全縣煤礦整頓行動工作會領導發言稿

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同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務就是研究和部署我縣深化煤礦整頓關閉專項行動工作，進一步消除煤炭生產領域存在的隱患，確保煤礦安全生產，使我縣安全生產形勢得到根本好轉。剛才，局長傳達了全省深化煤礦整頓關閉專項行動工作會議精神，并就有關工作作了安排和部署?？h長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、要進一步高度統一思想認識

煤礦關閉整頓工作已經開展了兩三年。今年開春，省委、省政府就在全省開展深化煤礦整頓關閉專項行動，說明該項工作十分重要和迫切，我們必須進一步高度統一思想認識，一是省委、省政府對煤礦安全生產工作要求越來越嚴。省長在月日召開的安全生產工作座談會上強調:“全省煤炭生產必須真正堅持科學發展，堅決不要帶血的GDP”“寧可產煤地區的GDP少一點，寧可減少一些財政收入，寧可多搞一些從外省‘調煤保電’，也絕對不犧牲安全搞煤炭生產”。二是實現煤礦安全生產形勢持續根本好轉的需要。嚴厲打擊煤炭生產領域的各類非法違法行為，是從源頭上遏制重特大煤礦事故發生的有效手段；是確保全縣安全生產形勢持續根本好轉的重要保障。近幾年來，我縣按照上級要求，積極開展了煤礦整頓關閉整合工作，并取得了顯著的成效，使煤礦安全生產形勢總體向好的方向發展，實現了千日無較大以上事故發生。三是目前煤礦安全形勢依然嚴峻。第一，安全責任意識不強。少數煤礦企業主依然存在“重生產輕安全、重發展輕管理”的錯誤思想，對安全生產存在厭倦情緒和僥幸心理。去年來，雖然較大以上事故得到有效控制，但一般事故增多。年，全縣共發生煤礦安全事故9起、死亡13人，事故起數及死亡人數較上年有所上升。第二，整頓關閉不到位。一些煤礦假關閉、假整合、假技改，該關閉取締的礦井和技改設計不予利用的井筒沒有關閉取締到位。第三，管理混亂，安全保障水平低。一些煤礦多套系統、多套經營管理班子、分水平、分巷道、多層次、多井口承包進行非法違法生產。煤礦整體斌存條件差、規模小、災害重，生產水平低，安全投入欠帳較多，安全基礎十分薄弱，安全保障能力較低。第四，超深越界開采。隨著開采時間的延續，有一些煤礦資源陸續采完，但又不具備擴界條件，致使受利益驅動，超深越界開采，不僅使自身煤礦安全生產無保障，而且威脅到了其他鄰礦的安全。為此，各產煤鄉鎮和有關單位一定要充分認識開展深化煤礦整頓關閉專項行動的重大意義，牢固樹立安全發展理念，自覺地把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認認真真、扎扎實實開展好深化煤礦整頓關閉專項行動。

二、要進一步明確目標任務

根據省煤炭局等7個部門的公告，針對我縣煤礦安全生產當前存在的嚴重問題，各產煤鄉鎮和有關部門在工作中要嚴格按照要求，把握工作任務，突出工作重點，找準深化整頓關閉行動工作的著力點和切入點，全面落實各項措施。

（一）堅決打擊取締一切非法的生產行為。非法違法行為是導致煤礦安全生產事故的根源。非法違法礦不除，事故難滅，礦無寧日。各產煤鄉鎮和有關部門單位要切實履行起工作管理主體職責，按照要求組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法違法行為。要對全縣范圍內的所有煤礦開展一次全面的打擊非法生產行動，重點打擊無證非法開采、超深越界開采，堅決取締一切非法違法生產行為。打擊治亂，要用重典，對于無證非法開采的，公安、監察部門要采取非常手段，不關礦就關人，誰為非法礦提供支持就處理誰。要公開炸毀一批非法生產煤礦或礦井，公開抓捕一批違法犯罪礦主，公開處理一批為非法煤礦生產提供條件的責任單位和責任人員，形成打擊非法違法生產的強大聲勢。

（二）堅決關閉依法依規應予關閉的煤礦和礦井。開展深化煤礦整頓關閉專項行動的關鍵，就是要堅決依法依規取締和關閉不符合安全生產要求的煤礦和井筒。按照省里7部門所發公告，下列6類煤礦和礦井必須及時堅決關閉：1、非法開采和關閉后反彈的煤礦；2、已吊（注）銷證照應關未關煤礦，或資源整合設計不予利用的井筒；3、超層越界開采拒不退界的、同一煤礦1年內發現2次超層越界行為的，或在國有大礦范圍內超層越界開采并嚴重威脅大礦安全的，以及證照到期、資源枯竭且無法擴界的煤礦；4、列入資源整合技改范圍但至今未實施整合技改工程或未報批初步設計和安全專篇擅自組織施工的煤與瓦斯突出煤礦；5、發生重大以上事故或年生產能力6萬噸以下（含6萬噸）煤礦發生較大事故，以及年生產能力6萬噸以上發生2起較大事故的煤礦；6、限期關閉資源儲量相對較少且不再進行技改的煤礦。所有關閉的煤礦和井筒一律要做到“五到位”，即吊銷相關證照到位；停止供應并處理好火工產品到位；停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路到位；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌到位；妥善遣散從業人員到位。

