在市區財政稅務工作會上的講話

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各位領導、同志們：

剛才，市長代表市委、市政府作了重要講話，回顧了自年以來財稅工作九個方面的歷史性變化，對今年的財稅工作提出了六個方面的重點和主要措施。各級財政部門一定要認真學習、深刻領會，戒驕戒躁,再接再厲,認真抓好落實,向更高工作和管理水平邁進。下面就全面貫徹市長講話精神，切實做好全年財政工作重點講四項措施。

一、加強組織協調，確保完成財政收入任務

近幾年來，市委、市政府全面貫徹落實科學發展觀，狠抓經濟結構調整、著力轉變經濟增長方式，全市國民經濟保持了持續穩定快速發展，地方財源建設取得了顯著成效，為組織收入工作奠定了堅實基礎、創造了良好的機遇和條件。各級財政部門一定要把握工作全局，按照市委、市政府的部署和市長講話精神，積極落實收入任務，層層分解建立責任制，發揮好財政收入牽頭部門的作用，精心調度，繼續加強與國稅、地稅部門的協調配合，為“兩稅”服好務，熱情幫助解決好稅務部門的實際困難，為應收盡收提供一切便利和保障。進一步發揮財稅庫行網絡的作用，健全旬、月、季收入考核和分析制度，堅持按進度均衡入庫，及時發現問題采取對策，確保財政收入穩定增長。進一步完善“兩個比重”考核獎懲機制，不斷增加稅收收入比重，提高財政收入質量，嚴格按照“收支兩條線”要求，完善非稅收入征管機制，規范非稅收入管理，凡以經濟效益為主要目標的國有資源開發和國有資產使用，都要推行有償使用和轉讓制度，確保各類收入應收盡收。

二、完善公共財政制度，促進和諧社會建設

年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年，也是財政保障任務較重的一年。財政要進一步轉變理財觀念，調整支出結構，完善制度，創新機制，積極推進公共財政建設。一是加大“三農”投入，努力促進新農村建設。要以市委、市政府推進新農村建設“十大行動”為總抓手和工作重點，緊緊圍繞農民增收、城鎮建設、道路暢通、飲水安全、生態富民、造林綠化、醫療惠農、教育振興、弱勢保障、市場拓展十個方面，制定實施具體的工作規劃，搞好與各牽頭部門的銜接，千方百計籌集和安排資金，創新分配機制和管理方式，全力推進新農村建設。要健全農村社會保障體系，完善農村居民最低生活保障、農村五保戶供養制度和扶貧機制；繼續擴大新農合范圍，完成鄉鎮衛生院改造，改善農民的就醫條件；進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續落實“兩免一補”政策；繼續實施糧食直接補貼、農機具補貼和農業良種補貼等政策，將各項涉農補貼實行“一本通”發放，確保落實到農民手中；大力支持村村、戶戶通自來水工程，確保完成今年的目標任務；采取以獎帶補方式，支持農村改廁、改廚和沼氣池建設；支持完成10個小城鎮規劃建設起步、850個村內主干道硬化和村村通公路的收尾工作；全力支持南部山區等的荒山綠化，保護涵養水源。通過采取以上措施，使改革發展成果和公共財政陽光更多的惠及農村和廣大農民群眾。二是牢固樹立民本意識，努力提高公共財政保障能力。要加大社會保障資金投入，足額安排資金，保證“兩個確保，一個低?！闭叩轿?。認真落實就業和再就業的各項財稅優惠政策，對下崗失業再就業人員，在資金支持、稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策方面給予傾斜。完善資金籌集機制、企業離休干部和軍轉干部待遇的長效保障機制，研究探討新的征收方法和機制，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險征繳率，并切實搞好做實養老保險個人賬戶的試點工作。加強對困難群眾的救助，特別是要完善特困戶、災民及流浪乞討人員的救助制度，更好的體現公共財政向困難群眾和弱勢群體的傾斜，實現社會公平，維護社會穩定。三是堅持統籌兼顧，努力促進社會事業協調發展。調整優化支出結構，進一步加大對教育、文化、衛生等關系人民群眾切身利益重點事業的支持力度。加大教育投入，調整教育專項資金的支持重點，支持教育資源優化配置，盡力向縣區和困難鄉鎮傾斜，進一步促進全市教育教學質量的提高。支持搞好文化產業的調整，加強公益性文化設施建設和重點文物保護，支持打造文化精品，豐富人民群眾的精神生活。加大公共衛生體系建設投入，完善公共衛生疾病預防控制和醫療救治兩個體系建設，增強各級疾病預防控制和應對突發公共衛生事件的能力，提高人民群眾健康水平。發揮財政資金的引導和放大效應，多渠道、多形式籌集資金，科學運作、規范使用，強化績效考核，促進城市基礎設施建設。四是加大支持力度，努力解決基層財政困難。切實把加強縣域財源建設擺到更加突出的位置，進一步完善保障性和激勵性轉移支付制度，多渠道爭取和籌集資金，發揮其引導和激勵作用，培植主導產業，加快工業園區建設，大力發展鄉鎮企業和民營經濟，拓寬財路，增加收入。全面推進“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”改革，落實困難縣預算審查、財政供養人員“雙控”管理制度，強化基層債務管理，指導做好縣鄉財政體制改革，增強基層提供公共服務的能力，統籌城鄉經濟協調發展。

