工業經濟大會發言詞

導語：工業經濟大會發言詞一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

下面，根據縣委的要求和縣政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、年工業經濟工作的簡要回顧

過去的一年，雖然工業生產資金緊張的狀況未見緩解，市場競爭更加激烈，但全縣工業戰線上的廣大干部職工在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確立的工作目標，以努力增加經濟總量和提高經濟運行質量為中心，全方位開展工作。經過一年的艱辛努力，使我縣工業經濟從總體上基本擺脫了幾年來低谷徘徊的困難局面，呈現出恢復性增長的良好態勢，企業改革脫困階段性目標如期完成。

工業生產實現恢復性增長，經濟效益明顯提高。年，全縣全口徑工業實現不變價工業總產值4.28億元，同比增長11.7％。

新口徑工業實現不變價工業總產值1.64億元，同比增長12％；完成工業增加值6,217.7萬元,同比增長11.5%；應繳稅金及附加完成1,634.1萬元,同比增長31.5%。

縣屬工業實現不變價工業總產值1.63億元，同比增長9.2％；完成工業增加值5，901.3萬元，同比增長7.2％；應繳稅金及附加完成1，304.8萬元，同比增長6.4%。

盈虧相抵后實現利潤795.5萬元，比上年同期的-114萬元增加909.5萬元。其中：飛馬鑄造、化工廠、鑄造廠分別實現利稅570.2萬元、549.4萬元、481萬元，位居前三名；中三家金礦實現利稅276.9萬元，鴻泰染織、光華水泥廠、縣鐵礦、塔城陳醋等企業實現利稅也均在150萬元以上。

企業改革向縱深發展，年度企業改革發展目標基本完成。我們始終堅持把改革作為扭虧脫困的根本措施，以結構調整為主線，以招商引資為契機，進一步加大了改革力度。丙綸廠、驅動機械廠、柴油機配件廠等5戶企業相繼深化和完善了產權制度改革；按照“不求所有、但求所在、更求所得”的改革思路，完成了縣水泥廠、紫砂、溝煤礦、染織、印刷廠、副食品廠等6戶企業退出國有工作。改制后的化工、鑄造、飛馬、第一陶瓷廠等企業在制度創新上邁出了新步伐，企業經濟效益明顯提高，在縣域經濟中發揮了骨干和帶動作用。

招商引資與企業技術改造相結合，產品結構進一步優化。一年來，縣屬工業完成技改投資2553萬元，實施技改項目21項，新增生產能力2800萬元。一是新建續建項目有較大進展。飛馬鑄造有限公司的一期改造工程和富強麻紡制品有限公司的寬幅麻布改造項目按期完工；大城子鎮塑料廠三層共擠SI-150棚模機組已投產使用；中三家由美鋼鐵鑄件有限公司高爐改造工程通過驗收等等；二是適銷對路的新產品不斷開發成功。天緣有機酸公司的藥用L-乳酸通過國家級新產品和高科技成果鑒定，化工股份合作公司的高能控爆管和巖石膨化炸藥、飛馬鑄造有限責任公司的新型輻射對流散熱器、富強麻紡公司的黃麻毛棉混紡服裝面料都已研制成功，分別開始批量生產或試生產。三是項目招商和企業招商有突破性進展，在全年的技改投資中，引進域外資金總額達到2，025萬元，占技改資金總額的79%。其中，大連藍天精密鑄造有限公司與柴油機配件廠精密鑄造出口項目于去年月開始組織實施，已創產值150萬元。

深入學習“兩鋼”經驗，企業管理水平不斷提高。一是在成本管理方面，各企業在深入開展學習“兩鋼”經驗的基礎上，注重結合本企業的實際強化成本管理工作。飛馬鑄造、化工、鑄造、塔城陳醋、第一陶瓷廠等企業，采取“比質比價采購，物料消耗定額，工效掛鉤”等措施，基本上形成了以“模擬市場、成本否決”為主要特點的成本目標管理體系。二是在質量管理方面，“質量一票否決”、“質量是企業的生命”在企業中普遍得到貫徹和認同。化工、東方鑄物、光華水泥廠等三戶企業繼鑄造和飛馬鑄造之后又先后通過了ISO9002國際質量標準認證，為進一步擴大市場覆蓋面和占有率奠定了基礎。三是在營銷管理方面，各企業深入研究市場，強化促銷手段，市場意識普遍增強。由于狠抓市場營銷，去年我縣縣屬工業產銷率一直保持在98.6％以上，全年始終位居市內各縣（市）區之首。

