市建設工作大會市長講話稿

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同志們:

很高興參加今天的會議。從年開始，我已經連續三年參加的建設工作會議，都是受市委、市政府領導同志盛情邀請，充分體現了市委、市政府對城鄉建設工作的高度重視和關心支持。是交界地區的中心城市，把規劃建設管理好，將會極大提升的對外形象，省建設廳對的城鄉規劃建設管理工作一直十分關注，我來參加這次會議也是基于這方面的考慮。首先，我代表省建設廳，向會議的召開表示熱烈祝賀，向市委、市政府、市直各部門和各區縣黨委、政府對建設工作的關心支持，表示衷心感謝。

剛才幾個典型發言講得都很好，聽了很受啟發。市長的講話思路清晰，重點突出，符合科學發展觀的要求，符合省委、省政府的決策部署，符合實際，我完全贊同。稍后書記還要作重要講話，我先談幾點意見，供同志們參考。

一、市城鄉規劃建設管理工作上了新臺階，城鄉面貌發生了新變化

年年來，每次都有新變化，每次都有新感受。去年以來，在歷屆領導班子打下的基礎上，市委、市人大、市政府、市政協樹立和落實科學發展觀，按照省委、省政府的決策部署，結合實際，團結全市人民，帶領各級各部門，堅持“城建靚市”方針，圍繞建設“江北水城、運河古都、生態聊城”，不斷解放思想，努力干事創業，各項事業都取得了顯著成績，城鄉建設工作又邁上了新臺階，實現了新跨越，有幾個方面我感受和印象很深：

一是市委、市政府始終堅持把建設工作放在經濟社會發展全局中加以把握和推進，工作思路清、眼光境界高。市委、市政府對建設工作高度重視，特別是主要領導具有很強的城市意識，始終把加強城鄉規劃建設管理、提升城市形象、突出城市特色、打造城市品牌，作為增強區域競爭力、加快經濟社會發展的關鍵來抓；市人大、市政協積極獻計獻策，經常視察、調研、指導、監督城建工作。在市五大班子領導的影響和帶動下，各縣市區和市直各部門的領導同志都高度重視和關心支持城鄉建設，形成了比學趕超的良好局面和密切協作的強大合力。書記、市長思路開闊，求實務實，眼光境界高，決策水平高，工作要求高；市長責任心強，作風扎實，工作水平高，對城建工作中遇到的困難和問題都及時研究，對重大問題親自協調解決，對重點項目現場指導、靠前指揮。市委、市政府領導的高度重視和關心支持，為做好城鄉建設工作提供了重要保證。

二是建設系統干部職工始終堅持講政治，顧大局，關鍵時刻經受住了考驗。地震發生后，市建設系統積極做好板房安裝隊伍組建、技術培訓、板房運輸、安裝建設等方面的工作，先后組織幾十名干部職工到災區一線開展板房援建工作。援川人員冒著余震、滑坡、滾石等危險，在災區一線連續作戰1個多月，圓滿完成了1500套、3萬平方米高考板房建設任務，是省第一個通過正式驗收的援建板房項目，也是災區第一個竣工驗收交付使用的高考專用板房項目。建設系統廣大干部職工過硬的思想作風和政治覺悟，得到當地黨委政府的高度評價和受災群眾的廣泛贊譽，為爭得了榮譽。省委姜異康書記視察援建工地時，給與了充分肯定和高度評價。市建委被省委、省政府授予“省抗震救災英雄集體”稱號。參加援建工作的上百名同志受到國家和省、市的表彰。

三是在工作指導上始終堅持以人為本，關注民生，贏得了人民群眾的肯定和好評。市委、市政府始終堅持以人為本，執政為民，緊緊圍繞群眾關心的熱點和難點問題，為群眾辦了許多好事、實事。特別是狠抓保障性住房建設，經濟適用房和廉租住房建設力度逐年加大，年全市經濟適用房和廉租房完成施工面積19.4萬平方米，超額完成省里下達的任務。廉租住房制度進一步完善，全年累計發放廉租住房租賃補貼193萬元，惠及2156戶。房地產業運行平穩，房地產開發完成投資29億元，銷售面積萬平方米。住宅與房地產市場比較理性，發展健康平穩。

