縣長在鎮換屆工作會講話

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同志們

從今年起縣鎮黨委，依照中央和省、市委的統一部署。縣鎮人大、政府和縣政協將陸續進行換屆。今天召開全縣鎮換屆工作會議，主要任務是貫徹落實中、省、市三級換屆工作會議精神，安排布置全縣鎮換屆工作。中央和省、市委對這次換屆工作高度重視，分層次專門召開會議進行安排安排，趙樂際書記明確要求各級黨委要把換屆工作作為“政治工程、發展工程、保證工程”來抓。縣委常委會專題學習了中省市嚴肅換屆紀律文件精神，并就嚴肅換屆紀律作出了明確要求。剛才，昌斌同志宣讀了縣委關于《鎮黨委換屆工作方案》德政同志就嚴肅換屆紀律講了非常重要的意見，各鎮、各部門分別對縣委作出了嚴肅換屆紀律書面許諾，并簽訂許諾書，請大家認真踐行承諾、抓好落實。下面，講四點意見。

一、深刻認識做好換屆工作的重要意義，統一思想。

時逢中國共產黨成立90周年，這次縣鎮集中換屆。正值“十二五”規劃的開局之年，事關科學發展、富民強縣大局，關乎“十二五”規劃目標實現，全縣人民政治生活中的一件大事。全縣各級黨組織一定要深刻認識這次換屆工作的重要意義，切實把思想和行動統一到縣委的總體部署和具體要求上來。

做好換屆工作是深化發展共識、凝聚發展合力的重要基礎。年初召開的縣委十三屆十次全會和縣人大、政協“兩會”全面安排了十二五”全縣經濟社會發展目標任務，第一。確定了十二五”末，全縣國民生產總值、城鄉居民收入、財政收入和工業增加值“翻一至兩番”奮斗目標，制定了加強和改進黨的領導、著力創優發展環境、堅持社會和諧穩定、緊緊依靠人民群眾的根本保證措施。要實現“十二五”奮斗目標，開創發展的新局面，就必需團結凝聚各方力量為之共同奮斗。要通過這次換屆，以好報告、好班子和好風氣深化發展共識、凝聚黨心民心，真正把全縣上下的積極性和發明性轉化為推動經濟社會發展的強大動力。

做好換屆工作是推動科學發展、實現富民強縣的現實需要。這次換屆發生的領導班子任期，第二。正值“十二五”規劃實施時期，也是縣深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。新的發展形勢和目標任務，對各級領導班子和領導干部提出了新的更高要求。干好這五年，順利推動科學發展、富民強縣，關鍵在各級領導班子和帶頭人。要通過這次換屆，緊緊圍繞“十二五”發展來選干部配班子，使新一屆領導班子能夠牢牢抓住發展機遇、妥善應對風險挑戰，始終圍繞科學發展、富民強縣主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，奮發進取、扎實工作，團結帶領廣大干部群眾為實現發展目標而奮斗。

搞好換屆工作是加強班子建設、提高執政能力的重要舉措。各級領導班子肩負著推進發展、深化改革、促進和諧的重要責任。領導班子選得好不好、配的強不強，第三。執政能力和整體效能高不高，關系黨的事業，關系縣域經濟社會發展，關系人民群眾的根本利益。這次換屆最根本、最直接的目的就是要把班子選優，把帶頭人配強。要立足當前、著眼久遠，切實把有思路、有激情、有貢獻的干部用起來，把想發展、謀發展、干實事的干部用起來，把求創新、勇突破、敢擔當的干部用起來，進一步優化班子結構，增強整體效能，著力把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要通過這次換屆，進一步增強各級黨組織的發明力、凝聚力和戰斗力，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，以換屆激發干事守業、創先爭優的新活力，使領導班子的執政能力和領導水平有新提高，為發展提供更加堅強有力的組織保證。

