廉政建設暨政務公開大會致辭

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政務公開欄要建在公眾聚集的地方，四）不時加強政務公開平臺建設。各地、各部門要繼續抓好政務公開欄的建設。并及時更新，每年至少更新一次。要規范和加強新聞制度，堅持兩月一次新聞，確保政府信息全面公開。要加強政府門戶網站建設，認真做好政府信息公開目錄的更新工作，確保公開的政府信息及時、準確、真實。大力推進電子政務，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務范圍。要依照有關規定在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施設備，方便公眾獲取政府信息。繼續加強縣長信箱、縣長熱線、政風行風熱線建設，關注民生民愿，拓展群眾訴求渠道，及時解決群眾反映強烈的突出問題。不時擴大網絡互動平臺，拓寬政府與群眾交流、溝通的渠道，積極探索實現公民知情權、參與權、表達權、監督權的新方法、新途徑。

一、關于政府廉政建設工作

也是推進全縣“十一五”規劃的關鍵之年。做好今年的廉政建設工作，今年是新中國成立60周年。意義深遠，責任重大。特別是全縣深入學習實踐科學發展觀、奮力推進“135發展思路的重要時期，抓好政府廉政建設尤為重要。各地、各部門一定要站在深入踐行科學發展觀和推進全縣經濟跨越發展的要求，充分認清新形勢下推進政府廉政建設的極端重要性和緊迫性。首先，推進廉政建設是保證群眾根本利益的迫切需要。當前，正處于全縣改革發展的關鍵時期，社會利益格局正在發生著深刻的變化，人民群眾在充分享受改革開放和社會發展帶來的利益和成果的同時，也始終度關注著政府廉政建設和干部廉潔自律問題。新的歷史條件下，深入推進政府廉政建設和反腐倡廉工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，著力解決人民群眾反映的突出問題，保證人民群眾根本利益的迫切現實需要。其次，推進廉政建設是加強政府自身建設的肯定選擇。目前，縣政府廉政建設的總體形勢是好的但我也必需清醒地看到一些地方和部門在廉政建設中仍然存在責任不落實、辦事效率低、工作作風簡單粗暴等問題，個別地方和領域腐敗現象沒有得到根治，反腐倡廉的任務仍然十分艱巨。因此，推進廉政建設是加強政府自身建設的永恒主題，必需常抓不懈、警鐘長鳴，任何時候都不能松懈。第三，推進廉政建設是增強縣域經濟實力的重要保證。推進政府廉政建設，有利于改善和優化投資環境，有利于提升我縣對外開放形象，有利于促進縣域經濟又好又快發展。為此，全縣各地、各部門要進一步增強做好廉政建設工作的責任感和緊迫感，認真落實中央、省、市關于反腐倡廉的各項決策安排，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加大工作力度，采取強力措施，推動反腐倡廉工作邁上新臺階，努力為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強保證。重點從以下幾個方面著手：

（一）以“保增長、保民生、保穩定”為主線。監督檢查是重要環節。各地、各有關部門要結合自身職責，采取有效措施，加強對全縣新增中央投資項目全過程監督檢查，確保全縣新增中央投資項目效、規范、平安建成。二要加強對全縣固定資產投資項目的監督檢查。各相關部門要進一步加強對全縣固定資產投資項目的設計、招投標順序、合同簽訂、建材推銷、土建施工、工程量變卦、項目資金管理、項目建設質量、項目竣工驗收等情況的全過程跟蹤督查管理，切實把好規劃、設計、施工、驗收等各個環節，杜絕因為趕工程進度而忽視工程質量的現象發生，確保資金的合理使用和項目的順利推進。三要加強對平安生產法律法規和平安生產責任制落實情況的監督檢查。進一步強化平安生產責任落實情況的監督檢查和平安責任事故的調查處理，堅決查處失職瀆職行為以及事故面前涉及的腐敗問題。四要加強對城鄉環境綜合治理工作的監督檢查。重點監督檢查各地、各部門、各單位落實城鄉環境綜合治理工作部署和工作措施的力度和效果，以及對工作中存在問題的整改落實情況。同時，還要加強對節能減排、環境維護、政務服務、耕地維護和集約用地等情況的監督檢查。

