書記在石漠化綜治專題會發言

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同志們

認真總結和深入思考，知恥而后勇，奮起直追，把石漠化綜合防治工作開展好，確保2009年治理任務在今年10月份前全面完成，確保2010年治理任務在明年上半年全面、高質量、高水平完成，徹底扭轉當前的被動局面，徹底轉變的投資形象。下面，講五個方面的意見。

一、認清形勢。

實現可持續發展的必由之路，實施石漠化綜合治理工程是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。對子孫后代負責任的重要工作，功在當代、利在千秋的宏偉事業。由于石漠化的普遍性、嚴重危害性和擴散性，早在九五”時期，石漠化綜合治理工作就引起了國家的重視，通過有關層面的推動，西南部分地區先行實踐探索的基礎上，2001年3月，推進黔桂滇巖溶地區石漠化綜合治理”被寫進了九屆全國人大四次會議審議通過的國家“十五”規劃綱要中。2004年，按照國務院的部署，國家發改委下發了關于進一步做好西南石山地區石漠化綜合治理工作指導意見》石漠化治理相關的規劃研究、培訓、治理模式總結和科技攻關等前期工作據此相繼開展。2006年，國家全面部署開展石漠化綜合防治規劃編制工作。2008年下半年，國家第一批石漠化綜合防治專項資金投資計劃下達，國家石漠化綜合防治試點工程正式啟動。國家有關部委和省委、省政府，州委、州政府的關心支持下，縣列入全國100個石漠化綜合防治工程試點縣。

不但沒有很好地抓住，面對如此好的發展機遇。反而在今天全州石漠化綜合防治工作電視電話會議上，出現了代表縣委、縣政府向州委、州政府作檢討和表態發言的情況，這是一種恥辱，集中反映出目前我縣還存在部門協調不夠、項目工作落實不力、有關制度機制仍需進一步健全等方面的問題，部分人員還存在懶、庸、散”現象，從而導致此項工作嚴重滯后?？偠灾?，執行力和落實力出了問題，有一句話這樣說，宏韜偉略決策要有精于求精的執行”再細致周密的安排部署如果沒有強有力的落實就會是一句空話，出現這樣的結果大家一定要深思，要反省，不要因為自己的工作不力、不作為而成為歷史的罪人，全縣上下一定要樹立政治意識和大局意識，切實轉變工作作風，強化部門協作，形成強大的工作合力；切實負起責任，加大治懶、治庸、治散力度，全力以赴扭轉被動局面，要為子孫后代保住綠水青山，要對得起的歷史，對得起43萬人民群眾。

二、知恥后勇。

縣作為全州石漠化綜合防治后進縣作了表態發言，今天的會議上。希望大家認真查找工作中存在問題和差距，對照要求，下苦功夫，狠抓工作落實，確保任務全面完成。各鄉鎮、各部門（單位）一定要牢固樹立機遇意識、責任意識，轉變觀念，全力以赴抓好石漠化綜合防治工作，對當前被動滯后的工作局面一定要引起高度重視，扎實抓好工作落實，確保工作順利推進，確保任務順利完成；近期由縣政府副縣長梅俊同志牽頭，副縣長劉凡值同志配合，各鄉鎮、各相關部門（單位）負責人參加，召開專題會議進一步認真研究、學習和領會這次全州石漠化綜合防治工作電視電話會議精神，特別是要深刻領會陳敏書記的講話精神和陳鳴明州長總結講話精神，認真學習和借鑒兄弟縣（市）鄉（鎮）好的經驗和做法，結合實際，出臺關于進一步加強石漠化綜合防治工作、確保任務全面完成的文件，明確任務，落實到人，倒排工期，實施嚴格的督查制度和過程管理制度，確保任務高質量按期完成。