二、全面落實中省市各項布置要求，突出重點。

必需統籌謀劃、精心組織，這次換屆涉及面大、任務較重。特別要突出抓好三項重點任務。

要形成科學務實、凝聚人心的工作演講。黨代會演講是指導外地區未來五年經濟社會發展和黨的建設的綱領性文件。換屆勝利的重要標志之一，第一。就是形成一個凝聚人心、推動發展的好報告。一要精心起草。鎮黨委書記要主持報告的起草工作，定期聽取匯報，加強工作指導，并親自動手修改。班子成員要結合分管領域工作，及時提出建議，認真修改完善。要組織專門力量，深入開展專題調研，廣泛征求意見，真正使起草報告的過程成為理清思路、解放思想、凝聚力量的過程。二要明確主題。起草演講，必需緊扣科學發展、富民強縣的主題，把轉變經濟發展方式作為主線貫穿始終。要客觀總結過去的效果與差距，準確掌握今后五年的發展形勢，科學謀劃未來，明確目標任務，立足自身實際，提出切實可行的措施，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。要緊密結合“十二五”規劃，注意繼承往屆班子行之有效的好做法，注意研究新情況、提出新辦法，堅持發展的連續性，彰顯工作的創新性，確保形成一個科學、務實、管用的好報告。三要認真審查。黨代會召開期間，要安排比較充分的時間，引導代表對演講進行認真審查討論，并充分傾聽代表的修改意見，及時對演講進行修訂完善。審查討論中，要引導代表各抒己見、有的放矢，認真梳理存在問題、豐富發展思路、完善政策措施，使演講更好地反映群眾的期盼和愿望，更好地引導黨員干部群眾集中精力促發展。

要落實德才兼備、以德為先的用人導向。這次換屆干部群眾關心，第二。社會各界關注。樹立什么樣的導向、選拔什么樣的人，直接影響著人心向背和事業成敗。要認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》嚴格依照民主、公開、競爭、擇優的方針，堅持用改革的方法、創新的舉措，嚴把提名推薦、考察考核等關口，確保重品行、重發展、重基層、重實干、重創新、重公論的用人導向落到實處。一是堅持以德為先的導向。選拔任用干部一定要既看才更重德，把德放在首要位置。要立足政治品質和道德品行，從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德”注重選用政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。要注意總結運用實踐經驗，細化“德”考核規范，把是否勇于擔當、敢于負責作為考核“德”一項重要內容，堅決防止把不堅持原則、不擔當責任、怕得罪人的老好人選進班子，堅決防止把品行不端、作風不好、群眾口碑差的人選進班子。二是堅持崇尚實干的導向。要把工作實績作為重要依據，選用那些求真務實、埋頭苦干、不事張揚、為久遠發展打基礎的干部，支持敢講真話、一身正氣、堅持原則的同志，注意識別和選用說實話、辦實事、不計名利、任勞任怨、老實干事的干部。要把工作能力作為重要規范，選用那些善于吸納容納、勇于開拓創新的干部，讓他有機會、有崗位、有舞臺。要把推動科學發展效果作為重要內容，結合目標責任考核結果選用謀發展、促和諧、轉方式、調結構、惠民生效果突出的干部。三是堅持重視基層的導向。要注重從基層一線選拔干部，切實把“真正重視、真情關懷、真心維護基層一線干部”要求落到實處。這次換屆中，要善于在為民服務、信訪穩定一線中發現和識別干部，關注在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部。要以這次換屆為契機，健全干部到基層鍛煉尤其是年輕干部到基層工作制度，有計劃地選派有發展潛力的干部到基層任職，為干部隊伍久遠發展打牢基礎。

