民政干部在防汛會上講話

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同志們：

剛才，區、內河和城市三個防汛辦公室分別對、內河和城市防汛工作進行了具體安排，區政府與各街鎮、有關部門和駐區單位代表簽了防汛責任書。希望大家按照任務和責任，努力抓好工作落實。下面，我主要就全區防汛工作講幾點意見：

一、充分認清當前的防汛形勢，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感

今年是“全運年”，切實做好今年的防汛工作，對于確保完成“迎全運”各項重點建設整治工程，推進全區經濟和社會發展，確保人民生命財產安全和社會的長治久安，意義重大。今年以來，我市氣候異常，降水時空分布規律失衡，氣溫升跌現象打破常規，據氣象部門分析，我市今年仍將是一個相對豐水年。同時，進入第二季度后，氣溫也起伏異常，最高氣溫和最低氣溫溫差大，出現災害性天氣和洪澇災害的可能性較大。尤其是5月9日至10日，我市出現了強降水天氣，我區平均降雨量達到了163毫米，5月份出現如此大的降水，歷史上還是前所未有的。由于整體降水時間較長、降雨量大，全區雖未出現溺水、觸電等意外死亡現象，但給全區交通和群眾財產造成了一定損失。其中，城區的濼口、北園、北坦、官扎營4個街道辦事處出現了居民家中進水和墻體倒塌現象，濼口和北園受災較重（濼口街道辦事處共有1620余戶居民家中進水，造成經濟損失196萬余元；北園街道辦事處共有2493戶居民和125家商店不同程度進水，造成經濟損失約125萬元）；北地區受降雨影響，大橋、桑梓店兩鎮農業生產和水利設施破壞嚴重，兩鎮小麥受災面積約1.4萬畝，占全區小麥播種面積的11%。同時，降雨造成部分水利工程受損，共沖毀橋涵35座、生產路6條、河道節制閘3座。綜合多方面的分析研究，今年發生大汛的幾率很大，絕不能麻痹大意，必須引起重視，認真總結5月9日至10日防汛工作中的經驗教訓，全面做好防大訊各項準備。

應該說，我區歷來高度重視防汛工作，尤其是近年來，在區委、區政府的堅強領導和各級各部門的不懈努力下，我區整體的防災體系進一步完善，防汛減災能力有了顯著提高。但隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端異常天氣事件頻繁發生，給人民群眾的生命財產安全和經濟社會持續發展帶來了嚴重威脅。當前，我市已進入主汛期，特別是我區地處市區北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部匯集到我區，加之部分設施的防洪能力有待加強，防汛任務艱巨，面臨的形勢非常嚴峻。同時，我區的、內河和城市三個方面度汛工程，普遍地存在著工程標準低、病險工程多、排洪能力低、運行難度大的問題，部分河道存在淤積嚴重、堤岸殘缺、人為侵占等問題，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我區險點、險灘、險段多，防汛任務重，且部分防汛工程從未經受過大洪水的考驗。在城市防汛方面，小清河等河道正在實施改造治理，給防汛工作帶來了較大困難。全區各級各部門一定要認清形勢，提高認識，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實樹立防大汛、抗大災的意識，及時排查各種隱患，扎扎實實做好防汛的各項準備工作，將問題及時解決，確保安全度汛。

二、明確任務，嚴陣以待，全力以赴做好防汛工作

今年，我區防汛工作要繼續貫徹“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，按照《防汛預案》的要求逐級逐項抓好工作落實，全力以赴把災害損失降到最低。

一要明確防汛的主要任務。我區有區級以上險點10處，堤防總長度46.40公里，險工5處，工程總長度11871米，控導2處，工程總長度3370米，各類涵閘8座。主要任務是，防御花園口站22000立方米每秒的洪水，經東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒，考慮艾山至濼口之間加水因素，我區按11000立方米每秒設防，確保大堤不決口。遇中常洪水，強化調度措施，減少灘區損失；遇超標準洪水，盡最大努力，采取一切辦法，努力把洪水造成的損失降到最低限度。同時，在各級防汛指揮部的統一指揮下做好灘區的遷安救護工作，確保灘區內人民的生命安全，使財產少受損失。

二要明確城市防汛的主要任務。我區位于市區北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部匯集到我區，我區擔負著全市最重的防汛抗洪任務。主要任務是，在搞好河道綜合治理工程的同時，抓好排水河道清淤和設施維護工作。區城市管理服務局要按照市、區防汛辦的統一部署和要求，進一步加強城區排洪河道的清淤和排水設施維護保養，特別是對北園路、成大路、陳家樓、生產路、北坦、濟濼橋等泵站的維護，確保排洪河道暢通。同時，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、檢查井的清挖工作，確保汛期排水暢通和設施完好。

三要明確內河防汛的主要任務。要積極協調市小清河投融資管理中心，在不影響小清河改造治理進度的同時，在大汛前全部清除河道障礙，確保暢通無阻，并備足防汛搶險料物，組織好防汛隊伍，落實好各級防汛責任。北兩鎮要做好大寺河和齊濟河沿河的橋、涵、閘等建筑物的檢查與設施的搶修工作，大汛前要提閘放水，清空河道，以承接洪水，減少內澇，并在現有工程標準內確保行洪暢通。對其他內河，要按照分級負責、分級管理的原則，由相關街鎮根據具體情況制定度汛方案，切實搞好洪水調度，在既定的防洪標準內，確保安全度汛。