總之，全縣工業生產在由計劃經濟向市場經濟過渡的風雨歷程中，在我縣工業經濟總量小且基礎薄弱、結構調整的深層次矛盾十分突出的客觀條件下，經過幾年來的學習與借鑒、認識與實踐，終于實現了恢復性增長，使我們看到了亮點，看到了希望，這是一個來之不易的良好開端。成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開社會各界的大力支持，同時也是工業戰線廣大干部職工同心同向、同力同為、負重自強、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向一年來給予工業經濟工作以極大支持與幫助的有關部門和各界人士表示衷心的感謝，向辛勤工作在工業經濟戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到我縣工業經濟發展中存在的問題。一是生產與效益沒能同步增長。以縣屬工業為例，去年縣屬工業總產值、工業增加值、應繳稅金三項指標分別比同期增長9.2%、7.2%、6.4%。其中增加值增長的幅度低于總產值增長幅度2個百分點，應繳稅金增長幅度分別低于總產值和增加值的增長幅度2.8和0.8個百分點。二是減產企業增加。在全部考核的59戶企業中，減產企業27戶，占全部企業的45.6%，共減少產值1，802.9萬元，對全縣工業生產形成反向拉動9.5個百分點，而總體指標的完成則是在飛馬鑄造、鑄造、化工、大城子塑料、富強麻紡、光華水泥、糧食淀粉、銀河染織、柴油機配件、國泰水泥等10戶企業增產2，875萬元的正向拉動下才得以實現的。三是停產、半停產企業較多，全年共有停產企業6戶，半停產企業16戶，停產、半停產企業占全部企業總戶數的37.3%。四是“三項資金”占用居高不下。截止去年末，全縣縣屬工業“三項資金”占用達15，727萬元，比年初增加19.2%。此外，如何深化企業改革、如何規范企業運作、如何抓好扭虧增盈、如何優化經濟環境、如何促進技改項目投達產以及部分工業主管部門如何工作到位等問題都應引起我們的高度重視，需要我們去思考、去研究、去解決。

二、今年工業經濟工作的主要任務

今年是我們進入新世紀的第一年，是實施“”計劃的開局之年，是保持經濟增長良好勢頭、乘勝前進的關鍵一年。展望“”，工業經濟發展事關全局，面對縣委、縣政府的重托和全縣各族人民的企盼，我們深感責任重大?，F實需要我們進行認真冷靜的思考，對今年的經濟形勢作全面深刻的分析。從有利條件看，國家堅持擴大國內需求的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，扎扎實實地推進西部大開發；把加快老工業基地結構調整作為經濟工作的重點，在遼寧省進行獨立于企業之外的社會保障體系試點；同時國家還將從多方面加大對中小企業發展的支持力度。全省開展的扶貧開發工程，對朝陽這樣的欠發達地區，將給予項目支持，以增加造血功能。從我縣情況看，一部分優勢企業正在成長壯大，一些困難企業通過改革正在逐步走出困境，一批技改項目今年將陸續投達產，這些都為今年工業經濟工作提供了比較有利的條件。同時我們還必須正視今年經濟工作將面臨的嚴重困難和障礙。一是加入WTO將使我們面對更加激烈的國際市場競爭的挑戰；二是我縣工業經濟效益好轉帶有恢復性，基礎還相當脆弱；三是我縣工業企業機制性、結構性矛盾仍然十分突出，企業經濟機制轉換滯后，優勝劣汰機制尚未形成；四是工業經濟總量不足，發展的任務還相當艱巨；五是企業包袱沉重，全縣工業企業資產負債率已高達125%。對此我們一定要有足夠的估計，絲毫不能懈怠，努力把全年工業經濟工作做得更好。

根據縣委、縣政府的總體要求，年工業經濟工作總體思路和指導思想是：認真貫徹落實縣委屆次全體（擴大）會議和縣人大屆四次會議精神，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高經濟效益為中心，通過狠抓“兩改四創新”，全力增加經濟總量，提高經濟運行質量，實現工業經濟持續、健康發展。

