市區民政加強殘疾人管理講話

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同志們：

今天召開會議，主要任務是總結工作，表彰先進，部署任務，進一步推動全區殘疾人事業在新起點上實現新發展。剛才，會議表彰了先進單位和先進個人，同志作了工作報告；過會兒，劉理事長還要作重要講話，希望大家深入領會，認真抓好落實。

過去的一年，在區委、區政府的正確領導和市殘聯的指導幫助下，全區各級殘聯組織認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀，以殘疾人康復、教育、就業、扶貧、服務等工作為重點，健全完善殘疾人保障救助機制，不斷提升服務水平，實實在在地幫助殘疾人解決了許多困難和問題。區殘聯被中殘聯、國家體育總局授予“—年全國特奧工作”先進單位，并且連續多年榮獲全市殘聯系統綜合考評先進單位。這些成績的取得，凝聚了全區廣大基層殘疾人工作者的辛勤勞動和汗水。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事殘疾人工作的同志們，以及關心支持我區殘疾人事業發展的各級領導表示衷心的感謝！

下面，就進一步做好今年的殘疾人工作，我講幾點意見：

一、提高認識，進一步增強工作的責任感和緊迫感

殘疾人是弱勢群體，最需要社會的關愛、支持和幫助。我區現有殘疾人2.75萬人，占全區總人口的4.8%左右。近年來全區殘疾人事業發展步伐明顯加快，取得了一些成效，但與經濟社會協調發展的要求和廣大殘疾人的期望相比，還有一定的差距。一些貧困殘疾人收入低、就業難的問題還相當突出，競爭力弱、承受力差的狀況還未根本改變，部分殘疾人生活還很困難；社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象仍然不同程度地存在，殘疾人事業還面臨著許多新情況、新問題。做好殘疾人工作，保障他們的生存和發展權利，讓他們和健全人一樣參與政治、經濟、文化和社會建設，是各級黨委、政府義不容辭的責任。從大處說，這是關注民生、構建和諧社會的必然要求；往小處說，這是積德行善，體現中華民族傳統美德的具體行動。因此，我們要深刻認識做好殘疾人工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，真正對殘疾人群體厚愛一分、多予一些，給他們以特別關愛、特別扶助，讓他們充分享受改革發展的成果。

二、突出重點，著力提高殘疾人事業發展水平

今年是“十二五”規劃開局之年，新的形勢和任務為殘疾人工作提供了更為廣闊的空間，也了新的更高的要求。全區各級各有關單位要始終堅持以人為本，把保障殘疾人的生存權和發展權作為首要任務，采取有效措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要從最基本的保障入手，切實保障殘疾人的生存權。殘疾人由于身體殘疾，在社會競爭中處于弱勢，其中部分殘疾人喪失勞動能力，生活困難，生存受到威脅。各級殘聯組織要特別關注這部分人的基本生活保障，積極協調配合有關部門，從社會救助、社會保障等方面給予特殊照顧。對城鎮無勞動能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到最低生活保障“應保盡?！?；對符合條件的農村“三無”殘疾人，要落實好“五?！薄Ｒe極發動廣大干部群眾，廣泛組織開展“幫、包、帶、扶”活動，千方百計保障貧困殘疾人的基本生活。

二要從最現實的需求入手，著力維護殘疾人的發展權。實現殘疾人的全面發展，既要有社會各界的幫助支持，又需要殘疾人自身的積極努力。各級殘聯組織要以幫助殘疾人提高社會適應能力為重點，使他們通過自身努力改變生活現狀。一是認真搞好殘疾人康復工作。殘疾人康復是殘疾人回歸社會、參與社會生活的基礎。要圍繞實現“人人享有康復服務”的目標，擴大殘疾人康復受益面，進一步健全以政府為主導、醫療機構為骨干、社區為依托、家庭為基礎、社會各方面共同參與的社會化康復服務體系，不斷提高殘疾預防和康復服務水平。二是扎實推進殘疾人教育。要大力發展殘疾兒童學前教育和殘疾學生高中(職業)教育，建立殘疾人職業教育培訓基地，加大對殘疾學生的助學扶持力度，同時保障好重度殘疾人的受教育權利。三是努力促進殘疾人就業。就業是殘疾人改善生活狀況、實現自強自立的根本途徑。各有關單位要結合實際，研究制定專門針對殘疾人的就業扶助政策；要大力扶持福利企業發展，促進殘疾人集中就業，鼓勵殘疾人自謀職業和自主創業；要積極開辟公益崗位、社區崗位，為殘疾人提供就業機會；要充分發揮社會職業培訓機構的作用，廣泛開展殘疾人就業技能培訓，幫助殘疾人提高就業能力。

三要從最基層的工作入手，夯實殘疾人事業發展基礎。殘疾人事業的基礎在基層，殘疾人工作的重點和難點也在基層。要采取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是健全基層網絡，提供組織保障。要按照“城區抓社區、農村抓基層”的總體要求，健全區、街、（村）居三級殘疾人組織網絡，特別要加強對殘疾人“一專兩員”和殘疾人專職委員的管理，充分發揮他們的積極性和主動性，使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務設施，提高服務能力。要加大經費投入，完善區、街、社區殘疾人綜合服務設施，努力提高服務能力。各街道辦事處要結合精品社區創建，切實搞好殘疾人綜合服務站建設。三是加強信息采集，提升管理水平。各基層殘聯組織要深入村居，全面掌握轄區殘疾人的基本情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，建檔建卡，形成完備的信息數據庫，為開展幫扶救助奠定良好的基礎。

三、加強領導，形成推動殘疾人事業發展的整體合力

殘疾人工作涉及面廣，是一項系統工程，需要調動方方面面的力量共同參與，形成強大工作合力。

一要加強組織領導。各街道辦事處要切實加強對殘疾人工作的組織領導，將其列入重要議事日程，納入年度工作計劃。要根據本單位實際，進一步加大資金投入，為殘疾人事業發展提供必要的財力保障；要認真落實有關優惠政策，在推進經濟社會發展中，統籌考慮殘疾人這個特殊群體的需要，不但要保障其合法權益不受侵害，還要力爭為殘疾人創造出更多的發展機會，真正實現“平等、參與、共享”的目標。

二要搞好協調配合。殘疾人工作業務面廣、涉及部門多、工作難度大，需要各職能部門的共同努力。區殘工委是推動全區殘疾人事業發展的重要組織協調機構，要在協調解決問題、開展督促檢查等方面發揮更大的作用；各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面；要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，形成聯系順暢、溝通有效、協調有力的工作格局。

三要狠抓組織建設。各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。全區各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務。

四要動員社會力量。要大力宣傳殘疾人自強自立的先進典型事跡，引導社會各界進一步發揚中華民族扶殘濟困的傳統美德，弘揚人道主義精神，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各街道辦事處要積極協調社會民間公益組織和慈善機構幫助殘疾人，持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動，建立更加廣泛的志愿者隊伍，努力為殘疾人辦實事、辦好事，使他們感受到社會主義大家庭的溫暖。

同志們，做好殘疾人工作，發展殘疾人事業，意義重大，使命光榮。希望大家按照這次會議的部署要求，進一步統一思想、提高認識，振奮精神、真抓實干，滿腔熱情地做好殘疾人工作，努力推動全區殘疾人事業健康快速發展。

謝謝大家！