（二）以規范市場秩序為目標。推行招標投標違法行為記錄公告制度和工程項目廉政許諾制度，切實加強對政府投資工程的監管。二要完善和落實好土地、礦產資源使用權出讓制度。嚴格執行經營性土地、工業用地和探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓規定，嚴把收購源頭關、貯藏質量關、土地出讓關，加強政府對資源配置的宏觀調控能力；嚴格執行《達縣土地和城鄉規劃建設管理過錯責任追究方法》嚴肅查處城鄉建設、土地和礦產資源開發違紀違法行為。三要完善和落實好政府推銷制度。進一步創新政府推銷方式，充分利用網絡資源，逐步實現網上詢價、網上競價和網上采購；進一步規范政府推銷行為，增強推銷的計劃性，規范推銷合同文本，嚴把推銷驗收關。

（三）以學習實踐科學發展觀活動為契機。黨的十七大作出的重大戰略安排，當前和今后一段時期全縣的一項重要政治任務。各地、各部門要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，扎實推進效能建設，完善服務功能，提服務效率和服務質量，從根本上解決審批環節不暢、部門職責不清、干部作風不正、工作效率不等突出問題，努力建設有利于科學發展的輿論環境、開明開放的政策環境、廉潔效的政務環境、公平競爭的市場環境，著力打造效率最、服務最優、誠信最佳的發展環境。最近，縣委、縣政府制發了關于進一步優化經濟發展軟環境的實施意見》各地、各部門要依照文件要求，結合外地本部門實際，認真抓好貫徹落實。

（四）以落實廉政建設責任制為重點。統一部署，統一實施，整體推進。各級領導干部特別是主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管。要帶頭嚴格執行廉政建設責任制，堅持廉潔自律，做到不收送現金、有價證券、支付憑證，不得違反“十不準”規定打麻將、參與賭博等行為。要嚴格執行領導干部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項演講登記制度，嚴禁與民爭利的現象發生。嚴禁領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用他人住房等。嚴禁領導干部瀆職和濫用權力，干涉司法機關公正執法，特別是插手工程招投標、土地出讓、房地產開發、國有資產處置等市場活動。嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便當，牟取不正當利益。嚴禁公款大吃大喝、旅游和進行消費娛樂活動，絕不允許講排場、比闊氣和奢侈浪費行為。

二、關于治理商業賄賂工作

促進經濟健康發展、維護人民群眾切身利益的現實需要。近年來，治理商業賄賂是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制的內在要求。縣委、縣政府的堅強領導下，通過各地、各有關部門的共同努力，有效查處了一批涉案金額較大、案情復雜、危害嚴重、影響惡劣的重大案件，監管體系不時完善，市場環境進一步優化。同時，也必需清醒地看到全縣商業賄賂還沒有得到根本遏制，治理商業賄賂的任務仍然十分艱巨，商業賄賂方面還存在著一些不容忽視的問題：一是個別單位領導對治理商業賄賂工作認識不到位，工作力度有待于進一步加強；二是權力運行的有效監督機制不夠健全，違法違紀案件時有發生；三是解決損害群眾切身利益問題方面，缺乏有效的制度保證；四是從源頭上預防和治理商業賄賂的各項措施有待進一步探索和完善；五是對滋生商業賄賂的深層次問題研究不夠，提出的治理措施和方法針對性、操作性不強。對此，各地、各有關部門必需度重視，堅持把治理商業賄賂作為預防和懲治腐敗的重要內容，切實增強責任感和緊迫感，進一步查找問題，增添措施，強力推進，狠抓落實，為全縣經濟社會平穩較快發展提供有力保證。

（一）進一步強化宣傳教育。各地、各有關部門要把治理商業賄賂宣傳教育工作作為重要的基礎性工作狠抓落實。又要積極探索和拓展宣傳教育的新形式、新方法、新途徑。要廣泛深入地宣傳中央、省、市、縣有關治理商業賄賂的政策規定，提全社會的法制觀念和道德水平；要加強社會主義榮辱觀教育，樹立以廉潔為榮、搞商業賄賂為恥的道德風尚；要通過典型商業賄賂案例強化警示教育，增強社會各界抵制商業賄賂的自覺性；要引導企業樹立以誠信守法、優質服務為核心的經營理念，建立健全企業內部自律機制，營造良好的企業文化。