（三）堅決對存在安全隱患的煤礦停產整頓。對一些存在隱患、不具備安全生產條件的煤礦堅決停產整頓，是這次開展深化煤礦整頓關閉行動的另一項重要內容。省煤炭局等7個部門已公告要求以下6類存在安全隱患的煤礦要立即進行停產整頓，即：1、沒有通過技改驗收并重新取得相關證照的煤與瓦斯突出煤礦；2、資源儲量相對較少且不再進行技改的、至今未按程序報批初步設計和安全專篇的、3萬噸以下邊技改邊生產的以及在技改區域內組織生產的非煤與瓦斯突出煤礦；3、沒有采取區域性防突措施或未實施先抽后采以及工作面沒有形成全負壓通風和正規開采，或瓦斯抽放系統未經省聯合驗收合格的煤與瓦斯突出煤礦；水平、采區沒有兩個安全出口，不能形成全負壓通風的煤礦；4、水文地質條件復雜，水情不清且未采取有效探放水措施的煤礦；5、使用國家明令禁止的非阻燃電纜、饋電開關、非阻燃風筒等淘汰設備的煤礦；6、存在多套系統、多套經營班子、分水平、分巷道承包等其他重大安全生產隱患的煤礦。各產煤鄉鎮和相關部門要嚴格把關，對礦業混亂、超深越界開采的情況要認真調查，對落實安全生產措施、取得相關行政許可的情況要仔細查清，該停產整頓的，要堅決停產整頓，及時下達停產整改指令。要督促被責令停產整頓的煤礦，盡快制訂整改方案，落實整改責任人、整改資金和整改措施。對停產整頓煤礦擅自從事生產的，有關單位要從嚴從快處理。

三、要進一步加強領導，明確責任

開展深化煤礦整頓關閉專項行動，既是促進我縣煤礦安全健康發展的治本之策，也是確保今后一個時期安全生產的重要舉措。各產煤鄉鎮和相關部門單位務必站在講政治高度、講大局的高度，站在對人民群眾生命財產負責的高度，認真貫徹落實本次會議精神，做到思想重視，措施得力，工作到位，確保全面完成深化煤礦整頓關閉工作任務。

（一）要加強領導，堅持一把手親自抓。為加強對深化煤礦整頓關閉工作的組織領導，縣里面成立了由縣委常委、常務副縣長任組長，相關縣級領導為副組長，各產煤鄉鎮和相關部門單位負責人為成員的深化煤礦整頓關閉工作領導小組，具體負責深化煤礦整頓關閉工作的指導、協調和督導工作。會上，相關責任單位向縣政府遞交了工作責任書，各項任務和責任也已經明確。會后，各產煤鄉鎮和相關部門單位都要把深化煤礦整頓關閉專項行動工作擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓，并成立相應的工作機構，制定相應的工作方案，對照縣里面下達的目標責任逐一對號落實，做到有主要負責人、有直接負責人、有質量標準要求、有具體完成時限，確保深化煤礦整頓關閉專項行動各項工作部署到位、督導到位、落實到位。

（二）要協調聯動，堅持配合有力共同抓。開展煤礦整頓關閉專項行動工作，牽涉到各產煤鄉鎮和煤炭、國土、公安、安監、工商等相關部門單位，許多事情需要大家相互配合、相互協作才能完成。因此一定要從工作大局出發，心往一處想，勁往一處使，在工作中要相互配合支持。一是認真摸清底子，要逐村逐組逐礦摸查，查清非法煤礦、非法井筒、查清超深越界情況，查清是否存在多套系統、分水平、分巷道非法承包；查清是否存在其他不安全的隱患；二是全力關閉整頓。關閉工作以鄉鎮政府為主，縣煤炭、安監、國土、公安等部門要全力配合。整頓工作由煤炭局下達停產整頓指令，以煤礦為主整頓，整頓后須按程序驗收合格方能復產；三是強化督查指導。煤炭、國土、安監、公安以及各產煤鄉鎮要逐礦落實督查指導小組的人員，做到人員、任務、責任三到位。對屬于各自職能職責范圍的工作，要積極主動干，全力以赴干，想方設法地干好、干出成效；對涉及多個部門的工作，要密切配合，協調聯動，決不能出現相互推諉、相互扯皮的現象。

（三）要強化督查，堅持落實責任著力抓。這次深化煤礦整頓關閉行動，省委、省政府問責很嚴。我們一定要清醒頭腦，以高度的責任心抓好落實?？h深化煤礦整頓關閉工作領導小組辦公室、縣委辦、縣政府辦督查室將對各產煤鄉鎮和有關部門單位開展煤礦整頓關閉專項工作進行督促檢查，對工作不認真、責任不落實、行動進展慢、搞形式走過場的鄉鎮和單位，要及時督促糾正；對開展行動執行不力，部署不認真、工作不落實、措施不到位導致發生安全事故的，要依法依規嚴肅追究有關人員的責任，絕不姑息。

同志們，開展深化煤礦整頓關閉專項行動工作責任重大，是事關長遠、事關廣大人民群眾切身利益的大事。我們一定要以高度的責任感和使命感，提高認識，統一思想，堅決完成深化煤礦整頓關閉專項工作任務，實現全縣煤礦安全生產形勢持續根本好轉，為構建和諧攸縣和推動縣域經濟又好又快發展做出新的貢獻。