要選配堅強有力、奮發有為的領導班子。做好換屆工作，第三。一個重要目的就是要加強領導班子建設，使新一屆的領導班子更加堅強有力，更加奮發有為。要切實做好換屆人事布置。制定換屆人事安排方案過程中，必需認真貫徹中央、省委和市委的要求，嚴格執行換屆工作文件，注重充分發揚民主，落實好黨員干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，強化黨員代表大會和黨委會的民主決策作用。推薦領導班子人選時，注意聽取人大代表、政協委員的意見建議，使人事安排方案有堅實的群眾基礎，確保選拔進去的干部組織放心、群眾滿意。要著力優化班子結構。注重選拔既熟悉黨的建設、經濟發展和社會管理，又善于解決復雜矛盾、應對突發事件和做群眾工作的干部，實現班子成員經驗互補。堅持不同年齡段干部梯次配備，統籌掌握好班子主體年齡結構，發揮好各年齡段干部的作用，實現班子成員年齡互補。落實結構性配備目標要求，注意把優秀年輕干部、女干部和黨外干部選進班子。注意處置好滿足班子結構性要求與能力素質之間的關系，不能為了達到結構性要求而降低選人用人規范。要著眼于領導班子久遠建設，綜合考慮班子成員的知識、專業和能力，注意補充懂新興產業、現代服務業、循環經濟和金融、法律的干部，注意選用知識層次高、具有久遠眼光和戰略思維的干部。這里我要強調的換屆是對領導干部政治水平、執政能力、為民服務等綜合素質的一次集中檢閱，換屆過程也更能顯示出各級領導干部的政治覺悟和道德水準。前一段時間進行的鄉鎮機構改革中，已統籌調整配備了鎮黨政領導班子，這次換屆的基本原則是大穩定、小調整”通過換屆，換出團結合力，換收工作干勁，換出新風正氣。

三、努力營造風清氣正的換屆環境，嚴明紀律。

影響地方發展穩定。要把充分發揚民主、嚴肅換屆紀律貫穿始終，風氣好壞關系換屆成敗。確保換屆風清氣正、平穩順利。

無論是工作演講、還是人事布置，一要發揚民主、擴大民主。這是確保換屆風清氣正的根本措施。要在議事和決策過程中發揚民主。都要嚴格依照民主順序，廣泛征求各方面的意見，尤其要認真聽取黨代會代表、人大代表、政協委員的意見；凡涉及換屆中的重大問題，都要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，由領導集體認真討論研究后作出決定。要在代表發生過程中發揚民主，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和有關方面的意見，注重推選那些具有較強議事能力、群眾威望高和帶頭創先爭優的黨員，確保代表的素質符合要求。要積極探索擴大民主的有效途徑和辦法，讓廣大黨員干部和人民群眾的民主權利得到充分保證、愿望要求得到充分尊重。要在提名推薦過程中發揚民主，堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。要在考察干部過程中發揚民主，進一步完善考察預告、考察對象公示等制度，堅持和完善差額考察、延伸考察、民意調查，把換屆考察與年度目標責任考核相結合，與經常性考察結果相印證，既充分尊重民意、又不簡單以票取人。

統籌做好換屆人事布置，二要嚴密組織、嚴明紀律。要嚴密制定工作方案。認真起草工作演講，精心安排代表選舉工作，規范大會選舉順序，確保換屆工作的各個環節緊密銜接。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律，面向全體黨員干部和廣大群眾，進行全覆蓋的宣傳教育；實行嚴肅換屆紀律“雙承諾制”注重運用反面典型加強警示教育，引導黨員干部自覺筑牢遵紀守規的思想防線，做到不越“雷池”不踩“紅線”要嚴防敵對勢力打著“民主”維權”等旗號插手破壞換屆選舉，嚴防黑惡勢力支配選舉，嚴防家族和宗教勢力干預選舉，嚴防代表選舉中的不正當競爭等行為。

嚴格執行干部選拔任用四項監督制度，三要嚴格監督、從嚴查處。要把監督檢查貫穿換屆工作的各個環節。充分發揮法律監督、紀律監督、民主監督和組織監督的作用，加強對提名推薦、考察、決定、選舉等關鍵環節的重點監督，使換屆工作始終處在組織、干部、群眾的有效監督之下。要把對換屆工作紀律的監督檢查與領導班子考核相結合，將換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。要疏通換屆紀律舉報渠道，嚴肅查處違紀違規行為，堅決防止拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為發生。對線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量進行重點查辦；對影響、干擾和破壞換屆選舉的發現一起、查處一起；對嚴重違紀違規的要態度堅決，露頭就打，從嚴懲罰并全縣通報，絕不姑息遷就。對換屆風氣不好、查處違紀行為不力的要嚴肅追究主要領導的責任。

