市實施西部大開發動員發言

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同志們，今天的會議非常重要，事關今后10年能否實現追趕發展、跨越發展，事關2020年能否與全國同步實現全面建設小康社會目標。剛才，劉云書記作了重要講話，就全面貫徹全區深入實施西部大開發戰略動員大會精神進行了安排，同時深刻闡述了國家實施新一輪西部大開發的重大意義，系統部署了我市深入實施西部大開發戰略及開展大學討論活動，劉書記的講話，具有很強的指導性和操作性，大家一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、為什么深入實施西部大開發戰略是西部發展的重大歷史機遇期

一是產業轉移的重大歷史機遇期。中央做出安排要在西部打造四個基地：第一個是能源基地，第二個是資源深加工基地，第三個是裝備制造業基地，第四個是戰略性新興產業基地；二是政策扶持的重大歷史機遇期。比如在產業稅收政策上，中共中央、國務院《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》中明確提出：“對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅?！薄皩ξ鞑康貐^內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規定范圍內免征關稅。”三是項目資金的重大歷史機遇期。中國將來出現兩個經濟中心，兩個市場。第一個經濟中心是東部，第二個中心是西部；第一個市場是東部，第二個市場是西部。這是政策趨勢，這是必然。政策經濟發展向西部轉移這是必然趨勢，剛才劉書記講了他的重要性和必然性，經濟發展有它的內在規律，按中央的政策是勢在必然。

二、為什么要搶抓機遇

第一，這是追趕東部與全國同步實現全面小康社會目標的最后機遇。全面建設小康目標都是2020年，東部不可能等西部，經濟發展規律不可能等，只有這10年，所以說是最后機遇，而且機遇中央給了我們。第二，政策會調整。根據發展的新情況，出現新的問題，中央肯定要調整政策。就拿退耕還林政策來說，起初定的是8年時間，最后定的是3年，結果我們按3年的時間來搞，抓住了發展機遇，取得了實效。如果這10年，出現新的矛盾、新的問題，中央必須調整政策。所以，說是10年，其實給我們的機遇我看只有1年。第三，資源是有限的。一是產業項目是有限的。全國的發展項目不可能是無止境的，全國就這么多企業，轉移的企業就這么多，轉移的項目是有空間的，有數的，比如多晶硅，全國各地不可能都搞多晶硅項目，都搞會受市場限制，我們寧夏搞多晶硅項目，其他地方就搞不起來，因為市場是有限的，如果全國其他地方也都搞，肯定做不成，會做一個虧一個。二是資金項目是有限的。生態建設非常重要。寧夏生態是國家生態安全的重要區域，我們國家的沙塵天氣是從寧夏主要是從發生的，我們一定要高度重視保護中部干旱帶，中央在這次西部大開發戰略中，第二個政策就是生態建設和環境保護，打造國家生態安全屏障，提出了生態治理綜合區域和重點生態建設區域。我們必須要結合中央政策，根據寧夏生態區域的重要性，做出生態建設規劃，積極爭取項目和資金，把我們的生態環境大大改善。三是國家支持項目是有限的。比如打造能源基地，我們是非常重視的，國家也支持發展風電、光電，國家要補貼，不補貼要虧損。但補貼的資金有限，補貼給甘肅，就不可能補貼給寧夏，給甘肅補貼多了，其他西部省、市、縣（區）補貼就少了。搶抓機遇，機會是均等的，大家都有機會，哪個省、市、縣（區）搶得多，其他省、市、縣（區）就搶得少，哪個省、市、縣（區）得到的多，其他省、市、縣（區）就得到的少。所以，我們要比過去跑的快，比現在跑的快，比別人跑的快。