重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府推銷、資源開發和經銷等六大領域及銀行信貸、證券期貨、商業平安等九個方面的商業賄賂案件。要疏通舉報渠道，二）進一步強化案件查處。要圍繞擴大內需促進經濟增長和加快災后恢復重建工作。拓展案件來源，完善信息通報、線索移送、案件協查和聯席會議機制，對社會影響面廣、群眾關注度的重要案件，縣治賄辦要掛牌督辦。對群眾反映比較強烈的領域和行業，縣治賄辦要加大辦案查處力度。

（三）進一步強化制度建設。治理商業賄賂要綜合運用教育、經濟、法律、行政等手段。進一步深化行政審批制度改革，建立健全新設行政審批項目審查論證機制和審批項目動態管理、審批行為全程監控機制。要加快政府投資工程建設組織實施方式改革，推行建設項目設計和施工總承包、代建制，嚴格執行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。擴大政府推銷范圍，完善對評審專家、中介機構的管理監督制度。加快建立金融風險預警機制和金融信息共享機制，健全與現代金融企業制度相適應的企業監管、激勵和懲誡機制。

（四）進一步強化部門協作。治理商業賄賂工作涉及面寬量大。紀檢監察機關要搞好督促檢查和組織協調，各行業主管（監管）部門要責無旁貸地擔負起牽頭責任，充分發揮職能作用，各司其職，各盡其責，形成合力。二是行政執法部門之間、刑事司法部門之間要加強協調配合和溝通聯系，建立信息通報、線索移送、案件協查機制，明確案件移送的規范和責任，依法、有效打擊商業賄賂違法犯罪行為。三是縣治賄辦要組織相關部門深入調查研究，摸清各部門各行業商業賄賂的主要表示形式、發生的主要環節和重點崗位，深刻剖析原因的基礎上，制定落實有針對性的治理措施和治理重點。

三、關于糾風工作

促進經濟平穩較快發展的重要保證，做好糾正損害群眾利益的不正之風工作。保證和改善民生、維護人民群眾切身利益的肯定要求，化解社會矛盾、堅持社會和諧穩定的客觀需要。近年來，全縣糾風工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞優化發展環境，密切黨群、干群關系，切實解決影響發展、損害群眾切身利益的突出問題，深入開展糾正部門和行業不正之風專項治理活動，全縣政府機關作風不時改進，行業風氣進一步好轉，服務意識明顯增強?？吹匠晒耐瑫r，也必需清醒地認識到當前一些地方和部門損害群眾利益的不正之風仍然存在熱衷于搞“形象工程”政績工程”亂收費、亂罰款、亂攤派等行為依然沒有完全根治；有的部門及個別執法人員個人利益至上，權力部門化，部門利益化，有令不行、有禁不止；執法行為不規范，不作為、慢作為、亂作為現象比較嚴重；有的職能部門在施政過程中碰到矛盾搞回避，遇到問題繞著走，互相推諉扯皮，群眾反映的一些問題得不到及時處置；極少數公務員還存在刁難群眾、工作方法簡單、辦事效率低下、工作不規范等行為。對此，必需從講政治和顧大局的度，深刻認識糾正損害群眾利益不正之風的重要性，從推動全縣經濟社會又好又快發展的大局動身，切實增強抓好糾風工作的責任感和使命感，全力糾正部門和行業不正之風。

（一）突出重點治理。以及貫徹落實國家強農惠農政策、厲行節約等政策執行情況、廉潔自律執行情況等方面的監督檢查，切實把保證和改善民生的各項政策措施落到實處。要以基層站所為重點，大力加強部門和行業作風建設，進一步提部門和行業的辦事效率和服務質量，全力為企業搞好服務、為群眾排憂解難。

（二）突出源頭治理。著力構建糾正和預防不正之風體系，從源頭上防治各種不正之風。一要從加強教育入手，切實提廣大干部職工的思想覺悟和政治覺悟，完全根除不正之風發生的思想根源。二要從健全制度入手，著力建立一套“不愿為”自律機制、不能為”防范機制和“不敢為”懲誡機制，推動糾風工作走上規范化、制度化軌道。三要從強化監督入手，充分發揮監察、審計等專門機關和人民群眾、新聞媒體的監督作用，確保監督到位。