年主要工作目標：

工業生產目標：完成全口徑不變價工業總產值4.28億元。其中新口徑不變價工業總產值1.7億元，縣屬不變價工業總產值1.68億元。

經濟效益指標：新口徑工業完成銷售收入2.26億元，增加值6，200萬元，實現稅金及附加1，650萬元，盈虧相抵后實現利潤1，000萬元?？h屬工業完成銷售收入1.85億元，增加值6，100萬元，實現稅金及附加1，400萬元，盈虧相抵后實現利潤50萬元。

企業改革目標：退出國有4戶，深化和完善產權制度改革6戶。

技術改造目標：年內實施技改項目8個，技改投資總額力爭達到3，000萬元。

企業管理目標：深入開展外學“兩鋼”，內學“兩小”活動，到年末“三項資金”占用額同比壓縮10%，虧損企業成本下降5%，盈利企業成本下降2%。

圍繞今年工業經濟面臨的形勢與任務，要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）利用市場經濟手段，加速我縣工業經濟戰略性調整步伐

我縣工業經濟結構中的深層次矛盾十分突出，抓緊結構調整是當務之急。我們必須痛下決心，圍繞市場，依托資源，發揮優勢，突出特色，通過擇優扶強、嫁接重組、扭虧脫困、關閉淘汰等措施，加快工業經濟結構的戰略性調整，力爭在今年內有實質性進展。一是培育骨干企業，本著“抓大活小、擇優扶強”的原則，通過不斷的技術改造，逐步把鑄造、飛馬鑄造、化工、陳醋等企業做強做大。按照專業協作和規模經濟要求，加快企業組織結構和產品結構的調整，有計劃、有選擇的適時進行同行業企業的托管、收購或兼并，迅速實現低成本擴張。舉全縣之力，從政策、資金、科技等方面給予全力支持，為培育我縣工業骨干企業創造寬松的外部環境。二是立足資源進行產業產品結構調整，全力支持與配合朝陽第一水泥廠年產60萬噸水泥擴建項目。這不僅符合國家的產業政策，更符合市場經濟發展的客觀要求。這個項目一旦被國家經貿委批準，我縣工業經濟總量將躍進居全市第二位，對我們經濟的長遠發展將會產生深刻的影響。

（二）上下齊心，堅持不懈地深化企業改革

幾年來，我縣企業產權制度改革工作雖然走在了全市的前列，但體制性障礙仍是我縣工業經濟發展的主要制約因素，改革的任務還相當繁重。一要通過深化改革實現制度創新。本著“有所為，有所不為”的方針，能退出國有的要堅決退出國有，一時不能退出國有的也要在產權結構上有所調整，盡可能實現產權多元化。今年改革的工作任務是深化企業改革6戶，退出國有4戶。對那些改制不徹底和運行不規范的企業，要“逐一會診，對癥下藥”，進一步完善改革措施，按照現代企業制度的要求，努力實現制度創新。二要通過深化改革實現機制創新。要引入競爭機制、風險機制、激勵機制和約束機制，深化企業人事、用工和分配制度改革，最大限度地調動經營者和全體職工的積極性，促進企業不斷發展。三要強化協調配合。企業改革是一個龐大的系統工程，它不但需要工業戰線全體干部職工的共同努力，而且更需要各部門的通力協作，我們要從全局著眼，本著“三個有利于”的原則，把我縣工業企業改革工作推向一個新的階段。

