十二五規劃座談會上市長講話

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市“十二五”規劃工作啟動早。完成了個課題研究,初步形成了規劃的工作思路,各縣區部門規劃思路提出了很多的意見和建議。十二五”規劃的編制,要解放思想、要具有針對性、可操作性，切實解決“規劃規劃，墻上掛掛”問題，真正使我市“十二五”規劃成為指導全市今后五年經濟社會發展的目標,成為爭取國家、省政策和項目資金支持的基礎。下面,講五點意見。

一、“十一五”為發展奠定了跨越的基礎，“十二五”應是實現大跨越發展的最好時期?！笆晃濉睍r期，一是確定了綜合交通樞紐的定位；二是形成了產業發展的基礎，“3+1”產業不僅有量的擴張，同時也有了質的飛躍；三是爭取到大網30%留電政策，為工業的發展提供了獨具競爭優勢的電力基礎；四是可用財力大幅增加，人均財力四年時間增加近一倍。因此，“十二五”時期實現大跨越發展已經具備堅實的基礎。

二、在“十二五”規劃編制中，要認真做好指標體系測算研究工作，我市“十二五”三次產業結構、財政收入、城鄉居民收入指標設置可不受省確定目標的影響；GDP大體參照省上確定目標，略高于全省目標；“十二五”中心城市發展規劃目標按“兩個30”考慮，即：城市人口30萬人，中心城區建成面積30平方公里。

三、“十二五”規劃編制關鍵是項目，重點是項目。在“十二五”規劃重大項目編制上，市、縣區要上下聯動，要爭取省上部門多出主意。要解放思想，拓展思路，不怕做不到，就怕想不到。“十二五”重大項目的編制要突出基礎設施、突出民生優先、突出產業結構調整。民生優先要落實到社會保障、住房條件改善、教育、衛生、文化及關愛弱勢群體等具體項目上。

四、“十二五”農業發展規劃要在圍繞結構調整，增加農民收入上做文章，將重點放在提高農產品加工率，延伸農業加工產業鏈，增加農產品附加值上。要從產業發展目標入手，認真做好市、縣區產業園區和工業集中區規劃，打造和拓展產業發展平臺。隨著交通樞紐建設的推進，房地產將成為“十二五”時期最具生命力的朝陽產業，應下功夫做好規劃和項目儲備。

五、“十二五”規劃要注重科技人才支撐，充分發揮人才的作用，有關部門要深入研究引進人才、留住人才、發揮人才作用的機制和政策措施。要注意把握國家政策支持方向，結合實際，做好藏區扶持、統籌城鄉、移民后扶等政策研究。要將體制改革、金融創新、土地流轉、投融資體制改革等擺在突出位置。

關于“十二五”規劃重要指標、重大項目、重大政策，請各縣區、市級部門認真研究，拿出意見，加強與市發改委的銜接。市“十二五”規劃專家組要增加社會事業方面專家，發改委要認真整理專家組對我市“十二五”規劃基本思路的意見。7月下旬，召開市委中心組學習會，專題研討我市“十二五”規劃編制基本思路。