書記在抗災防疫緊急會發言

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同志們

今天在這里召開全縣2010年衛生工作暨抗災防疫工作會議，經縣委、縣政府研究。這次會議是全縣上下共同抗擊百年不遇旱災的關鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，貴松局長對2009年工作作了全面總結，安排部署了今年的工作，教育、水利、食藥監局作了大會交流發言，都講得很好，完全贊同。等會，鄧縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。

也是全縣衛生系統服務保障能力不斷加強的一年：一是醫療衛生條件進一步改善，2009年是全縣衛生工作全面鞏固提升的一年。16個鄉鎮衛生院得到改（擴建，并配發了醫療設備，新建了35個村衛生室，規范性縣醫院建設項目進展順利。二是制定和實施“農村孕產婦住院分娩不花錢”政策，2009年全縣住院分娩率達68.15%全縣婦女兒童的健康水平不斷提高。三是重大疾病得到有效防控。全縣全年無甲類傳染病報告，各類傳染病發病率較去年同期下降15.7%甲型H1N1流感疫情得到有效控制。免疫規劃繼續保持無脊灰狀態。四是公共衛生經費投入較往年大幅增加。五是新型農村合作醫療工作力度加大，參合率達90.73%惠及39.82萬人（次六是新橋鎮試行的鄉村衛生組織一體化管理取得明顯成效。這些成績的取得是縣委、縣政府高度重視、正確領導，各級各相關部門共同努力，全縣衛生工作者扎實工作、奮力拼搏的結果，此，謹向全縣衛生工作者，關心支持幫助我縣衛生事業發展的各級各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一、認清形勢。切實增強做好衛生工作的責任感和使命感

縣衛生工作面臨較大的挑戰，今年。更面臨難得的發展機遇。挑戰在于：縣衛生資源分布不夠合理，城鄉之間發展不平衡；衛生技術人員嚴重匱乏；村級衛生服務網絡較為薄弱；衛生事業發展與人民群眾日益增長的健康需要不相適應的矛盾日益突出。與此同時，傳統傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態環境疾病等對群眾的健康造成了明顯危害，做好衛生工作的難度也在不斷加大。特別是今年以來我縣遭遇了百年不遇的特大旱災，疾病防控的形勢十分嚴峻。機遇在于：一是今年是完成“十一五”規劃、推進醫改的攻堅之年，也是謀劃“十二五”發展的關鍵之年，中央、省、州將相繼出臺一系列優惠政策，扶持基層衛生事業發展，這些政策措施必將為我縣衛生事業發展注入新的活力；二是近幾年來，衛生事業在國家發展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛生事業發展越來越重視，人力、物力和經費投入力度較以往大幅加強，為衛生事業的健康發展提供了有力保障；三是扎實做好今年抗旱防疫工作，既是挑戰，更是全面檢查自身薄弱環節，鞏固提高的大好機遇，有助于我總結成功經驗，形成科學合理的長效機制。四是隨著經濟社會的快速發展，群眾的健康意識不斷增強，健康需求也顯著增加，有力推動了衛生事業發展。能不能抓住這些機遇，就看我否將工作切實做實做細做到位。全縣衛生系統的廣大干部職工一定要保持清醒頭腦，切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，以開拓奮進的精神狀態，求真務實的工作作風，推動衛生事業又好又快發展。

二、突出重點。努力推動衛生工作再上新臺階

醫藥衛生體制改革涉及廣大人民群眾的切身利益，一積極穩妥推進醫藥衛生體制改革。今年是醫藥衛生體制改革的關鍵之年。當前和今后一段時期衛生工作的重中之重。衛生部門要按照國務院、省、州相關精神，健全工作機制，科學制定實施方案，實施好建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9項國家基本公共衛生服務項目和35-59歲農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查，農村婦女孕前和孕早期補服葉酸片，貧困白內障患者復明手術，為15歲以下人群補種乙肝疫苗，建設農村無害化廁所等重大公共衛生項目。實施國家基本藥物制度是今年醫藥衛生改革的重點和難點，縣各級醫療衛生機構要根據國家基本藥物供應保障制度的要求，做好基本藥物配備使用、零差率銷售等工作，保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾藥費負擔，讓廣大群眾切實感受到實施基本藥物制度帶來的新變化。

逐步解決農民“看病難、看病貴”問題。一是要繼續加強新農合政策宣傳力度，二切實抓好新型農村合作醫療工作。讓群眾了解報銷范圍、報銷程序，提高政策知曉率。截止目前，仍有部分鄉鎮新型農村合作醫療的參合率沒有達到州規定的95%以上的目標，問題出在哪里，要采取哪些措施解決，希望各鄉鎮和衛生部門的同志加強調研，找準癥結、對癥下藥、及早解決，確保達到州委、州政府確定的目標。二是縣衛生、監察、審計等部門要加強對各醫療機構的監管，堅決打擊在新農合報銷中以少報多、重復收費、不合理用藥等違規操作行為。凡是發現違規行為要堅決查處，決不姑息。三是加快推進新農合信息化管理網絡建設?？h衛生部門要及時與相關單位聯系，確保年內完成新農合信息網與定點醫院管理系統的對接，完善網上審核，網上結算和網上監控系統，提高管理水平和服務效率。四是積極推進“鄉村衛生組織一體化管理”工作?？h衛生部門要加強對試點鄉鎮“鄉村衛生組織一體化管理”工作的指導，幫助他解決運行過程中的困難和問題，總結經驗，確保試點工作順利進行。同時在條件成熟的鄉鎮繼續推進“鄉村衛生組織一體化管理”力爭在全縣全面推開，取得實效。

