縣長在防滑工作會講話稿

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縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議，汛期將至。主要任務是回顧總結2010年防汛防滑工作經驗教訓，客觀分析今年防汛防滑工作面臨的形勢，全面安排布置全縣的防汛防滑工作?？h委、縣政府對這次會議高度重視，周縣長親自列席本次會議并作重要講話，縣水利、國土、氣象等部門、城關鎮、藺河電站作了大會表態發言，請大家一并深刻領會，抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、充分認清防汛防滑工作形勢，汲取經驗教訓。

縣委、縣政府果斷處置，去年“7.18特大災害。應對有力，各鄉鎮、相關部門全力以赴，齊心協力抓好了搶險救災、災民安頓、基礎設施恢復、災民重建這場硬仗，現在可以說，這場硬仗我取得了重大勝利。特別是因為我各個層次的工作扎實細致、盡心竭力，災后社會大局比較平穩。7.18特大山洪滑坡泥石流災害經驗教訓值得總結。一是路斷橋毀通訊電力不通的應急狀態下，基層干群自救互救是減少災害損失和人員傷亡的一線力量，啟示我防汛工作的重心必需下移。同時，也充分證明我實踐中總結推行的鄉自為戰、村組自救、院戶聯防、預警到戶、責任到人、提前轉移、平安避險”工作機制是完全正確的也是今年和今后防汛防滑工作中必須堅持的二是部門通力協作配合，集中力量，統一調度指揮是救災取得進展的重要措施，啟示我防汛防滑必需打總體戰，形成工作合力。三是嚴肅防汛防滑值守監測、信息傳送報送、災情統計紀律，贏得防汛防滑工作主動權的重要環節。災情發生，社會各個方面都非常敏感，沒有嚴肅的紀律作保障，就會帶來一系列工作的主動局面。四是強化宣傳教育，提高群眾防災避險意識是抓好防汛防滑工作的基礎環節。五是以人為本，科學規劃，以避為主，綜合治理，防治結合是實現長治久安的根本出路。防汛防滑的首要目標、核心任務是保證人的平安，基本手段是以避為主。

平安度汛的責任壓力十分重大。一是從現實的條件看，2011年防汛防滑的形勢更不容樂觀。地處巴山腹地、山高坡陡、溝溪縱橫、地質結構復雜，生態脆弱、降雨時空分布不均等因素臨時存在山有多高、水有多高、人有多高”分散居住結構，防汛防滑平安工作量大面廣，加之“7.18災害對山體、河溝破壞的后續影響，決定了防汛防滑工作的臨時性、艱巨性和復雜性，防汛防滑必然是一個持久戰，而且是不容樂觀的耐久戰。二是從工作性質看，防汛防滑工作事關人民群眾生命財富平安，事關經濟建設、社會穩定大局，責任重于泰山。這項工作不只是一項保民生、保穩定的政治任務，更是一項經濟工作，對于我這樣一個自然條件惡劣、經濟基礎脆弱的山區縣來講，少遭災就是發展，災難面前盡最大努力防止和減少損失更是加快發展。三是從全球的視野看，世界性氣候變化異常，極端天氣頻頻呈現，災害損失不可估量，且有越演越烈之勢。因此，不敢存有任何僥幸心理，必需做到高度戒備、警鐘長鳴，隨時做好應急的準備。四是從今年的特殊性看，今年既是一個經濟年，也是一個政治年。作為“十二五”規劃的開局之年，全縣宏偉藍圖已經展開，要穩步推進經濟社會又好又快發展，奮力實施“一十百千”目標，平安發展是基礎和保障。同時，今年又是建黨90周年和省市縣鄉鎮四級換屆的政治年，盡職盡責，帶好班，站好崗，保一方平安，都給我增加了更重的責任、壓力和考驗。因此，各鄉鎮和有關部門，一定要堅持清醒認識，進一步增強責任感和緊迫感，銘記災害教訓，以高度的警覺、扎實的工作和強力的措施，及早著手，爭取工作主動權，認真做好今年防汛防滑各項工作。

