城鄉統籌工作推進會領導講話范文

時間:2022-12-30 11:48:00

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城鄉統籌工作推進會領導講話范文

因為城鄉統籌發展工作牽涉面非常廣,今天的會議是一次十分重要的會議。政策的深度和力度前所未有。這個特殊的歷史發展階段,對這項具有里程碑意義的工作,希望同志們認真對待,積極思考,全力推進,為城鄉統籌發展再上新臺階,做出我應有的努力和貢獻。

第一,為什么要整合全社會力量推動城鄉統籌發展?

從目前正在召開的全國“兩會”,到已經召開的省市全委會和“兩會”,城鄉統籌發展都是其中的重點任務之一。去年月份,市委工作會議在召開,城鄉統籌發展就是這次會議的主題,市委書記黃坤明在會議上明確指出,和浙江省其它地區相比,最不合理的結構性問題就是城鄉統籌差距較大。也是如此,縣城和農村的差距可以說是一目了然。

圍繞的城鄉統籌發展,縣委縣政府一直在努力地抓。在過去四到五年的時間里,市縣兩級“聯鄉結村”活動共實施幫扶項目1832個,受益幫扶資金2.8億多元,其中經濟發展項目645個,占35.2%;基礎設施建設、下山移民等方面的成效也比較明顯,年以來全縣共建設下山移民小區(點)112個,搬遷下山群眾1303戶4481人。還有省市縣三級共同參與的“雙百結對、共建文明”活動,有189家文明單位結對189個行政村,共建單位向結對村提供資金達3200萬元,實施共建項目600余個,開展教育活動、技術培訓980余人次。這些數據都充分說明,的城鄉統籌工作一直在抓,并且立足實際在努力地抓,也取得了一定的成效。

但是,坦率地說,在推進城鄉統籌發展上,我們的平臺還不夠大,資金投入力度還不夠大,項目的推動力度還不夠大,農民轉移集聚的規模還不夠大,政策的扶持力度還不夠大,還需要規模更大、力度更強、效果更好地加以推動。我們應該也必須緊緊抓住當前形勢變化這個契機,整合全社會的力量,全力推動的城鄉統籌發展。講這些并沒有否定過去取得的成績,但總的來講,現在需要更強有力的推進,速度要更快,給農民帶來的收益要更大。

第二,資金把握上如何體現全力以赴、盡力而為?

“兵馬未動,糧草先行”。對于城鄉統籌發展這項工作,資金安排是最為重要的保障。是全省的經濟欠發達縣,如何在資金配套上能夠充分到位,這是縣委縣政府在研究城鄉統籌政策時一個非常難以把握的問題。在收入方面,省市財政補助和區縣協作方面五年大概有10個多億的資金;縣財政主要有兩塊:一塊是土地綜合整治產生的資金五年大概有28億元左右,另一塊是財政預算安排五年大概也有27億元左右,所有的收入加起來大概在70億元左右。在支出方面,總數大概也在70多個億,其中包括農民異地轉移集聚工程中直接補助給農民的資金,如果把人口補助、宅基地補助、房屋補助等全部加起來,大概就有41億元,此外還有鄉鎮公共基礎設施配套、中心村、特色村培育建設等等。這樣的城鄉統籌發展資金盤子,對于這么一個經濟欠發達縣而言,在量力而行的基礎上做到盡力而為方面,已經表現得淋漓盡致。

在總的經濟基礎比較薄弱的前提下,縣委縣政府為什么還要下這么大的決心?安排這么大的資金推動這項工作。一是城鄉統籌發展是形勢所然,的城鄉統籌發展工作必須要整體、高強度地推動。二是作為市域范圍內城鄉統籌發展要求最迫切、受益最明顯的縣,如果不緊緊抓住這個契機,實在非??上?。三是城鄉統籌發展的所有項目都是直接面對基層、直接面對群眾,這些錢花的值得,相關工作在新農村建設上是遲早要抓的,還不如現在乘勢而上積極去抓。希望各鄉鎮、各部門對省、市、縣上下竭盡全力籌集到的資金要倍加珍惜,真正用到位,既要用得節約,也要用得得力,特別是要用到廣大的一線農民身上去。為了確保資金籌集有力、使用規范、管理到位,縣委縣政府研究要成立縣新農村建設開發有限公司,強力推動城鄉統籌發展。

第三,城鄉統籌發展政策需要重點把握哪幾個方面?

1、關于規劃問題。對于任何一項工作來講,規劃都是第一位的。城鄉統籌發展特別是農民轉移集聚有一個規劃目標,就是五年時間內全縣要集聚8.5萬農民,其中縣城集聚4萬人,中心鎮集聚3萬人,中心村集聚1.5萬人,包括9個鄉鎮政府所在地不是中心村的行政村。在農民轉移集聚的背后,還有大量的工作要做,比如土地整治怎么開展、項目建設如何推進等等。目前,全縣農民轉移集聚的指標分配已經明確,鄉鎮要根據這些指標謀劃好自己的五年規劃。還有一個是業務上的規劃,3月底前,全縣中心鎮、中心村建設的規劃編制要全部完成。

2、關于農村土地綜合整治問題。農村土地綜合整治工作也不是什么新生事物,我們過去一直在抓,就是造田造地和宅基地復墾。但是,按照現在的工作要求,原來的速度和力度還遠遠不夠。另一個方面,原來的土地綜合整治工作相對比較單純,現在的土地綜合整治要成為整個城鄉統籌發展的起爆點。不抓土地綜合整治,不抓宅基地建設用地復墾,資金籌措和農民轉移集聚工程就難以順利推進,城鄉統籌發展也就難以實現預期目標。