三、怎樣抓住機遇

如何抓住機遇，我看就是“準”和“快”兩點。謀劃的項目產業一定要準，打造風電能源基地，我們提出了萬噸級，走在了全區的前列，得到了自治區有關方面和領導的高度評價，如我們的50兆瓦的光伏發電已全面開工，是全區最大，100兆瓦的風電已有15兆瓦全面開工，最近又在抓緊規劃80兆瓦的風電。在西部除了科學規劃，還要找準項目產業，國家對風電、光伏發電的補貼資金是有限的，其他省拿的多我們就拿的少，我們拿的多其他省就拿的少，關鍵取決于準和快。要抓住戰略機遇，我想用三句話來概括：即一個主導，四個堅持，兩個保障。一個主導就是，以新型工業化為主導，推進經濟社會全面協調科學發展。主導多了，就是沒有主導。工業是二、三產業發展的根本，抓住工業就是抓住了二、三產業，抓住了工業就是抓住了經濟社會發展的原動力、火車頭、牛鼻子，工業是整個經濟社會的綱。以新型工業化為主導，要緊緊抓住新一輪西部大開發戰略帶來的產業轉移、政策扶持、項目資金等歷史機遇，充分利用交通樞紐、承東啟西、荒漠土地等優勢，著力把建成產業轉移重要的承接地。四個堅持就是，堅持大力發展傳統優勢產業和戰略性新興產業。進一步完善工業園區、中寧（石空）工業區和海原新區產業功能區3大工業區基礎設施，加快建設高新技術產業園、鎮羅多金屬工業園、鎮羅金鑫園、常樂陶瓷園、宣和冶金化工園、寧夏紅科技園、瀛海建材工業園、中寧高新技術工業園等8個優勢特色產業園。以工業園區為載體，打造寧夏第二個“寧東”煤化工基地。大力發展煤化工和精細化工、天然氣化工、新型材料、新能源、造紙、陶瓷等工業。堅持大力發展房地產、旅游和物流等現代服務業。加快發展現代服務業，提高服務業比重和水平，進一步發揮區域比較優勢、優化產業結構、提升發展層次、改善人居環境。要把房地產業作為的一項支柱產業，著力培育推進房地產業繁榮健康發展。目前，房地產業對地區生產總值的貢獻率達到3.8%，稅收占市本級財政收入的1/4。房地產物業稅開征后，將成為財政的主要收入稅種。大力發展房地產業，前景十分廣闊。氣候環境宜人，黃河傍城而過，發展空間廣闊，旅游資源優越，在沿黃38個城市和周邊500公里范圍內195個城市中自然條件最佳，具有明顯的比較優勢。要最大限度地發掘優勢資源，積極有效地融入黃河金岸建設，著力打造宜居宜業城市。要把打造成全國著名的旅游目的地城市。以沙坡頭5A級旅游景區為龍頭，堅持政府主導、全面謀劃、科學規劃、市場運作、分期實施的原則，規劃建設一批重點生態旅游項目。通過旅游生態環境和旅游項目建設，進一步改善城市環境。要大力發展物流業。加快物流園區建設，培育重點物流企業，以信息化帶動物流現代化，努力使物流業成為全市經濟發展的動脈和基礎產業。堅持加快貧困地區發展。海原和干旱帶等貧困地區面臨的發展困境長期未得到有效解決，已經成為影響全區發展的全局性問題，也是全面建設小康社會必須解決的最難問題。這些貧困地區要在2020年與全國同步實現全面小康社會，今后10年必須保持14.6%的經濟增長速度。要加快貧困地區發展，必須因地制宜，創新思路，創出新路。這些地區發展農業、工業和第三產業的先天條件不足，生存困難，發展無望?；舅悸肥?，通過職業培訓和增加勞動就業，讓農民離開生存發展困難地區，到有水的地方種地，到城市就業，實現分散移民?？傊瑥姆鲐氜D向反貧，從農業轉向二、三產業，從傳統移民轉向就業移民和分散移民，從農民轉向市民、轉向工人，創出“職業培訓、分散移民、養老保險、消除貧困”的新路子。堅持加快生態文明建設和改善城鄉人居環境。建設生態文明是一項十分重要、長期艱巨的任務。處在祖國西沙東送的主要通道上，生態區位非常重要。的生態十分脆弱，年降雨量180—367毫米，森林覆蓋率只有14%，年均風沙天氣20天。但擁有建設生態文明的條件和經驗。有大面積土層厚適宜種樹的土地，有揚黃灌溉條件，還有治理沙漠的成功實踐與經驗。也有圍繞南華山森林區年降雨量400毫米左右適宜人工植樹、靠自然降雨成活的生態建設基地。特別是大柳樹水利樞紐工程建成后，將為植樹造林提供大量基地和充足水源。利用這些條件，合理確定生態文明建設目標，因地制宜，全面規劃，分期實施，重點規劃建設生態區綜合治理項目和重點生態工程，改善生態環境，建設祖國西部生態安全屏障。建設良好的人居環境，能夠有效地聚集人氣、聚集企業、聚集生產力、產生生產力，使土地增值，城市資產增值，既改善了人居環境，又發展了經濟。兩個保障，第一個保障，實行“傾斜產業政策”，壓掉低效投資，保住高效投資。緊盯一個目標，做正確的事；集中一切力量，正確地做事。把資源向復興產業集中，重點扶持煤化工、精細化工、鹽化工、新材料、新能源、生物制藥、高端裝備制造、陶瓷、特色農產品精深加工、物流、房地產、旅游等12大產業。第二個保障，建立“償貸基金”制度，保障發展資金，實現搶先發展。沒有資金支持，我們的發展規劃和目標都是空的。

同志們，新一輪西部大開發為我們提供了千載難逢的戰略機遇，讓我們在市委的堅強領導下，鉚足干勁，務實苦干，在新一輪西部大開發中爭先進位，為全市人民謀取更多福祉，做出更大貢獻！