二、有備無患，怕字當先。細致謀劃度汛萬全之策。

單怕萬一”世界范圍內極端氣候變化所造成的自然災害屢見不鮮的背景下，常言道：不怕一萬。自然災害的發生總體呈現多發、易發、頻發，不按慣例出牌這樣一種變化趨勢，所以要做好今年的工作必需時刻繃緊防汛防滑這根弦，從“怕萬一”動身，克服“去年發大災、今年可能不發災”這種僥幸心理，周密準備，防患未然。要堅定不移地按照“鄉自為戰、村組自救、院戶聯防、預警到戶、責任到人、提前轉移、平安避險”工作機制，認真總結“7.18經驗和教訓的基礎上，有重點、有針對性地抓住單薄環節，落實各種平安度汛措施上下功夫，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種應對措施研究的更透一些，把應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實一些。各鄉鎮、各部門要立足于“防大汛、救大災、搶大險”以怕字當先，從最壞處打算，充分準備，確保萬全。

迅速對轄區內水庫、電站、水利設施、滑坡、河溝沿線、災民重建安排點、危房校舍等重點部位全面開展檢查，一抓隱患排查整治。做好主汛期前的隱患檢查整治是發現問題、查找單薄環節、平安度汛的重要手段。各鄉鎮及指揮部各成員單位要由分管領導帶隊。重點檢查防汛防滑責任制、巡檢查險責任制、防搶撤預案、防汛防滑物資、搶險隊伍、通訊保證、隱患處置、措施落實等情況。嚴格執行檢查結果登記制度，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，實行整治消號，對檢查中發現的問題，要明確責任單位、責任人，限期整改，對整治難度大一時無法解決的要落實應急防范措施，落實具體監測人員，定期回訪調查。對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理等工程，有關部門要高度重視，搶抓有利時機，科學謀劃，抓緊實施，搶修一批應急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要強化行政執法，加強河道管理和整治工作，對于直接影響群眾生命財富平安的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”和屬地管理的原則，依法限期完全清除，確保行洪暢通?？h住建部門要負責對縣城堰溪溝、陳家溝、賈家溝淤積物盡快清理，國土局要組織加快縣城西坡治理，危險部位要采取應急措施。

有效避災減災和組織抗洪搶險的重要依據和前提。當前已經臨近汛期，二抓預案完善和演練。完善好預案是做好防汛防滑工作的重要內容。各鄉鎮、各有關部門要嚴格依照縣委、縣政府的統一要求，根據山洪災害規律，呈現的滑坡點情況，迅速修訂完善外鄉鎮、本部門各類預案，要按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”要求，保安全、不死人、少損失”上下功夫，做到規范內災害情況保安全，超標準災害情況有非常措施，最大限度防止災害發生，減少災害損失。防汛防滑成員單位都承擔著預防災害的重要職責，要結合自己的工作實際，制定出各自的應急預案，特別是發生像“7.18那樣的路斷、桿倒、電斷、水斷等緊急情況下如何組織防搶撤、應急保證等方面，成員單位都要認真研究，制定周密的應急方案。預案方案完善后于5月初報縣防汛辦、防滑辦備案。水利部門要切實把全縣所有電站的水利工程汛期管理納入重要議事日程，逐一落實防汛方案和搶險預案，精心組織水庫汛期調度管理，科學避災防災；水利、國土等部門、各鄉鎮要結合中央一號文件的宣講學習，加強防汛防滑預案的學習宣傳，把宣傳面進一步擴大到基層群眾，使干部群眾熟練了解掌握預案流程，一定范圍內組織開展實戰演練，預警到戶，提高快速反應能力，確保出現險情時及時有序組織搶險救災。結合全市“防汛減災警示宣傳教育月”活動，五月初市政府將在縣佐龍鎮蠟燭村舉行2011年防汛應急演練活動，縣水利、國土部門、佐龍鎮要精心組織，把整個演練活動再想細致、周到些，確?；顒訉嵭?，提高縣鄉防汛綜合水平和應急能力，增強全民防汛意識。汛期，各鄉鎮要把預案的宣傳寓于日常的工作之中，堅持同安排同布置同落實，主要領導要身體力行，隨時過問了解掌握情況，分管領導、包村包組干部要加強群眾面的廣泛宣傳，堅決杜絕預案掛在墻上，遇險卻不知所措，手忙陣腳亂的情況呈現。