3、關于農民異地轉移集聚問題。在所有的城鄉統籌發展政策中,農民異地轉移集聚政策資金吞吐量最大,這個政策覆蓋全縣,可以異地轉移,實行“單放棄”。在農民異地轉移集聚政策中,有幾個重點需要特別關注:一是對農民個人的補助標準不同,目的是鼓勵宅基地可復墾的整體搬遷。同樣是公寓房安置,選擇到中心鎮、宅基地可復墾整體搬遷的,每個人補助3萬元,選擇到中心鎮、宅基地屬于其它搬遷類型的,每個人補助2.1萬元。主要是要盡量促成整體搬遷,因為整體搬遷后,宅基地可以進行整體復墾,其它搬遷的補助額度就要稍微少一點,但差距也不是太大。二是鼓勵農民選擇自購商品房和公寓房安置,適當控制聯排房安置。凡是屬于宅基地可復墾整體搬遷的的,選擇到中心鎮聯排房安置的每人補助1.2萬元,選擇到中心鎮公寓房安置的每人補助3萬元,補助標準拉開了差距,主要就是聯排房占地較多,要節約利用土地。三是政策放寬了宅基地可復墾整體搬遷的范圍。在確定宅基地復墾搬遷范圍時,考慮到實際,最后放寬政策梳理成兩類,宅基地可復墾的整體搬遷范圍除了行政村、自然村整體搬遷以外,1畝以上的農居點農戶全部搬遷復墾、行政村和自然村部分搬遷復墾但連片達到3畝以上的,也屬于宅基地復墾整體搬遷,除此以外的都屬于其他搬遷。按照這個政策,絕大多數農民都能享受宅基地復墾整體搬遷補助政策。四是對農民原住房補助方面也考慮了特殊性。如果是建造10年以內的磚混結構住房,每平方米建筑面積可以補助400元,按占地面積110平方米算,住房和宅基地合起來大致能補12萬元左右,加上人口補助,三口之家如果選擇到中心鎮公寓房安置,基本可以拎包入住。五是政策的涉及范圍較廣,預期收益較大。除了在冊農戶以外,戶口外遷的在校學生、在部隊服役未提干的現役軍人、服刑及勞教人員都可以憑證明享受補助政策,農戶可以到縣城、中心鎮、中心村選擇自購商品房、購買公寓房、聯排房等不同的安置模式。在安置成本上,標準范圍內的公寓房基本上按建設成本價格購買,而且還規定5年后只需補交交易時成交價的2%就能成為商品房上市。在購房的套數上,按照每戶人口的情況,到縣城最多可以買兩套,到中心鎮最多可以買三套,完全滿足農民居住的要求。

4、關于中心鎮村建設問題。年,城鄉統籌發展的重中之重就是中心鎮、中心村的建設,要加快中心鎮、中心村的規劃建設,特別是農民轉移集聚點建設。汾口、威坪、臨岐、姜家、大墅都要按照規劃布局要求,率先啟動農民轉移集聚點建設,中心村、鄉鎮政府所在地的村也要盡快啟動農民集聚點建設。同時,在中心鎮村建設上,今年要加強考核督查,加快建設進度。另外,還要特別說明一個問題,不是中心鎮、中心村的鄉鎮和村也不要太擔憂,圍繞美麗鄉村建設,在村莊整治、移民扶持、環境保護等工作上,資金還是要按照項目進行統籌安排,縣委縣政府抓工作始終是既要突出重點,也要兼顧一般,對其它鄉鎮、其它村的發展建設也會高度重視,也會積極推進。

5、關于產業集聚問題。對于產業集聚問題,希望在鄉鎮工業功能區建設、來料加工方面繼續關注和努力,要在轉移集聚農民的就業、增收等方面同步跟上去。在區縣協作對接上,不能僅僅關注資金問題,要特別關注產業項目轉移問題,抓住城區、街道產業項目轉移的有利契機,引進一部分產業到鄉鎮,加強農民轉移集聚后的產業支撐。

第四,推進城鄉統籌工作中要重點把握哪幾個問題?

1、既要講農民自愿,也要講組織推動。城鄉統籌發展除了要通過經濟政策刺激農民,引導農民自愿以外,鄉鎮和村的主導力作用一定要發揮出來,必須力推這項工作。在這里可以鄭重告訴大家,城鄉統籌的具體政策以后不會有大的變動,最多就是安置房的建設成本隨著時間變化會有所調整,農民轉移集聚早來早受益。要在強調農民自愿的基礎上,更要強調黨委政府的主導力和鄉鎮部門的執行力。

2、既要講五年規劃,也要講年度計劃。五年規劃要搞,年的具體計劃尤其重要。今年是城鄉統籌發展工作的第一年,宅基地建設用地復墾要完成2000畝、土地開發整理新增耕地面積要完成5200畝,農村住房改造建設任務中心鎮要完成20.4萬平方米、中心村和特色村要完成15.6萬平方米,相關的重點工作今年都有指標要求,一定要抓好落實。

3、既要講落實政策,更要講結合實際??h委縣政府在研究城鄉統籌發展系列政策的時候,已經盡量考慮了的實際。但在具體實踐中,也可能會出現一些需要進一步探索的問題。比如在農民異地轉移集聚與原來的下山移民政策銜接問題,經過反復考慮,最后把下山移民放到每個鄉鎮的中心鎮、中心村建設計劃中,這樣既完成了下山移民的任務,也促使了下山移民一步到位。在整個城鄉統籌發展實踐中,在確保政策穩定的同時,也要注重結合實際,務實推進。

最后,希望各鄉鎮、各部門按照縣委縣政府的部署要求,全力以赴,一步一個腳印地抓、科學合理有效地干,爭創全市城鄉統籌發展示范縣,爭當全市城鄉統籌發展排頭兵,讓的三農工作、城鎮建設在科學發展下不斷取得新飛躍。