（三）突出責任落實。堅持把糾風工作作為一項重要工作抓緊抓實，抓出成效。要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必需管行風”原則，做到分工明確，責任到人。要建立健全糾風工作責任制，突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，確保每一項工作、每一件事情都有責任領導、責任單位和責任人員。2009年全縣糾風工作任務已分解，各牽頭部門要進一步細化工作方案，協調有關方面力量全力抓好各項措施的落實，其他協辦部門要認真完成所承擔的糾風工作任務，確保圓滿完成全年目標任務。對因工作不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的要依法嚴肅追究相關責任人的責任。

四、關于政務公開工作

推進務實、效、法治、廉潔政府建設的內在要求。近年來，推進政務公開是切實保證人民群眾的知情權、參與權、監督權的重大舉措。政務公開工作在縣委、縣政府的堅強領導下，各地、各有關部門的共同努力下，取得了初步效果。一是政府信息公開條例》正式施行后，縣委、縣政府庚即成立了政府信息公開領導小組及公共企事業單位辦事公開領導小組，全縣139個單位相繼建立和完善了政府信息公開工作機構。二是制訂了達縣人民政府公共企事業單位辦事公開實施方法（試行）達縣違反公共企事業單位辦事公開規定行為責任追究方法（試行）印發了達縣政府信息公開失密審查法規匯編》推行了政府常務會議公民旁聽制度，改版升級了中國?達縣”門戶網站，完善了政務公示欄，全縣政務公開水平得到進一步提，綜合效應進一步顯現。充分肯定成果的同時，應該清醒地看到全縣政務公開工作也還存在一些不容忽視的問題。一是認識問題仍未解決。一些部門領導認為政務公開是示眾于民、削弱單位和自己的權威，兩集中、兩到位”等相關規定執行不夠。二是個別單位政務公開的隨意性較大，不能滿足公眾對信息的需求。三是政務公開工作自身還存在單薄環節，有的拈輕怕重，對群眾關心的經濟、人事和項目審批等熱點問題少公開，甚至不公開；有的不注重質量和實效，存在形式化、外表化等問題。對此，各地、各部門要認清形勢，正視問題，切實增強做好政務公開工作的緊迫感和責任感，以與時俱進的精神和求真務實的作風，進一步把政務公開工作抓緊、抓好、抓落實。

（一）深入貫徹落實《政府信息公開條例》貫徹落實《政府信息公開條例》保證人民群眾知情權的重要途徑。知情是人民的權利”認真組織學習宣傳，依照“邊學習、邊對照、邊規范”要求，及時研究解決施行中遇到困難和問題，妥善處置好各方面的關系，落實好保證機制和配套措施，確?！稐l例》得到全面順利施行。要充分運用會議、廣播、電視、網絡等多種形式開展廣泛宣傳，組織廣大干部職工認真學習，深刻領會其精神實質，準確掌握政府信息公開的原則與范圍，積極主動地承擔起公開責任，切實保證人民群眾依法獲取政府信息的權利。

（二）切實掌握今年政務公開工作的重點。一要圍繞擴大內需、促進經濟增長加強政務公開。要向社會公開重大項目的招投標過程、項目名稱、建設規模、總投資、資金來源、項目業主、施工單位、建設工期、監督電話等信息，主動接受社會監督，推進項目順利實施。二要圍繞效能建設抓好政務公開，把政務公開貫穿效能建設的始終，著力打造效、務實、透明的公共服務型政府。三要圍繞化解社會矛盾搞好政務公開，注重公開勞動社保、房屋拆遷、土地征用、移民安排等涉及廣大群眾切身利益的政策措施，以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。四要加強基層政務公開工作，進一步推行鄉鎮政務公開、村務公開、校務公開、院務公開和廠務公開，積極推進村務公開和鄉鎮政務公開的有效銜接和良性互動，夯實基層政務公開基礎。五要做好“民生工程”政務公開，特別是公開有關民生工程政策、項目、資金、執行進度、實施效果以及群眾的反映，主動接受廣大群眾的監督，最大限度地調動人民群眾參與地主動性和積極性。

（三）進一步規范政務服務中心的運行管理。繼續深入推進行政審批“兩集中、兩到位”改革。窗口圍繞服務對象轉”要求，做好各項配合工作，切實把工作的重心向窗口傾斜，選派“年紀輕、業務精、能力強、素質好”人員進駐窗口工作。入駐政務服務中心的房產、稅務、國土等窗口要適時印發宣傳資料，并在顯著位置設置信息索取點，及時公開國家法律法規和收費標準，努力把政務服務中心建設成為政務公開的重要載體、便民利民的綠色通道。