三、突出重點。

總理在州我縣視察抗旱救災工作時，今年4月3日至5日。作出了水利建設、生態建設、石漠化綜合防治”三位一體全面推進的重要指示，對進一步做好石漠化綜合防治工作具有重大的指導意義。6月5日至8日，國家聯合調研石漠化組、環評國土組、水利組就石漠化防治綜合規劃、生態建設、水利建設先后到州開展調研。目前，石漠化防治綜合規劃編制工作正在緊張有序地進行，這一規劃的實施，必將極大地促進我從根本上解決石漠化問題?？h石漠化綜合治理工程的重點是林業工程、水利工程和草地畜牧業工程，抓重點的同時要統籌兼顧，全面推進各項工作開展。一是各鄉鎮、各有關部門（單位）一定要深入貫徹落實總理在州我縣視察指導工作時的重要指示精神，站在水利建設、生態建設、石漠化綜合防治“三位一體”高度，積極搶抓國家深入實施西部大開發戰略的重大歷史性機遇，以編制實施我縣水利建設、生態建設、石漠化防治綜合規劃為契機，著力抓好增加植被、建設基本口糧田、發展草地畜牧業、農村能源建設、易地扶貧搬遷、發展后續產業等重大任務，確保全面完成我縣石漠化綜合防治任務。二是各鄉鎮、各相關部門（單位）采取更加有力的措施，確保今年10月底前完成2009年石漠化綜合防治工程建設任務，明年上半年完成2010年度建設任務。同時，要搞好縣級初步驗收、驗收資料整理及年度監測評估工作，做好迎接省復查和國家核查的有關準備工作。三是要將石漠化綜合防治與實施好鞏固退耕還林成果專項規劃、珠江”防護林體系建設工程、重點小流域水土流失治理工程、自然保護區建設工程等重大生態工程結合起來，整合資金、打捆使用，共同推動石漠化綜合防治目標的實現，不斷提高治理區森林覆蓋率。四是要加強以坡耕地水土綜合整治、建設基本農田為重點的水土保持小流域綜合治理，加大坡改梯、小型水利水保配套工程建設力度，切實提高工程區耕地質量；加大坡耕地過度開墾治理工作力度，努力實現全縣25°以上的坡耕地全部退耕的目標。五是要大力開展職業技術教育，提高農村勞動力特別是石漠化嚴重地區勞動力的就業能力，幫助他實施轉移就業。要加快城鎮化進程，讓更多的勞動力向非農產業轉移，讓更多的農民轉移為城鎮居民，促進貧困地區和貧困人口異地致富。六是要按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游（旅游）則游的原則，注重發揮各自資源優勢，積極探索石漠化綜合防治的新途徑，大力發展特色經濟。

五、加強領導。

分管領導是直接責任人，一是要進一步細化職責。各相關部門和鄉鎮主要領導是石漠化綜合防治工作的第一責任人。相關站股所人員是具體責任人。二是要進一步嚴格考核獎懲。要進一步完善石漠化綜合防治的制度機制，做到任務責任落實到部門、鄉鎮，落實到領導班子成員和具體負責同志的身上，哪個環節出現問題，就追究那個環節的責任。由監察部門和石漠化綜合防治主管部門進行督促，對過程中沒有完成任務的進行階段性督查，對階段性任務沒有完成的要追究其責任。三是要進一步加強項目管理。要高度重視、扎實抓好項目前期工作，必須結合“十二五”規劃和有關專項規劃，結合農業產業結構調整的需要，注重調查研究，認真做好規劃和設計的編制工作；要嚴格按照國家建設程序和有關制度規定來規范石漠化綜合防治工程實施，確保工程建設高效、順利進行；要進一步強化對工程進度、質量、資金使用情況等的檢查和監督，加大績效目標責任書的考核和落實力度；要加強項目實施目標體系控制，科學分析和評價工程實施效果，扎實開展石漠化綜合監測工作；縣農扶、水利等相關部門要經常性組織技術力量，加強對石漠化相關工程實施的技術指導，確保進度和質量。四是要進一步加強建后管理工作。工程建成后，要落實好產權制度，明確相應的責任制度、責任方式和責任人。要把森林防火、病蟲害防治與石漠化綜合防治結合起來統籌考慮。要深化集體林權制度改革，完善基本草原頒證確權工作，建立起“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉程序規范、監管服務有效”產權制度，切實保證和鞏固治理效果。