四、切實加強對換屆工作的組織領導，統籌協調。

必需加強組織領導。各鎮黨委務必高度負責、科學規劃、精心實施，換屆是一項重要的政治任務。確保換屆任務圓滿完成。

對各級領導干部工作能力的檢驗，一要分工負責協調推進。搞好換屆工作。對黨委執政水平的一次重要考驗。黨委書記要切實履行第一責任人的職責，以高度的政治責任感，投入足夠的時間和精力，親自抓好這項工作。要建立健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實?？h委已經成立了換屆工作領導小組，各鎮黨委也要迅速成立強有力的領導機構，組建精干高效的換屆工作班子，明確分工，責任到人，統籌布置，有序銜接。組織部門要主動做好組織協調工作，紀檢監察機關要加強對換屆工作的全過程監督，各有關部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，努力形成上下聯動，齊抓共管的工作格局。

縣委也印發了縣鎮黨委換屆工作方案》要在進一步學習領會憲法、黨的章程等法律規章的基礎上，二要嚴格執行換屆政策。換屆是一項政治性、政策性、法律性很強的工作。中省市就換屆工作下發了一系列文件。重點加強對中省市和縣委關于這次換屆文件的學習，做到深刻領會文件精神，準確掌握政策規定，吃透弄懂程序要求，堅決貫徹落實到位。要統籌安排換屆順序和時間進度，依照中省市關于換屆自下而上、適當集中進行的要求，確保6月底前召開鎮黨代表大會，選舉出新一屆黨委、紀委領導班子和列席縣黨代會代表。要嚴格執行換屆人事安排政策。市委對鎮領導班子職數、任職年齡和結構，黨代表構成、候選人差額比例等都有明確規定，要結合實際，準確掌握，不折不扣落到實處。

難免出現思想上的動搖和變化。要高度關注干部思想動態，三要加強思想政治工作。換屆涉及干部進退留轉。深入細致地做好思想政治工作，深化黨性教育和換屆紀律教育，普遍開展談心談話，教育干部充分認識“進”黨的事業發展進步的需要，退”黨的事業薪火相傳的需要，留”堅持領導班子穩定和工作連續的需要，轉”優化干部資源配置、培養鍛煉干部的需要，引導干部正確對待個人利益，正確對待個人得失，正確對待選舉結果，提高黨性覺悟，放寬胸襟氣度，過好進退留轉這道關。同時，要注意堅持正確輿論導向，建立換屆工作輿情應對機制，加強正面宣傳，關注掌握輿情，積極發明良好的氛圍。

把換屆工作與項目建設、為民服務、創先爭優”活動結合起來。進一步加快項目建設進度，四要統籌推進換屆與發展。正確認識和處置換屆與推進當前工作的關系。依照擬上項目促開工、建項目促進度、收尾項目促竣工、投產項目促達產的要求，逐個項目列出開工、竣工及達產時間表，爭取近期集中開工一批項目，著力解決一批在建項目中的困難和問題，推進一批投產項目達產達效，全力促進固定資產投資和工業經濟快速增長，奮力實現“雙過半”目標。繼續抓好“為民服務、創先爭優”活動，進一步加大重點信訪案件的化解力度，各鎮、各部門要對領導大走訪、矛盾大排查、政策法制大宣講工作進行一次自查，及時查找存在問題，落實整改措施，確保取得實效。同時，要統籌抓好農村產業發展、基層組織建設等各項工作，切實做到換屆期間思想不亂、干勁不減、工作不時、進度不慢，確保換屆與當前各項工作“兩不誤、兩促進”

事關全局、影響深遠。一定要以對黨和人民高度負責的精神，同志們這次換屆任務艱巨、責任重大。堅決落實中省市的統一部署，以堅強的黨性，嚴明的紀律，過硬的作風，高標準、高質量地做好換屆各項工作，為推動“十二五”發展提供堅強的組織保證。