重點組織和培訓好應急搶險隊伍，三抓應急隊伍建設。各鄉鎮、各部門要抓緊健全各類防汛防滑組織。保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。指揮部各成員單位要切實履行好職責，深入到各鄉鎮村組、險工險段實地解決問題，出現險情時，領導必需帶頭，靠前指揮；各鄉鎮要強化對黨團員、民兵為骨干的防汛搶險隊伍和應急分隊的組織，保證在遇險時能及時趕赴災區投入搶險戰斗，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；公安、武警、消防官兵以及防汛防滑有關部門要傾力做好抗洪搶險的具體事宜，做到軍民一心，攜手抗災。

依照總額不減，四抓物資貯藏調配。各鄉鎮、各有關部門要認真落實省防總制定的物資貯藏計劃。品種適當調整的原則安排搶險物資，達到級配合理，足額儲藏，定點為主，適當代儲的要求，特別是對重點險工險段，要就近儲備、統一使用，確保一旦汛情險情呈現，立即調配使用。民政、糧食等部門要加強救災物資的盤存和儲備，確保災后救災物資及時有序發放。各鄉鎮要建立應急搶險救災物資貯藏庫，落實專人管理，確保出現險情時在最短時間將應急物資調配到位。

加強撤離道路、預警設施、照明設施以及轉移指示牌、重點地段堤防等防洪設施建設，五抓防洪設施建設。各鄉鎮、有關部門要以保證人民生命財富平安為首要目標。保證一旦出現洪水，受威脅區的群眾能快速平安撤離。各鄉鎮、有關工作部門要堅持因地制宜、科學設防、講求效益、保證規范的原則，切實加強對“7.18水毀河堤、堰渠和排水、防汛保安設施的恢復重建和新建工程項目的管理，保證建設質量，真正做到建一處、成一處、發揮效益一處，不時提高防洪抗災規范。對重點地段、重點部位水毀設施目前確不能修復的必需制訂應急措施，明確責任主體，確保平安度汛。

三、盡職履責，善修德政。保一方水土平安。

使老百姓有飯吃、有衣穿、有房住、能致富是德政，什么是最大的德政？通過我工作。抓好防汛防滑，保證人民的生命財富平安，為經濟社會發展保駕護航更是大德大政。各鄉鎮、各部門要切實從抓防汛防滑保群眾安全的角度動身，把抓防汛防滑工作作為貼近民生、密切黨群、干群關系，保證群眾生存發展最大利益的最大形象工程、德政工程，變主動為主動，加強人力、物力、財力的支配、調配和投入，立足“防大汛、抗大洪、搶大險”努力實現保境安民、盡職履責的終極目標。