四是在城市建設上始終堅持“三高”原則，打造了一批重點和亮點工程，城市人居環境有了顯著改善。要提升城市的品位和檔次，就必須打造一批城市亮點，實施一批重點工程。去年市完成城建投資45億元，啟動了以“兩城一河”為重點的十大建設工程，東昌湖風景區完善、運河四期、接待中心、古城門角樓和體育公園場館主體工程等取得重大進展。高標準拓寬改造了7條道路，建設改造了6座橋梁。大力實施“一湖、兩園、六河、六帶、十三路”綠化工程，新增綠化面積公頃，投資數額為歷年之最。污水處理實現新突破，新建成污水處理廠6座，實現了省政府確定的“一縣一廠”的目標。這些重點工程的順利實施，有力提升了城市人居環境和城市功能。

五是在城鄉建設中始終堅持城鄉統籌，村鎮建設邁出了新的步伐。市委、市政府高度重視村鎮規劃建設管理工作，市政府專門召開全市村鎮規劃建設管理工作會議，組織開展了村鎮規劃建設管理工作科學發展觀摩活動，全面完成了中心村建設規劃編制，去年完成村鎮建設總投資19.5億元，以“三清”、“四改”、“四通”、“五化”為重點的村鎮環境綜合整治取得明顯成效。村鎮試點建設進展順利，涌現出了陽谷后郎灣、冠縣田馬園等先進典型。

六是在落實中央和省擴大內需中始終堅持積極作為，為我省應對當前經濟形勢變化做出了積極貢獻。中央18號和省委21號文件下發后，根據中央和省確定的擴大內需具體措施，市建委立即行動，緊急調度、匯總、儲備了廉租住房、經濟適用住房、城市棚戶區改造、農村危房改造、城市污水和垃圾處理項目102個，及時向省和國家有關部委匯報爭取。目前共有個污水和垃圾處理項目、5個廉租住房項目被列入中央新增投資計劃，分別獲得補助資金1330萬元、500萬元。

今天的，經濟基礎厚實、人民生活寬裕、社會安定和諧、人居環境優美。在推進城鄉建設事業又好又快發展過程中，形成了政府主導、政策扶持、市場運作、齊抓共管的工作思路，打造了營造城市特色、優化生態環境、傳承歷史文脈、維護群眾利益的城建理念，探索了統籌安排、周密策劃、規劃一步到位、建設分步實施的工作方法，展示了不甘人后、奮進爭先、求實務實、拼搏奉獻的精神內涵，走出了一條立足實際、發揮優勢、爭先創優、改善民生、促進和諧的成功之路，成為全省中西部地區城市規劃建設管理的典型代表。

二、積極作為，科學務實，推動建設事業又好又快發展

省委、省政府把加快推進新型城鎮化、搞好農村住房建設和危房改造、加快建設保障性安居工程、促進房地產市場健康發展以及節能減排和城鄉環境綜合整治作為今年的重點工作，擺上了重要位置。的工作安排與省委、省政府的部署是一致的。希望建設系統的同志認真學習研究，把國家、省里和市里的精神學習好、領會好、貫徹好，按照中央和省“保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生”的總體要求，結合實際抓好落實，積極主動地、富有創造性地開展工作，推動全市城鄉建設事業再上一個新水平。關于下一步的城鄉建設工作，我提幾點建議，供大家參考：