（三）加大技術改造力度，努力提升工業經濟的整體水平

當前我縣工業企業面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結構性問題，即產業、產品和企業組織結構不能適應市場經濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產品比重低，致使我縣工業產品市場競爭能力差，市場占有率不高。企業組織結構調整步伐緩慢，沒有形成規模優勢，缺乏抵御市場風險的能力。針對這些問題，我縣工業經濟要以技術改造為重點，促進產品結構和組織結構的調整優化，努力提升工業經濟發展的整體水平。一是依托科技創新推動企業產品結構的調整。吸納高新技術，加快科技成果的應用和轉化。重點抓好化工廠高能控爆管、巖石膨化炸藥、富強麻紡公司黃麻毛棉混紡服裝面料、天成紫砂公司的廣場步道磚、L-乳酸的后提取、飛馬鑄造鋁合金對流散熱器等新產品開發與技改項目，不斷推動產品結構升級。二是對產品有市場、企業技術力量雄厚、經過技改能夠擴大生產規模、增加經濟效益的企業，要鼓勵其進行擴產改造。今年飛馬鑄造的二期擴產改造將按期進行，隨著市場的進一步擴大，還可以與其他同類企業進行各種形式的聯合或嫁接，我們以犧牲眼前利益為代價來換取工業經濟的長遠發展，這是具有戰略意義的一次選擇。三是做好近年來，特別是去年技改項目的達產工作，使其盡快發揮作用，實現工業經濟的總量擴張。四是以生產性項目為支撐，大力開展招商引資工作。目前工業企業技改資金短缺、投入不足、后勁乏力的問題十分突出。要解決這個問題，除依靠各專業銀行的支持外，必須把眼界放開，運用市場手段，爭取多渠道融資、多元化投入，切實把招商引資與技術改造結合起來，與資產重組結合起來，與招才引智結合起來。年全縣技改投資額力爭達到3，000萬元，實施技改項目8個。持之以恒，堅持數年，工業經濟必將跨越量的擴張，實現質的飛躍。

（四）大力推行凌鋼經驗，全面提高企業管理水平

管理是永恒的主題。去年我縣工業企業普遍開展外學“兩鋼”、內學“兩小”活動，收到明顯成效，尤其是鑄造廠、化工廠等企業，結合本企業實際，在凌鋼經驗的基礎上，建立了具有先進性和可操作性于一體的整套管理經驗，推動全縣工業企業管理工作邁上一個新臺階。今年要以市場機制、行政手段和組織措施三項聯動，對學“兩鋼”、“兩小”活動進行強力推進、強制推進。各企業要繼續推行以“模擬市場、成本否決”為主要內容的企業管理工作。要求全縣工業企業“三項資金”占用以年末數字為基數，年內要壓縮10%，虧損企業成本要降低5%，盈利企業成本要降低2%。重點圍繞供、產、銷三個環節做好工作。在供應環節上要全面實行“比質比價采購”，大宗材料采取招投標辦法，嚴格控制采購成本；生產環節要以“物料消耗定額”為重點，實行“工效掛鉤”，從而降低生產成本；銷售環節上要切實采取有效措施，大力拓展市場空間，企業廠長（經理）必須由“生產型”轉變為“經營型”，要當營銷專家。同時注意營銷機構和隊伍的建設，適當增加銷售人員數量，提高銷售人員素質，制定和落實好銷售制度，調動營銷人員的積極性。隨著加入WTO日期的臨近，各企業要高度重視國際質量標準認證工作，今年力爭有3家企業通過認證，為參與國際市場競爭創造條件。

（五）認真解決好群眾關注的熱點、難點問題

把“兩個確?！惫ぷ髀鋵嵑茫讶罕姺从车臒狳c問題解決好，是落實“三個代表”重要思想的需要，是促進企業深化改革、加快結構調整的需要，是維護社會穩定的需要，也是政府及各部門、各企業義不容辭的責任。一要做好信訪工作。各企業、各主管部門，要嚴格落實信訪工作責任制，做好廣大職工的思想政治工作，要認真解決群眾反映的熱點、難點問題，把工作做實、做細，把矛盾化解在基層，處理在萌芽之中，要特別注意做好集體訪的疏導工作，及時妥善解決突發事件，以確保社會穩定。二要做好社保工作。各工業主管部門、各生產企業要關心群眾生活，體貼群眾疾苦，切實采取有效措施，努力籌措資金，積極參加社會養老保險和失業保險，及時繳納各項社會保險統籌，確保下崗職工和企業離退休職工基本生活。財政、地稅、勞動、工商等部門要從維護全縣社會穩定的大局出發，通力合作，加大征繳力度、清欠力度和擴面力度，做好社會化發放工作，年內確保完成社保工作的“191”目標，確保離退休人員工資及時足額發放。三要抓好安全生產。去年，楊樹溝煤礦發生了一起重大安全事故，這起事故給我們再一次敲響了警鐘，各企業必須引起高度重視，克服麻痹大意思想，持之以恒地抓好這項工作。要加強教育，搞好檢查，全力避免事故發生，力爭在年使安全生產工作有新的起色。

