城區建設與管理座談會領導講話稿

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同志在市屆黨代會上提出了“大四點”的發展目標，這對我縣而言即是激勵又是鞭策，即是機遇也是挑戰。如何提升我縣城區的建設與管理水平，改善城區環境，提升城區品味，提升城區的吸附力和承載力成為擺在我們面前的一個急需解決的現實問題。對此可謂仁者見仁、智者見智，每個人都有不同的觀點，不同的側重。但有一個共同點，我相信大家都會認同，那就是必須要高起點規劃、高標準建設、高效能管理，只有這樣才能讓城區布局更合理；才能提高城區的綜合服務功能；才能讓城區環境更加優美。如何做到以上三點，我想結合我局工作實際談幾點看法，如有不到之處還請各位批評指正。

一、規劃、建設與管理要有前瞻性。

說到這，我想大家都會想到拉鏈路問題，城區里的拉鏈路現象雖比以前明顯減少，但仍然存在，本來很好的路可今天建明天挖，有的路段挖了還不止一次二次，被挖得千瘡百孔，為什么不能一步到位呢？如果建路之前有個超前的、完善的統一規劃，這些勞民傷財的問題可能就不會發生。當然這不是說規劃局的同志工作沒有作好，問題的原因是多方面的，即有歷史性的，也有人為性的，更有體制和客觀條件造成的。因此我們必須認真吸取教訓，在今后的工作中充分考慮到這些問題，盡量避免直至杜絕此類問題的發生。

二、規劃、建設與管理要注重細節。

一個城市的建設與管理水平往往從一些細微之處顯現。近年來，我縣不斷加大建設力度，一條條馬路變得平坦，一片片綠地讓城區增色不少...。但在為這些工程鼓掌喝彩的同時，因疏于細節，而造成的許多缺憾也暴露無遺，如小街小巷環境臟亂差問題、郵箱、井蓋壓占盲道問題、指路標識較少問題，尤其是路標問題，現在連很多城里人都不知道哪條路叫什么名字，更別提外來人員了。這些問題雖小，但這些小問題往往可以反映大問題。在很大程度上，細節更體現水平。因此我們必須牢固樹立細節決定成敗的意識。如果僅僅滿足于做表面文章，不考慮細節，那么一些好的初衷和期許便可能走樣變形。重視細節，決不是吹毛求疵，我們的城區建設與管理工作涉及大街小巷、千家萬戶，與人民群眾的日常生活息息相關，是一項從大處著眼、小處著手的工作，既惠及民生反映民意，又普通平凡具體繁雜。必須從小事抓起，勿以事小而不為，勿因事難而不為，把城區建設的小事做實，把群眾關心的實事做好，把提升城市形象的好事做優，要通過高標準、精細化的細節管理，來美化優化城市形象，提升城區的建設管理水平。

三、規劃、建設與管理要協調發展。

近幾年來，我縣對城市開發建設十分重視，把它作為發展地方經濟、改善城市面貌、提高人民生活水平的大事來抓，很有成效，也很值得肯定。但與此同時，隨著城市化進程的快速，配套設施建設滯后問題就顯得尤為突出。在我們的日常管理工作中，市民違反城區管理法律、法規的情況時有發生，這一方面由于市民城管法制意識不高，但另一方面也與城區基礎設施不完善、不配套有很大關系。就拿最明顯的馬路市場問題和車輛停放問題來說，這些問題嚴重損害了城區環境，影響了城區形象，也給我們的管理工作帶來相當大的難度，但問題真的那么難解決嗎？城里那么多地方能蓋樓，怎么就沒有一塊地能建個市場，建個停車場呢？這還只是地表配套設施，而作為所有地上設施都必須依賴的地下管網，這個問題就更為突出，而這些恰恰是提升城區承載力的關鍵。因此在今后的工作中，我們必須更加注重在配套設施的建設與完善，使之與主體工程同步規劃、同步建設，最大限度地發揮其社會效益，為城區日后的發展打下扎實的基礎。

四、要提高對城市管理重要性的認識。

三句話不離本行，說到城區管理，還是那句話，“城區環境三分建，七分管”，城區建設是城區發展的基礎，城區管理則是城區發展的關鍵，是城區載體功能和運轉效益的重要保證。實事求是的講，我們的城區管理水平與城區現代化建設進程和人民群眾的需求相比，明顯滯后。一方面我縣目前正處于城市化進程快速發展的階段，大量的建設項目開工建設和大批外來人員進城務工，使得我們城區管理任務十分艱巨；另一方面，我縣城區居民的城市意識尚未真正樹立，亂搭亂建、亂扔垃圾、亂設攤點現象比比皆是，破壞公物和公共環境的情況也時有發生。因此我們必須強化城區管理工作，創新城管體制，將工作重心由“單一規劃、建設城市”向“管理、經營城市”轉變，我認為應從以下幾個方面著手：

一是要健全長效管理機制。過去的管理方式多局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，過多地依賴突擊式和運動式管理，但往往是前治后亂，長效管理機制亟待進一步建立。

二是要加大處罰力度。目前違規現象履禁不止的重要原因之一就是違規成本太低，而我們以前的管理方式也多是批評教育為主，缺乏強有力的處理措施，因此只有加大處罰力度才能起到打擊一個、警示一群、教育一片的目的，以強化執法的震懾力，防止違規現象反彈。

三是要加大宣傳力度。當前城區管理工作最難的還是在市民城市意識普遍不高這個問題上。“人民城市人民管、管好城市為人民”不應僅僅是一句口號，而應變成每個人的自覺行動。當然公民城市意識的提高是一個循序漸進的過程，只有我們共同努力，不斷加大宣傳力度，才能收到成效。

四是要加強執法力量。我局曾先后到一些先進城市考查，如張家港、冀州、灤縣等，與之相比，我們的執法力量嚴重不足，就拿灤縣來說，城區面積比我縣略小，但配備執法人員達人，而我局僅人，與張家港這個全國百強市就更無法相提并論了，加強執法力量問題亟待解決。

五是要加強部門間的配合。通過前一階段的集中治理，城區環境有了很大改善，重要原因之一就在于各部門密切配合，協調聯動，拓展了單一執法部門的職能限制，形成了管理合力，因此在今后的工作中，我們各部門間的配合問題應提上議事日程，不斷加以鞏固和強化。

總而言之，我們的城區建設與管理工作任重而道遠，但我始終堅信，只要我們充分發揚團結一心、開拓創新、艱苦奮斗、務實拼搏的精神，一步一個腳印地堅持走下去，我們的城區必定會邁上新臺階、呈現新氣象。