（一）緊緊圍繞推進城鄉統籌和區域統籌，大力推進新型城鎮化。城鎮化是加快新型工業化進程的強大支撐，是促進服務業快速發展的主要載體，是實現以城帶鄉、從根本上解決三農問題的必然途徑，是增加投資、穩定就業、促進消費、擴大內需的重要手段。中央經濟工作會議強調，要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。省委、省政府主要領導對加快推進城鎮化高度重視，多次做出重要批示。去年月份以來，按照書記、省長的要求，根據、副省長的指示，省建設廳會同省委研究室、省政府調研室等部門，就加快推進新型城鎮化進行了省內調研和省外考察，就調研情況向省委、省政府領導做了專題匯報。根據省委、省政府主要領導同志的意見，上半年省里要召開一次高規格的城鎮化工作會議，研究部署今后五年的城鎮化工作，目前省建設廳正在全力做好會議的各項籌備工作。推進新型城鎮化具備了很好的基礎，城市定位非常明確，城市發展思路非常清晰。當前，要抓住省里實施“一體兩翼”戰略和“濟南都市圈”的有利機遇，加快推進新型城鎮化，把城鎮化同現代化、市場化、工業化、國際化緊密結合起來，盡快將聊城打造成晉區域經濟文化高地。

（二）緊緊圍繞改善群眾住房條件、促進房地產業健康發展，著力抓好住房保障工作。抓好保障性住房建設，是建設領域擴大內需工作的首要任務。要按照省長在政府工作報告提出的“保住一頭、啟動一頭、放開一頭”的要求，認真貫徹全省保障性安居工程建設工作會議精神，深入落實國辦發[]131號和魯政辦發[]73號文件，扎實開展各項工作。要抓好保障性住房建設，加大廉租住房保障力度，確保將保障范圍全部覆蓋低收入住房困難家庭。要增加經濟適用住房供應，大力推進城市棚戶區改造、舊住宅區整治和城中村改造。要進一步放開搞活房地產市場。認真落實國家和省鼓勵支持居民住房消費的稅費和信貸優惠政策，清理房地產收費，提高居民購房支付能力，降低開發成本，促進住房消費，努力保持房地產投資規模適度增長。要規范和強化住房公積金管理，大力發展公積金個人貸款業務，加強對居民住房消費的支持。要嚴格實施房地產開發全過程監管。剛才，市長講今年市里要建設經濟適用住房10萬平方米，為2156戶城市低收入住房困難家庭提供廉租住房補貼保障，新建或改造廉租住房400套。應該說力度很大，要采取有力措施確保落實到位。

（三）緊緊圍繞推動城鄉經濟社會一體化發展，下大力氣抓好農村住房建設和危房改造。啟動農村住房建設，開展農村危房改造，既是應對當前形勢、拉動經濟增長的重要措施，也是工業反哺農業、城市支持農村的重要載體，更是推動城鄉一體化、促進經濟社會協調發展的重要決策，意義重大，影響深遠。省委、省政府主要領導對農村住房建設和危房改造工作高度重視，書記就針對全省農村住房和公共設施建設作出重要批示，要求“將此作為學習實踐科學發展觀活動的相關內容，進一步研究分析，爭取有實質性的推進”。1月中旬，省長安排、、三位副省長，召集省建設廳、發改委、經貿委、財政廳、國土資源廳、農業廳六部門，研究了農村住房建設與危房改造的目標任務和政策措施。2月1日省政府常務會議就專題研究了這項工作，前天又召開了全省農村住房建設與危房改造工作會議，省長到會作了重要講話，常務副省長主持，、兩位副省長出席，會議公布了省農村住房建設與危房改造工作領導小組成員名單，印發了省政府《關于推進農村住房建設與危房改造的意見（討論稿）》。會議規格高、措施實、要求嚴。省政府確定，從年起，用三年時間實施“百萬農戶建新房”工程，每年新建農房萬戶，力爭達到100萬戶，三年完成投資2000-3000億元；力爭用五年時間基本完成全省80萬戶農村危房改造任務，半島8市三年內基本完成，其余9市五年內基本完成；年全省力爭先行改造5萬戶，任務非常繁重。建設系統各級各部門，要認真貫徹省長重要講話和省政府《于推進農村住房建設與危房改造的意見》精神，把這項工作擺上突出位置，迅速行動起來，扎實開展工作，確保取得實效。目前，要做好以下幾項工作：一是深入調查，科學規劃。要抓緊開展農村住房現狀調查，在深入調查摸底的基礎上，科學編制農村住房建設與危房改造規劃。二是因地制宜，分類指導。要本著“因地制宜、積極穩妥、先易后難”的原則，采取靈活多樣的方式，分期分批展開。三是按照群眾自愿原則，多方籌集新建、改造資金。四是統籌兼顧，改善人居。改造時要把基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設統籌安排。五是要加強監管，確保質量安全。六是確權發證，保障農民合法權益。