三、強化措施，狠抓落實，確保今年工業經濟工作取得實效

在不久前召開的縣政府政務工作會議上我們提出：“今年政府工作要實字當頭，把突出抓實貫徹到一切工作中去，務求各項工作取得實實在在的效果”。不講豪言壯語，重行不重言，這是古人的教誨；空談誤國，實干興邦，這是歷史的結論。今年工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須運用超常規的思維，采取強有力的措施，確保完成工業經濟的各項任務。

抓落實，必須切實加強組織領導。一要高度重視工業經濟在全縣經濟工作中的地位和作用。據統計，年縣屬工業完成增加值5901萬元，僅占全縣國內生產總值（6.9億元）的8.5%。但實際入庫各稅1546萬元，與完成的增加值相比貢獻率為26.2%，占地方財政收入（3642萬元）的42.9%，占全口徑縣本級財政收入（3429萬元）的45.2%。因此，我們要進一步強化“工業強縣”思想，把工業經濟工作做為嚴肅的政治任務來抓，擺上首要位置，傾注足夠精力把這項工作強力推進?？h工業經濟領導小組要認真擔負起工業經濟的領導職責，深入基層，調查研究，切實解決好企業發展中的實際問題。各工業主管部門的領導要深入企業，靠前指揮，敢于觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。二要落實幫扶責任制?？h四大班子包扶企業的領導和涉工部門的負責同志，要積極幫助企業研究制定改革脫困措施，解決好存在的實際困難。參加幫扶企業的各部門，要把幫扶工作做為義不容辭的職責，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的四落實，誠心誠意地幫助企業解決實際困難。三要加強指揮調度。縣經委和各工業主管部門要隨時掌握工作進度，要做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋信息，提出建議。縣政府將堅持每季度一次調度會議，聽取匯報。

抓落實，還必須營造良好的發展環境。隨著市場經濟的確立和企業產權制度改革的深入，政府職能正逐漸轉換。因此，正確處理依法管理與服務的關系極為重要，我們的各經濟職能部門要把支持經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協調各方面關系，給企業以盡可能的幫助和強有力的支持。自去年縣委、縣政府結合“三講”教育活動，對全縣經濟發展外部環境進行了集中整治，企業減負治亂工作取得了很好的效果，但遠未達到目標要求。今年，我們必須進一步加大整治力度，經縣委、縣政府研究，從今年開始對年上繳稅金100萬元以上的（含100萬元）的企業和技改投資100萬元（含100萬元）以上的項目，除稅以外的所有收費一律由縣政府主持召開現場辦公會議，一次性研究解決，任何部門不準單獨到企業收費，否則企業有權拒付。各收費部門要將應該收費的項目、標準和依據以書面形式提交到縣經委，做為縣政府現場辦公會議研究的依據。切實解決好經濟發展的軟環境。副省長月日在視察時強調“現在全國著重提發展第三產業，在至少要5-10年提工業化”?！霸诮窈笠欢螘r期內，要把工業做為重點抓上去”。工業的貢獻，是地方財政收入的支柱；工業的發展，是維護社會穩定的基石。我們各有關部門要充分認識到，離開建設這個中心，沒有經濟的發展，誰的日子也不好過，那個部門的工作也難以開展。因此，各部門、各方面要進一步增強全局意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全局利益的關系，執法執紀與服務經濟建設的關系，以高度的自覺性和主動性，為企業改革發展服務，形成全社會推動工業經濟發展的巨大合力。

抓落實，還要強化目標管理，加強督促檢查。今年工業生產計劃已經下達，改革和發展的任務已經明確，各主管部門和企業要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個干部，明確完成工作的數量、質量和時限的要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環節都要對自己的工作承擔責任。縣經委要和縣委、縣政府督查辦，根據這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，了解問題，及時向縣委、縣政府匯報檢查結果，必要時作出通報。

同志們，年工業經濟工作的目標已經明確，做好今年工業經濟工作責任重大、意義深遠。為了全縣經濟的穩步協調發展，為了萬人民的根本利益，我們全縣工業戰線上的廣大干部職工要繼續開拓進取，努力拼搏，再創全縣工業經濟工作的新局面，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。