加快服務業綜治改革發展講話

導語：加快服務業綜治改革發展講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

讓我市委的堅強領導下，開拓創新，扎實苦干，高標準、高質量地推進改革試點工作，大力推進現代服務業發展，為加快建設現代國際旅游城市而不懈努力。

書記多次聽取匯報，今天這次會議是市委市政府決定召開的一次非常重要的會議。會前。作出明確指示，提出具體要求。今天，書記又親自出席會議并親自主持會議，充分表明了市委對推進服務業綜合改革試點工作的高度重視。剛才，以學同志作了一個非常好的工作報告；市發改委、文化委、旅委和區、黟縣作了表態發言，講得都很好?？梢哉f，這次會議是一次統一思想、深化認識的動員會，一次明確目標、細化措施的部署會，更是一次落實責任、鼓勁加壓的誓師會。希望各地各部門深入領會會議精神，認真抓好貫徹落實。

獲悉國家將選擇一些有條件的地區開展服務業綜合改革試點的信息后，年。市委、市政府迅速作出申報試點的決策部署。書記對此高度重視，親自安排，親自部署，親自帶隊跑省跑部、對接爭取。并提出了打造一個樞紐三個中心五大基地的思路和目標。國家發改委的大力支持下，省委、省政府的親切關懷下，通過全市上下兩年的不懈努力，去年11月，市作為唯一的城市成功躋身國家服務業綜合改革試點行列。開展國家服務業綜合改革試點，大力發展現代服務業，契合實際，符合發展需要，優化產業結構、轉變發展方式的必然選擇，加快建設現代國際旅游城市的迫切要求，改善民生、富民強市的支撐所在對經濟社會發展有著極其重要的現實和長遠意義的一件大事。各地各部門必須提高認識，凝聚共識，按照市委、市政府決定的要求，圍繞既定的方案、目標和任務，用好嶄新平臺，打好金字招牌，抓好改革試點，全面提升我市服務業的服務檔次、發展水平和綜合效益，全力把打造成區域性綜合交通樞紐、旅游觀光服務中心、徽文化展示中心、現代會展中心和休閑養生基地、攝影演藝基地、鄉村旅游基地、戶外運動基地、商貿物流基地，促進全市經濟社會又好又快發展。

就開展國家服務業綜合改革試點講三點意見：下面。

一、必須立足現代國際旅游城市建設這個基點，開展國家服務業綜合改革試點。

系統作出了建設現代國際旅游城市的重大決策部署，年7月召開的市委四屆七次全會。科學規劃了以現代國際旅游城市為戰略定位、以“十大工程”為實際抓手、以重大項目為具體支撐的三級設計”體系，為未來發展描繪了藍圖，為全市各項工作指引了方向。開展國家服務業綜合改革試點工作，從根本上說，現代國際旅游城市建設的一項重要內容，必須始終立足于現代國際旅游城市建設這個戰略基點，必須自覺融入到三級設計”體系之中。要通過開展國家服務業綜合改革試點，努力使城市形象有新提升，基礎設施有新改善。

服務業發展程度是衡量城市功能和綜合實力的基本指標，一要著力打造一流的城市環境。城市是服務業發展最主要的載體。城市建設發展與服務業改革發展相輔相成、相互促進。要切實優化城市環境，促進服務業更好更快發展。要提升城市建設的檔次和水平。根據“十二五”規劃的安排，今后五年，市將要實施新延伸段綜合開發后續項目、高鐵新區建設、中心城區道路網完善、舊城改造、水電氣工程配套建設、城市綠化水平提升以及“三小”改造等一批城市建設項目。一定要按照“彰顯特色、提升檔次、打造精品”要求，高標準實施好每一個項目，力求通過項目建設，使城市服務功能和承載力有新的增強。要提升交通建設的檔次和水平。強力推進綜合交通提速升級工程，進一步優化外部、內部兩方面的交通環境。外部交通上，要加快推進京福高鐵、皖贛鐵路擴能改造等三條高鐵建設，盡快完成黃祁、績黃、濟祁等高速公路建設，加快實施機場4D級升級改造工程，爭取啟動建設4E級，切實解決“進得來、來得快”問題；要大力擴展航空旅游市場，已開通十條航線的基礎上盡快實現與臺灣的定期客運直航，爭取開通天津、昆明等城市的航線航班，力爭今年航空吞吐量超過50萬人次。內部交通上，要大力提升國、省道干線公路網，抓好縣鄉公路和重要旅游公路建設，完善城鄉公交服務，切實解決“行得暢、走得順”問題。力爭通過五年的努力，基本形成綜合立體交通網絡，初步構建區域性綜合交通樞紐，為服務業發展創造更加有利環境。

