋒北大道一期拓改、大道北延線二期工程；推進大道北延線、芙蓉北大道、先導區聯絡線、黃橋大道、大道第三期建設。不時完善鄉村配套路網。規劃東城大道、新格大道、黃金西路等道路建設，努力健全農村區間路網。啟動縣行政中心建設。抓好銅官白羊110千伏、110千伏和格塘35千伏變電站建設；建成縣城綜合樞紐汽車站；建設縣污水處置廠二期工程和銅官污水處置廠；推進背街小巷、污水管網、鄉村美化等綜合改造；抓好農村公路通組達戶、山塘水壩等中小水利設施、改水改廚改廁和飲水平安工程，推廣沼氣、太陽能等清潔能源，不時完善城鄉配套設施。

著力打造影響力大、創新性強的特色亮點。推進新區建設。積極引進戰略投資者，打造一批特色工作亮點。全力攻堅、重點突破。全面啟動月亮島片區和區兩個起步區開發建設，加快實施與先導控股合作開發的新城片區項目，加速推進等項目建設，邁開新區建設的實質性步伐。開發文化旅游。繼續推進鎮開發建設，加強經營管理，完善服務功能，提升古鎮旅游業態品質。加快銅官窯國家考古遺址公園開發建設，打造具有國際影響的人文景觀。加快喬口古鎮開發建設，繁榮激進商貿，打響“漁都”品牌。加快銅官古鎮開發建設，改造濱江陶藝古街，實現古鎮與古窯的線性對接。努力開發黑麋峰生態資源，爭創“國家級森林公園”適時啟動書堂山文化公園開發建設。進一步擴大雷鋒紀念館、洗心禪寺對外影響，增強特色旅游吸引力。創優人居環境。加大農村環境治理力度，投入5000萬元實施農村環境衛生連片綜合整治，扎實推進“水源、家園、田園”清潔工程。推進鄉鎮集鎮“五個一”工程建設，規劃建設一座簡易污水處置設施、一個垃圾收運系統、一個公共文化活動中心、一個農產品市場、一套高效有序的管理體制。抓好城鄉一體化試點和城鄉統籌示范片建設，加強農村合作組織建設，積極鼓勵民間資本投入現代農業。規劃建設一批村莊居民點，以點帶面，推動村居特色風貌建設，努力爭創國家級生態縣、人居環境優美縣和國家衛生縣城。

加強政策宣傳，主攻一批重點難點問題。著力破解開發建設中的瓶頸問題。下大力氣抓好征地拆遷工作。抓好拆違控違，強化依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷；加快貨幣安排區房源建設，滿足拆遷群眾居住需求；探索“提前安頓、財政預支、動態彌補”等辦法，逐步解決規劃控制區危房戶和住房困難戶的建房問題。下大力氣保證項目建設用地，積極爭取用地指標，盤活現有存量土地，控制項目用地規模，實現土地資源節約集約利用。下大力氣推進投融資體制創新，建立多元化投融資體制，鼓勵和支持采取合資合作、BOTBT等融資方式，吸引戰略投資者參與重要基礎設施、市政公用設施和重點片區開發建設。建立健全政府債務管理方法，防范和化解債務風險。下大力氣優化施工環境，嚴厲打擊強攬工程、阻工鬧事行為。逐步化解改革發展中的各類問題。依照統籌考慮、分步實施的原則，采取財政補貼社保個人繳費局部、提高特困人員救助規范、提供就業援助等方式，逐步解決改制企業下崗職工生活困難等問題。繼續下大力氣整治違規亂建砂場行為，探索建立砂場管理長效機制。高度重視社會管理中的熱點問題。進一步加強城鎮管理，強化綜合執法、前置執法和動態執法，大力整治城鎮視覺污染和噪聲污染，嚴厲打擊違章搭建、超限超載、亂停亂靠、占道經營等行為，切實抓好揚塵治理和渣土運輸、戶外廣告管理等工作，促進市容市貌、城鎮秩序的較大改善。加大公共停車場建設力度，緩解縣城“停車難”問題。進一步創優治安環境，以社會矛盾調處和人民來訪接待中心為平臺，實行社會矛盾調處“一站式”服務和辦結，高效化解社會轉型時期的各類新矛盾、新問題；加強社會治安綜合治理，深入開展“五清查一打擊”專項行動，有效預防和遏制各類違法犯罪行為。密切關注和掌握通脹預期動態，加強市場價格監管，維護價格市場秩序。進一步夯實基層基礎，認真組織好村級換屆選舉工作，努力擴大民主，嚴格依法辦事，營造風清氣正的良好氛圍。進一步加強群眾工作，廣泛開展愛黨愛國、政策法紀、激進美德、文明素質教育，培育奮發進取、理性平和、開放容納的社會心態，形成遵紀守法、老實守信、平實做人的社會風尚。