著力提高醫療衛生服三健全基層醫療衛生服務體系。

鼓勵基層衛生人員通過繼續教育等方式提高自身學歷，務水平。一是加強基層衛生隊伍建設?？h衛生部門要認真開展基層衛生技術人員和鄉村醫生全科醫師崗位培訓。培養一批“下得去、留得住、養得起、用得上”村級衛生人員隊伍。二是抓好基礎設施建設，堅持以項目促發展，逐步改善我縣基礎衛生醫療條件，為廣大群眾提供更優質的醫療服務?？h衛生部門要繼續加大項目爭取力度，做深做細項目前期工作，積極與上級單位對接，力爭14鄉鎮衛生院附屬工程等一批項目早日立項建設；利用好中央衛生基礎設施建設經費和省級設備配置經費，實施好村衛生室和4000戶農村廁所改造等建設項目。全力以赴抓好規范性縣醫院項目前期工作，力爭年內開工建設。特別是縣人民醫院，作為全縣醫療機構的龍頭”要充分利用好建設規范性縣醫院這一機遇，高標準強化專業技術，高品質打造優質服務，高起點定位醫院發展，力爭成為全州一流的縣級醫院，帶動全縣醫療衛生機構發展。

提高服務質量。當前深化醫改的進程中，四推進醫德醫風建設。全縣各級醫療機構，要加強醫德、醫風建設，構建和諧的醫患關系。規范投訴管理，實行首訴負責制，建立好醫療糾紛應急預案，對重大醫療糾紛要早發現、早處理，不留治安死角，避免釀成重大事件。建立安全責任追究制，對重大事件的責任要依法嚴肅處理。

提高重大疾病防控能力。一是堅持公共衛生服務均等化，五高度重視公共衛生工作。做好重大疾病防控工作。完善艾滋病、麻風病、結核病等重大傳染病防治措施，重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，完成國家下達的項目任務。積極開展艾滋病防治工作，落實好“四免一關懷”政策和各項防控策略，保護好易感人群。二是加大免疫規劃工作力度，確保目標兒童得到及時有效接種。2月24日全縣疾病防控工作會上，要求各鄉鎮在3月底之前對流腦疫苗和基礎免疫疫苗接種進行查漏補種，今天已到期了4月初縣政府傳染病防控督查工作組將到各鄉鎮督查，督查結果要進行通報。當前，持續大旱的特殊氣候條件下，縣衛生、疾控部門要把腸道傳染病和蟲媒傳染病作為防控的重中之重，及時調運疫苗，迅速開展防控工作。三是繼續實施“農村孕婦住院分娩不花錢”政策和“農村婦女孕前和孕早期增補葉酸”等項目，切實推進婦幼衛生工作再上新臺階，四是繼續做好甲型H1N1流感防控和治療工作。全縣4萬人份疫苗已分發到各鄉鎮，各鄉鎮要按照衛生部、省衛生廳的要求和接種規范，精心組織實施。

加強食品安全監管。進一步加大食藥品監管和醫療服務市場監管，六加大衛生監督執法力度。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動，嚴厲打擊非法行醫、非法采供血，重點要加強鄉村醫療市場的監管，有計劃地對鄉村個體醫療機構進行專項整頓。強化職業病防治，圍繞重點行業、重點人群和重點地區，繼續實行職業衛生責任制，落實職業病監管防控責任，杜絕職業衛生公共事件發生。

三、聯防聯控。

全縣遭遇了百年不遇的特大旱災，去年八月至今。截止目前，災害已造成全縣22萬余人、9萬多頭(匹)大牲畜出現飲水困難。大災要防大疫，各鄉鎮、縣直有關部門要高度警惕，切實采取有效措施，全力做好疾病防控和飲水安全工作，保障人民群眾的身體健康。