三、發揮財政職能作用，大力促進經濟發展

充分發揮財政資金的政策導向作用，支持經濟結構調整和企業改革、改制，支持規模經濟做大做強，促進經濟增長方式的轉變。加大科技投入，促進建立以企業為主體的科技創新體系，支持高新技術成果的轉化和利用，促進科技基礎平臺建設，推進我市科技進步；圍繞支持企業自主創新，制定實施品牌獎勵、開拓市場獎勵、優化環境獎勵和人才獎勵等若干獎勵政策，促進企業加快新產品研制開發，擴大市場占有率；進一步加大對生態建設、環境保護等方面投入，建立生態環境評價體系和補償機制，促進經濟穩定持續增長。

四、加快推進各項改革，提高財政管理水平

一是全面推進預算管理制度改革。要繼續深化政府收支分類改革，按照新的政府收支分類科目編制預算，不斷完善預算支出標準體系，積極開展項目支出按經濟分類編制預算試點，強化機構人員編制與財政預算相結合的管理機制；積極實施非稅收入收繳管理改革，將土地出讓收支全部納入政府性基金預算管理，試編企業國有資本經營預算，統籌企業國有資本經營收益。二是鞏固擴大政府資金管理制度改革成果。繼續強化財政監督職能，通過預算編制審查、預算執行跟蹤監控、專項檢查三個層次，建立起涵蓋資金運行全過程的財政監管機制，保證政府資金使用的安全性和有效性，節約開支，促進黨風廉政建設。三是繼續深化行政事業單位資產管理制度改革。要進一步完善資產管理機制，強化委托管理和授權經營，按照“收支兩條線”的原則，將行政單位國有資產有償使用收入和處置收入，事業單位國有資產處置收入等納入財政非稅收入管理；繼續搞好行政事業單位資產的整合劃轉，提高資產運營效率。四是穩步推進政府投融資管理制度改革。要嚴格控制城建債務規模，優化債務結構，強化建設資金的預算約束，統籌運作土地出讓收益，將新老債務統一納入綜合還款調劑范圍，切實防范政府債務風險；強化各平臺經營意識，對經營收入實行預算管理，實現政府收益最大化，促進投入產出的良性循環和城市建設健康發展。五是加快推進“金財工程”建設。加強網絡集中統一規劃，繼續完善網絡基礎設施建設，充分發揮財稅庫行網絡平臺優勢，采取多種方式推進信息技術與財政核心業務的融合，通過集中整合收支信息資源，為領導決策提供更加完整、翔實的數據資料，增強財政宏觀調控能力。

年，我們將在市委、市政府正確領導下，堅持科學理財、依法行政，改進作風，強化服務，不斷開拓進取、扎實工作，為促進我市的改革、發展和穩定做出更大的貢獻。