也是衡量服務業發展水平的一個重要標志；完善各類服務設施，二要著力打造一流的服務設施。高檔次的設施”現代國際旅游城市的一條基本內涵。則是貫穿于服務業綜合改革試點“三個中心”五大基地”建設的一項重要內容。因此，必須把完善服務設施作為服務業綜合改革試點的關鍵來抓。要加快完善旅游基礎設施，今后五年，要建成一批旅游景區停車場、旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游自駕車營地、旅游標識系統等服務設施，盡快形成與高鐵、高速公路以及國省道相聯接的旅游基礎設施配套網絡，切實提升全市旅游接待能力和水平。要加快完善現代會展設施，按照省“十二五”規劃對我市確定的全國重要會展城市、全省三大會展中心的發展目標，積極順應世界會展業加快向我國轉移的趨勢，重點抓好雨潤國際會展中心、高鐵新區商務會展區和太平湖皇冠假日、昱城皇冠假日、元一希爾頓、利港喜來登、納尼亞小鎮等五星級酒店建設，努力打造會展服務最佳平臺。要加快完善商貿服務設施，大力發展連鎖經營等商業業態，打造12個大型商貿中心和一批特色商業街區。今年要確保大潤發店建成開業，沃爾瑪店開工建設。要加快完善休閑度假、鄉村旅游、戶外運動以及物流等其他服務設施，為服務業發展提供更多有力支撐。

二、必須突出旅游、文化、生態“三位一體”發展這個重點，開展國家服務業綜合改革試點。

必須在統籌規劃、全面推進的同時，服務業領域寬、范圍廣、門類多。進一步突出工作重點、把握關鍵領域。這次服務業試點，國家雖然沒有規定統一的模式，但也提出了突出重點、打造亮點、改革創新的總體要求。對于我市而言，開展服務業試點首先就是要促進旅游業大發展。這主要基于以下幾點考慮：從發展趨勢看，根據世界旅游組織的預測，2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國家；從產業特點看，年，市第三產業增加值占GDP43.2%提供的稅收占財政收入的69.8%以旅游為主導的服務業已經成為我市的支柱性產業；從這次試點的申報過程來看，市以旅游業為申報突破口得到國家和省相關部門以及專家的一致肯定。因此，開展試點工作中，各地各部門要緊緊把握“創新生活性服務業發展”這條主線，把旅游業作為服務業發展的突破口，加快旅游、文化、生態“三位一體”特色服務業發展。

放大優勢。市旅游資源類型豐富、種類齊全、獨具特色，一要打造精品。以、、新太平湖等為代表的自然山水風光和以西遞宏村、古城、老街等為代表的歷史人文風光具有全國乃至世界級的影響力。要以打造旅游觀光服務中心、徽文化展示中心為目標，進一步加快資源開發，提升產品檔次，著力形成旅游核心競爭力。當前，重點是要抓好十五個節點建設，走精品化、特色化、國際化的路子，把十五個節點打造成的亮麗名片。要發揮風景區龍頭作用，全力打造世界頂級山岳觀光旅游產品；古城、太平湖、齊云山等其他節點要圍繞規劃定位，扎實做好建設、經營和管理各項工作，進一步提升旅游的品質。要強力推進景區景點創A工作，西遞、宏村成功爭創5A景區基礎上，確保今年再新增4A景區3家，全市3A以上景區總數達到44家。抓好重要節點建設的同時，要加快旅游綜合體和服務業集聚區建設，強化觀光、文化、休閑、會展、美食、演藝、運動等要素的集聚，進一步提升檔次，豐富內容，做大規模，擴大影響。要加快建設文化藝術長廊等一批新的旅游綜合體，改造提升老街等已有旅游綜合體；整合分散景點景區和各類旅游資源，打造宏村等新的旅游綜合體。下半年，三個綜合體(集聚區)要進一步加大工作力度，加快工程進度，確保年底出形象、見實效。

豐富內涵。近年來，二要創新業態。各地普遍把旅游業作為先導性產業或主導性產業重點發展，積極培育新產品新業態，滿足人們不同的旅游消費需求，像一個方特帶火蕪湖、一個博鰲論壇炒熱瓊海這樣的例子層出不窮。這里，要重點說一下戶處運動、自駕游和會展。近年來，百村千幢”古民居保護利用工程和“百佳攝影點”建設做得有聲有色，影響很大，得到支持也很大。但是還有一些比這還容易的工作沒做好，比如說戶外運動、自駕游和會展，這些工作到現在還沒有起步，最重要的原因之一就是責任主體不明確。要進一步明確這幾項工作的責任主體，確保有聲有色地快速推進。

塑造品牌。服務業管理和發展上，三要提升服務。市盡管已經形成了一些好的做法，積累了一些有益經驗，但與現代服務業發展的要求相比，還有不少差距，必須通過試點使我市服務管理和服務水平再上新臺階。要以“國家旅游服務標準化示范市”建設為契機，繼續抓好服務業標準化試點工作，支持和引導各類服務行業分別制定和完善服務規范及質量標準，以旅游服務的標準化，輻射帶動全市其他服務業實現標準化發展。要大力實施服務業品牌戰略，鼓勵和支持服務企業爭創中國名牌、中國馳名商標和省名牌產品，努力打造一批在全國全省叫得響、過得硬的服務業知名品牌。要全面推進旅游信息化建設，全力抓好數字化精品旅游推進工程，加快構建“智慧”體系，把建成“城市網絡化、政府智能化、產業數字化”為主要特征的智慧城市”服務企業的服務水平，決定了行業的服務水平。要積極幫助和引導企業加強管理，誠信經營，規范發展。要發揮行業協會、商會的作用，強化行業自律，提升管理和服務水平。這里，要特別強調一點，現在名頭很大、名片很多，但不少部門和企業往往熱衷于運動式的爭創，沒有把好的機制固定下來?，F在僅僅晉升了幾家5星級賓館，管理就難以跟上，服務質量就開始下滑。城市建設和發展才剛剛開始，服務標準化智能化還有大量的工作需要去做，需要沉下身子、扎扎實實的去做。爭創的真正目的爭創的過程中提升我服務水平，把好的機制和做法固化下來，繼續發展。