切實做好大旱之后可能發生的疾病預測和防控工作。衛生、疾控部門要將大災防控大疫作為當前的中心工作和政治任務，一高度重視。切實做好抗災防疫的工作準備。一是要加強衛生應急體系建設和突發性傳染病防控體系建設，做好對大旱之后可能發生的疫病的預測、防控預案工作。根據專家建議，大旱久旱易發生霍亂、甲肝、傷寒、痢疾等腸道傳染疾病和瘧疾、乙腦等蟲媒體傳染疾病，當前的衛生防控工作就要從這“兩防”著手，為這幾類疾病的爆發、流行做好阻斷工作。同時，縣是鼠疫疫源地，加之今年特殊的氣候，鼠疫對人民群眾的健康可能帶來潛在巨大威脅，更不能對鼠疫防控工作掉以輕心?？h衛生部門要細化霍亂、甲肝、傷寒、痢疾、瘧疾、乙腦、鼠疫、人禽流感、手足口病等疫病防控策略和實施方案，做好各類防疫藥品、水源消毒物資的儲備調運，用鐵的紀律保障防疫人員、物資到位，措施執行到位。二是強化培訓，提高醫務人員的診療水平?？h衛生部門要立即組織開展對鄉鎮、村醫務人員培訓，使他掌握常見腸道傳染病、蟲媒傳染病等疾病的診療知識和水源消毒知識，提高醫務人員的診斷準確率和診治水平，確保出現疫情時“招之能來，來之能戰，戰之能勝”

筑好預防傳染病的第一道防線。目前許多鄉鎮嚴重缺水，二加強水源食源檢測、監管。都在積極地尋找新的水源，可能有部分水源點不符合生活飲用水標準，如不采取消毒措施，容易引發腸道傳染病。各鄉鎮要在衛生、疾控部門的指導下，對轄區內新啟用的水源點進行全面檢測。各鄉鎮新啟用的水源水質檢測，由鄉鎮水利站抽樣送縣疾控中心檢測，縣疾控中心出具檢測報告?？h城、鄉鎮政府所在地集中供水的水質檢測按原渠道送檢，對經檢測不符合生活飲用水標準的水源，由縣疾控中心出具水處理指導意見，鄉鎮水利站組織實施。水利部門要加強對各鄉鎮集中供水點的監管，督促、指導供水管理人員搞好集中飲用水的消毒處理，做好飲用水消毒工作記錄，存檔備查。質監部門要加強桶裝水生產企業監管，對達不到安全標準的桶裝水生產企業要進行限期整改，整改合格后方能上市銷售。食藥監、衛生監督部門要對食品衛生、餐飲衛生進行監督檢查，防止食物中毒事件發生。環保部門要加強對各鄉鎮飲用水源的監控，防止和杜絕因監控不到位發生飲用水安全事故。建設部門要加強對縣城飲用水消毒的指導，加大督查力度，確?？h城飲水安全。農業部門要深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留檢測，嚴防食源性中毒事件發生。

提高群眾傳染病防控、安全飲水相關知識的知曉率。充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式，三加大宣傳力度。加強對安全飲水知識的宣傳，使廣大群眾了解掌握飲用水消毒方法和常見傳染病預防知識，各鄉鎮要發揮村醫在疾病防控中的作用，切實肩負起村級衛生防病常識宣傳、指導的責任，提高廣大群眾的衛生防疫意識和維護環境衛生的自覺性，養成良好的衛生習慣，減少傳染病的發病和傳播途徑。各級各部門向缺水地區送水過程中，要加大宣傳力度，動員廣大人民群眾飲用開水，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

切實做好學校傳染病防治和安全飲水工作?？h教育、衛生部門要加強對學校飲用水的管理，四突出重點。加強監督指導，嚴格要求學校必須堅持晨檢制度，嚴格執行曠課學生、生病學生跟蹤管理制度。全縣所有學校必須購置燒開水的設備，為學生提供開水。要求學生必須喝開水，不得吃隔夜食。要充分利用學校這一宣傳陣地，動員學生向家人、鄰里宣傳傳染病防控知識，形成縣、鄉、村、組、學校、家庭、單位共同防控傳染病的良好格局。衛生、教育、工商、公安等部門要對學校食堂及周邊飲食攤點進行嚴格管理，加強整治，嚴防集體性腸道傳染病、食物中毒事故發生。

營造健康清潔的衛生環境。各級各部門要結合“整臟治亂”工作立即深入開展“清潔城鄉、人人健康”和以滅“四害”為主的愛國衛生運動。以學校、建筑工地、工廠、礦區為重點，五大力開展愛國衛生運動。整治環境衛生，清理生活垃圾、畜禽糞便和白色污染，治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；積極改水、改廁、改圈、改灶；開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動，徹底清理室內外衛生。動員廣大群眾從我做起，愛護環境、講究衛生，消滅“四害”積極投身到愛國衛生運動中來，努力切斷疾病傳染途徑。

四、加強領導。全面完成今年各項工作任務

統籌安排，今年的衛生工作目標已經明確。各鄉鎮、各相關部門要切實加強領導。緊扣目標，將工作任務細化、量化，層層分解落實到具體單位、股室和個人。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，切實做到人人頭上有責任、個個肩上有擔子，事事有人管、件件有著落。要強化目標化管理，注重日常監督，嚴肅責任追究，確保各項工作取得成效。會議結束后，各鄉鎮要立即著手安排部署，切實落實好今天的會議精神，努力做到大災之后無大疫。

要迎接挑戰、搶抓機遇，同志們站在新的起點上。按照已確定的目標任務，統一思想，開拓進取，扎實推進，狠抓落實，真正做到人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞，衛生事業上臺階，為不斷提高人民健康素質、促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！