鄉鎮長是本轄區防汛防滑工作的第一責任人，一要全面夯實責任。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防滑工作責任制。各鄉鎮要調整空虛防汛防滑指揮部成員。對防汛防滑工作負總責，必需將防汛防滑工作任務、措施、責任落實到位。一是堅持重點部位監測責任制。對于重點城鎮村莊、重點工程、電站水庫、滑坡、山洪、泥石流等多發地段、重點部位，要落實包抓行政負責人、技術負責人和監測測報人，保證適時緊急避險。二是堅持信息測報責任制。各鄉鎮、有關單位要嚴格執行汛情險情演講制度，必需在最短時間內向上級演講有關情況；水利、氣象部門要提早開展雨情汛情測報系統，特別是山洪災害預警設備監管和維護，完善測報方案，落實測報責任，努力提高預報的時效和質量，為指揮決策提供準確依據；文廣、電信、移動、聯通等單位要千方百計保證通訊疏通。三是堅持汛期值班責任制。要認真落實防汛防滑部門、重要機關、重點部位的值班責任，嚴格值班和交接班日志、水情觀測日志、雨情觀測日志、值班電話日志、傳真收發日志、防汛電話日志值班工作制度，規范值班行為，嚴明值班紀律，保證信息疏通，運轉有序，堅決處置麻痹大意、心存僥幸、玩忽職守的工作態度。

提高全民警覺性是作好防汛防滑工作的重要一環。各鄉鎮、各有關部門要通過村組干部群眾會、公告公示欄以及廣播電視等媒體，二要強化宣傳教育。增強全民水患意識。深入開展防汛防滑預案、相關法律法規、預防知識等方面的宣傳教育，通過到戶宣傳、發放撤離明白紙等方式，使廣大群眾熟悉報警信號，明確撤離路線，增強群眾防災避災意識。要運用好“鄉自為戰、村組自救、院戶聯防、預警到戶、責任到人、提前轉移、平安避險”工作機制，堅持重心下移，深入發動群眾，充分依靠群眾，不時提高群眾自身科學避災防災的警覺性、自覺性和應急能力，最大限度的減少災害損失，保證人員安全。

任何一個因素都可能導致人民群眾的生命財富損失，三要嚴格防汛紀律。防汛防滑是一場沒有硝煙的戰斗。沒有過硬的隊伍、沒有鐵的紀律，打贏這場戰斗是沒有保證的因此，防汛防滑工作中，必需做到令行禁止，一切行動聽從指揮部統一指揮調度，嚴禁各自為政，各行其是這點在7.18應急期得到集中應證，只有上下協調一致、齊心協力才干保證防汛防滑、搶險救災等各項工作真正落到實處。汛期內各鄉鎮、各有關部門主要領導和防汛防滑值班的工作人員必需在班在崗，手機必需保證24小時疏通。對工作漂浮、不負責任、擅離職守的有關人員，將嚴肅追究責任，尤其是對于未履行帶班值班，貽誤搶險時機的對上級下達的防汛任務推諉扯皮或頂著不辦的造成不良后果，一律從重從嚴追究有關領導和人員的黨紀政紀乃至法律責任，決不姑息遷就。

責任重大，四要密切協作配合。防汛防滑涉及面廣。各部門、各成員單位一定要從大局出發，各司其職，各負其責，動員和發揮社會各方面的力量，聽從調度，互通信息，通力合作，積極參與，形成合力。藺河水庫管理單位要嚴格執行防汛指揮部命令，制定洪水調度預案，做好洪水消峰調洪；公安部門要加強同武警、消防官兵的聯系，共同組成抗洪救災的中堅力量；水利、國土部門要加強與省市對專家的組織聯系，確保災害發生時能迅速提出科學的解決方案；各鄉鎮、國土、城建等部門要加強村民建房審批管理，選址要嚴格落實“三避一高”避開溝邊、河邊、滑坡，高于防洪水位線）從審批環節把住災害防治關?？h防汛指揮部各成員單位要各司其職，各負其責，加強協作，全面履行好自己的工作職責，共同做好防汛防滑工作。

責任重大，同志們防汛防滑事關全局。關鍵要在人的作用發揮上下功夫。讓我縣委、縣政府的堅強領導下，堅持百倍警惕，扎實細致工作，全面落實防災措施，恪盡職守，團結一心，努力減輕可能呈現的災害損失，為全縣的經濟發展和社會穩定作出應有的貢獻！