三、必須抓住體制機制保障這個要點，開展國家服務業綜合改革試點。

任務艱巨，服務業綜合改革試點涉及面廣。全市上下共同的責任。必須加快建立有利于服務業改革發展的體制機制，確保試點工作順利推進。

成立了以省政府領導為組長、省直相關部門和我市政府負責同志為成員的市服務業綜合改革試點工作領導小組。市委、市政府成立了由書記親自掛帥的服務業發展領導組，一要強化組織領導。省委、省政府對我市的試點工作高度重視。并設立服務業管理局，負責全市服務業發展的規劃制定、組織協調、指導聯系等工作。各區縣和市直有關部門作為試點工作的主體，要抓緊成立工作機構，組建專門工作班子，配備精干工作人員，落實好具體的工作任務。要進一步增強大局意識，樹立“一盤棋”思想，既要各負其責，又要密切配合，全力以赴抓好試點各項工作。

決定了發展的水平。服務業試點工作時間跨度長、標準要求高，二要突出規劃引領。規劃的質量。市直有關部門要按照9月底完成規劃編制、年內頒布實施的時間節點，盡快做好規劃編制、論證和審批工作，引導各種資源向現代服務業集聚，確保試點工作在科學規劃指導下有序推進。有些規劃是前幾年編的要根據形勢變化進一步完善，有些規劃，編制時的起點就很低，必須結合實際、高起點重新編制。服務業試點涉及的領域廣、部門多，希望各地各有關部門一定要高度重視，把規劃編制作為優化產業結構、增強發展動力的重要舉措，主動參與、群策群力做好規劃編制工作，務必使規劃既具有前瞻性、戰略性和指導性，更具有可操作性，確保試點工作高起點開展、高標準推進。各區縣還要根據各自的區位環境、資源條件、產業特色，找出適合自身特點的產業發展定位，力爭在國家服務業綜合改革試點工作上形成各展所長、優勢互補、競相發展的良好局面。

離不開政策的強有力支撐。要用好已有的目前，三要強化政策支撐。推進改革試點。市已經爭取到5000萬元省服務業發展引導資金和1000萬元國家項目資金，市里決定連續五年每年籌集安排專項資金1億元，對服務業重點項目、重點企業發展和品牌打造給予重點扶持。各地各部門要切實管好用好專項資金，確保項目建得快、建得好，資金用得透明、用得干凈，資金一定要用在重點項目上，爭取在攻難點、出亮點上有實質性突破。要落實承諾的為支持我市開展服務業試點，省政府去年專門出臺了10條政策，目前只有部分政策正在逐步落實。這次會議之后，各有關部門要各司其職，各負其責，立即開展對口銜接，逐一向上匯報爭取，年內要在爭取稅收分成返還、土地指標傾斜、航空航線培育上有新的突破，力爭把支持政策轉化成實實在真金白銀”要爭取可能的為加快服務業發展步伐，國家和省里相繼出臺了一系列扶持政策，這些政策蘊含的支持空間很大，內容很多，有關部門要精于研究、善于挖掘，找到政策支持與服務業發展需要的結合點，力爭把普惠的政策轉化為對我市服務業試點的具體支持。向上爭取上，沒有好辦的事，也沒有辦不成的事，要有想法、有辦法、有決心。要用好國家賦予試點工作的先行先試權，積極發揮創造性，投融資、財稅、金融、土地、對外開放和人才培養等方面，敢于創新、大膽突破、率先嘗試，用更加扎實有效的工作贏得國家和省里的更多支持。

不僅僅是市自己的事，四要嚴格督查考核。開展服務業綜合改革試點。而且代表著形象，只許成功、不許失敗，只能干好、不能干壞。市委、市政府已決定把服務業綜合改革納入對區縣和市直有關部門目標考核體系，作為黨政領導班子和領導干部年度考核的重要內容。最近，市政府辦公廳轉發了市發改委、服務業局2011年服務業綜合改革試點工作要點，對38項工作內容進行了責任分工。僅僅進行這樣的分工是不行的必須推廣區的做法。市服務業局對工作要點要進一步細化分工，把責任領導、責任人、工作量、完成時間等要求再進一步具體化，件件事情都要有人負責、有人盯住不放。市委督查室、市政府督辦室及市服務業管理局，要對照《決定》和責任分工，加強督促、檢查和指導，嚴格考核獎懲。對于領導責任不落實、工作推進不到位的單位和個人，要堅決實行問責。