三、加強領導，狠抓落實，確保安全度汛

各街鎮、各部門一定要深刻吸取歷年防汛抗洪的經驗教訓，按照區政府的統一部署和要求，把防汛作為當前的一件大事來抓，充分做好迎戰大汛的各項準備，認真查找工作的薄弱環節，集中精力抓好防汛各項措施的落實，確保萬無一失。

一要健全機制，加強對防汛工作的領導。防汛工作實行行政首長責任制，是《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛職責》中明確規定的，也是我們戰勝洪澇、干旱等突發性自然災害的組織保證和成功經驗。分管防汛的各級領導同志，要以身作則，切實落實好以行政首長負責制為核心的各項責任制。責任制的落實不能僅落實到名單上，要落實到人。各級都要把行政首長責任制落實到防汛工作的全過程，不論是防洪工程建設還是汛前準備，不論是防汛檢查還是搶險隊伍組織，不論是物資儲備還是防洪調度，不論是人員轉移安置還是搶險救災，每一個環節都要明確任務，落實責任。此外，各級防汛責任人要加強防汛規律研究，熟悉防洪應急預案，切實履行職責。同時，各部門要有大局觀念，堅持局部利益服從整體利益，堅決服從區防指的統一調度和命令，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰機。對工作不作為和作為失當且成嚴重后果的，將按有關規定追究相關責任。

二要團結協作，明確防汛工作的職責。區防指是全區防汛工作的指揮機構，各街鎮、各部門要在區防指的統一指揮下，各盡其職，各負其責。遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調遣，急事急辦，特事特辦，絕不能拖全區后腿。各街鎮和各企事業單位一定要落實防汛搶險隊伍，搞好防汛物資儲備，科學合理制定并落實好本地區、本單位的防汛方案，保證汛期安全；城市管理服務局、市政工程管理局要按照各自職責，加快排洪河道的維修工程建設，做好排水設備的維修保養，全面清挖排水管渠、檢查井和雨水井，及時補齊修復丟失損壞的井蓋、井座和雨水箅子，保證排水暢通，避免人員傷亡；房管、人防部門要加快危房和人防工程的維修和加固工作，消除事故隱患；衛生部門要做好防汛搶險救災中的傷員救護和衛生防疫工作；發改委、商貿局要切實抓好所屬企業、商店防汛措施的落實；同時，請交管、電信、供電部門做好道路、通訊和供電方面的保障工作；其他各部門也要按《防洪應急預案》的規定，履行職責，抓好落實。各單位要按照“常備不懈，全力搶險”的要求，根據各自實際，組建防汛搶險隊伍，努力提高防汛隊伍的素質和應變能力，使之真正成為搶險救災的中堅力量，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。各級各部門要以大局為重，服從統一指揮，做到個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，協同作戰，團結防汛，奪取今年防汛斗爭的勝利，確保全運會順利召開。

三要精心安排，做好防汛的各項準備工作。防汛應急預案是防汛抗洪救災的行動指南，各街鎮、各部門一定要從防汛搶險的實際出發，從防汛指揮、通訊聯絡、群眾轉移、物資儲備、衛生防疫等各個環節，科學合理的制定好防洪應急預案，并根據發現的新情況、新問題進行充實和完善，切實落實到位，提高預案的實用性。方案一經確定，就要嚴格執行，把每個環節都落到實處。各種防洪預案和應急預案，汛前都要做好實戰演練，保證遇到緊急情況時，能夠調得動、搬得出，提高防汛搶險實戰能力。河務部門要進一步落實責任制，建立起指揮有力、權責明確的防汛指揮系統和責任網絡，由各級領導干部包險工、包堤防、包灘區、包河道清障。汛前要按照責任分工檢查落實好防汛的各項準備工作，及時解決存在的問題，做到層層銜接，環環相扣。城區低洼地區的廠礦企業、倉庫、居民住房等，要按照應急預案的要求，對安全轉移的路線、地點、車輛、搶險救護隊伍、臨時房源、飲食、醫療、保衛等逐項落實，保證一旦出現較大險情，能夠及時安全轉移，確保將生命財產損失降到最低。各級各部門要認真清除排洪河道中阻礙行洪的淤泥雜物、河岸坡塌方等各種障礙、關卡，把任務落實到單位和個人，并限期清除。特別是對違章侵占河岸、護土坡和棚蓋河道的行為，要責令限期拆除；對經批準棚蓋的河道要逐段檢查，責成使用單位限期組織清淤、清障。當前，備戰“全運會”各項重點工程的施工進入倒計時階段，各項工程都要制定完善度汛施工方案和搶險預案，并落實好搶險救災措施，確保施工防汛兩不誤。

四要嚴格落實防汛晝夜值班制度。防汛工作責任大、時限緊、要求嚴、命令性強，各級各部門要根據今年的工作需要重新調整或明確防汛工作領導班子，充實工作人員，建立完善防汛網絡。各級防汛組織要以臨戰的姿態和高度的責任感，真正擔負起防汛的重任，落實好24小時值班制度。值班人員要堅守崗位，不準空崗或擅自離崗。值班人員要認真做好值班紀錄，及時把汛情上傳下達，不準貽誤戰機。區防汛辦將對各單位落實防汛值班情況進行檢查和抽查，對脫崗離崗、玩忽職守、貽誤戰機、造成損失的按有關規定追究當事人和負責人的責任。

同志們，今天的會議對防汛工作進行了安排部署。應該說，防汛工作是一項十分嚴肅的政治任務，事關備戰全運會和全區經濟發展和社會穩定的大局。各級、各部門、各單位務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，以對黨、對人民高度負責的態度，扎扎實實落實好各項防汛備汛措施，確保人民生命財產安全。