民政局總結維穩工作講話

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同志們：

一、增強責任感，充分認識維穩工作的長期性、艱巨性和復雜性

（一）深刻認識維穩工作的長期性，增強抓好維穩工作的政治責任感。構建和諧社會，是我們黨的重大戰略任務，也是我省我市的重大戰略目標。我們要把維護穩定作為各級黨委的第一政治責任，自覺地站在提高黨的執政能力的高度研究思考穩定工作；自覺按照民主執政、科學執政、依法執政的要求，提高協調處理各種關系化解各種矛盾的能力；自覺地摒棄將維穩工作與經濟工作對立的錯誤觀點，摒棄“平時不抓、出了問題才抓、出了大問題才大抓”的錯誤作法，真正地將維穩工作擺在重要議事日程上，長抓不懈，持之以恒，以穩定促發展，以發展保穩定。

（二）深刻認識維穩工作的艱巨性，增強抓好維穩工作的緊迫感。剛才，同志列舉了影響我市穩定的一些具體問題，涉及到企業改制、三方面人員、森林工人、水利工程淹沒、鄉鎮債務、工程欠款、征地拆遷補償、退休教師、農村邪教等12個方面19個小項。這些問題的存在和暴露，在一定程度上影響了社會的穩定，影響了發展。特別是近段時間，一些矛盾集中爆發，一些事態愈演愈烈。泰豐絲廠工人連續擁堵市委機關，并限制個別市委領導的人身自由，退休教師連續到市政府機關集體上訪，5.13日晚上電力總公司職工和三發塑料廠職工險些發生群毆事件，紅巖子電站和金銀臺電站淹沒區的農民也在暗中行動?？偟目磥?，當前維穩工作的形勢非常嚴峻，任務非常艱巨，責任非常重大。各地各部門要清醒認識到維穩工作面臨的壓力和挑戰，對影響穩定的苗頭和事態，既不能熟視無睹，也不能驚慌失措，既要認清共性，又要看清個性，不斷增強維護社會穩定的緊迫感。

（三）深刻認識維穩工作的復雜性，增強抓好維穩工作的敏銳感。當前，我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，在新的歷史條件下，一些深層次的矛盾和問題會逐步暴露出來，隨著社會結構、經濟結構、產業結構發生的重大變化，經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和分配方式的日趨多樣化，各類社會矛盾糾紛大量的、長期的、復雜的交織在社會的各個領域，影響著社會的各個層面，給我們維護社會政治穩定帶來了新的壓力和挑戰。因此，從某種意義上講，維護社會穩定，將是一項長期的戰略任務，它是不以人的意志為轉移的，對此，我們必須能動地認識它，把握它的內在規律，將維穩工作始終納入黨政工作的重要議事日程，與經濟工作同部署、同檢查、同獎懲、同落實，增強我們抓維穩工作的主動性、自覺性。

二、增強主動性，完善維穩工作機制

構建科學的維穩工作機制，總的目標就是發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

1、認真落實好“一崗雙責”。今年年初，市委、政府堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分片分線落實了維穩責任，今天，又將維穩工作細化量化，形成人人有任務、有壓力、有動力，人人出智慧、想辦法的維穩格局，做到每一項維穩工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲，堅決杜絕無事無責、只說不干的不良現象。

2、完善預案，認真處理好突發性事件。我們已經制訂了突發事件應急預案，各級領導干部特別是主要領導要了解、熟悉預案，要研究預案，做到心中有數，千萬不能等出了事，手忙腳亂，等上級指示。對于突發性事情，先由信訪辦出面，通知相關部門、鄉鎮等基層單位負責人到場，先把人領走，原則上一個基層單位來多少人上訪，該基層單位就要來多少領導和工作人員領人，一勸一，一對一，把人領走再解決問題?；鶎訂挝唤鉀Q不了，市上分管領導出面，分管領導解決不了，分管機關和穩定的領導出面，再解決不了，市上主要領導出面，主要領導個人做不了決定的，召開常委會研究決定。

3、條塊結合，強化基層基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”。閬中是由條條和塊導體構成的，條條是市級各部門，塊塊是70個鄉鎮和3個街道辦事處，只有各級各部門把工作做好了，才能確保閬中平安。目前，農村穩定的壓力大，最大隱患不在債務，而在基層干部人心不穩，不到崗，不履職。一個重要起因是區鄉建制調整。關于區鄉建制調整問題，南充有一個文件，要求較為靈活，沒有做鋼性規定。至于我搞不搞，怎樣搞，目前只是相關部門作了一些調研，決策層沒有做任何研究，請大家把心思用在工作上，把精力用在崗位上，不要貓在城里耍改革假，不要東奔西走跑位子、要帽子。不管區鄉建制調整搞不搞，目前都是關鍵時期，要債的、告狀的、鬧事的都可能蜂擁而至。關鍵時刻，最能檢驗干部的政治堅定性；關鍵時刻，最能檢驗干部的責任感和使命感；關鍵時刻，最能檢驗干部的執政能力。在座的干部都有較為豐富的政治經驗和政治經歷，都應該明白：關鍵時刻，千萬不能當反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的門，做好自己的事，要相信，群眾的眼睛是雪亮的，組織的眼睛也是雪亮的。

三、增強執行力，把維穩工作做細做實

1、盡量滿足群眾的合理訴求。各級各部門要對本轄區、本系統各個方面的矛盾和群眾各個方面的訴求認真梳理，既要把握全局，通盤考慮，又要分清主次、分清輕重緩急，列出具體的工作時序和步驟作法。要堅持從主要矛盾抓起，從群眾最關心、最支持、最迫切需要解決的問題入手，針對不同類型的問題，采取切實有效的措施，對癥下藥、辨癥施治，統籌組織力量，合理安排時間，一個問題一個問題地解決。能立即解決的，花一點成本立即解決；一時解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并列出明確具體的時間表，對群眾作出鄭重承諾，及時解決。

2、加強溝通協調。市上的一些重大或敏感的決策，政府要制定出詳細的實施方案，形成規范性文件，及時召開協調會，在一定范圍內告知。“5.13”電力總公司與三發塑料紡織廠職工沖突事件中，就出現了溝通協調不到位的問題，市上關于局部調整供電體制的決定只送達了一方而沒有告知另一方，成為事件發生的原因之一，這就是工作沒做細導致的，我們一定要引以為鑒。

3、嚴格依法管理。據有關部門統計，全市共有20多處非法宗教活動場所，非法宗教分子數量驚人，這是一個非常敏感、非常嚴肅的政治問題，必須原創文秘網站:文秘知音高度重視。對這些場所，必須依法嚴厲整治，該撤的堅決撤，該改的堅決改，該炸的堅決炸，對非法從教人員，當地鄉、村、社要嚴格教育。鄉鎮黨委政府要樹立正氣，弘揚先進文化，守住黨的思想陣地和輿論陣地，對非法宗教活動不能不聞不問、視而不見、甚至暗中支持，否則，要受到嚴肅查處。

4、恩威并重，慎用警力，用好警力。當前群體性事件不僅數量增加，規模擴大，而且復雜程度和處理難度加大，如果處置不當，局部問題就可能影響到全局，非對抗性問題就有可能轉化為對抗性問題。在具體處置中，要持十分慎重的態度，采取多種手段，既要強調領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方式，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子；既要防止矛盾激化，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態；既要維護群眾正當權益，又要依法嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。