（四）緊緊圍繞建設“兩型社會”，努力在推進建設領域節能減排下功夫。節能減排是國家一項重大戰略部署，已經列入政府考核監督體系。建設領域節能減排的任務相當繁重，重點工作有兩項：一是抓建筑節能。建筑節能是中央經濟工作會議確定要突出抓好的三大重點節能領域之一。要全面推進新建建筑執行節能設計標準，加強設計、施工及驗收各環節的監督檢查，著力提高施工階段節能標準執行率。要按照統籌規劃、示范先行、先易后難的原則，建立財政支持、企業自籌、社會資金和受益居民共同投入的投融資機制，積極推進既有建筑節能改造。要加大城鎮供熱體制改革力度，推進供熱分戶熱計量，積極推廣應用先進成熟的供熱技術和工藝，限時淘汰高能耗、高成本、低效率落后的供熱系統、工藝和設備。二是抓污水垃圾處理。要加快配套完善污水管網，實施污水處理工藝升級改造，建設污泥處置和再生水利用設施，加強污水處理廠運行監管，進一步提高城市污水收集率、集中處理率和處理質量。要引導和鼓勵人口多、實力強的小城鎮建設污水處理設施，提倡臨近鄉鎮共建共享。要以城市水源地周邊地區為重點，開展村莊污水處理試點。要建立和落實生活垃圾處理收費制度，加快建設規范化的生活垃圾無害化處理場，爭取到年實現“一縣一場”。要按照“村收、鎮運、縣處理”城鄉環衛一體化模式，逐步健全村鎮垃圾收集和轉運系統，重點抓好鄉鎮垃圾周轉站建設。

（五）緊緊圍繞迎全運和建國周年，繼續搞好城鄉環境綜合整治。第十一屆全運會今年10月將在我省舉辦，也將承辦部分賽事。要抓住這一有利時機，深入細致地做好工作，爭取使全市的城市環境面貌和重點景區管理水平上一個新臺階。一是扎實開展集中行動。要按照去年省政府電視動員會的部署，逐項對照檢查搞整治、抓落實，使比賽場館和接待場所周邊、交通干線沿線、城市出入口、重要景點、主要商業街區、歷史文化街區的環境面貌發生新的變化。二是全面提高城市管理效能。的城市管理水平提高很快，下一步要積極推進數字化城市管理，創新管理機制，提高管理效能，實施精細化管理、人性化管理，實現城市管理工作新突破。要規范城管執法，樹立人文關懷理念，關心群眾利益，反映群眾意愿，解決群眾關心的熱點、難點問題。要認真落實環境衛生責任區制度，推進市容管理精細化、規范化。三是提高市政公用行業運行和服務保障能力。要繼續推進市政公用事業改革，完善特許經營制度，引入市場機制，完善政府監管體系和工作機制，培育和規范市政公用事業投資、建設、運營、作業市場，理順市政公用產品和服務價格，提高運營效率，確保城市安全、高效運行。

（六）緊緊圍繞促進經濟社會平穩加快發展目標，進一步增強規劃的指導調控作用。城鄉規劃是指導城鄉建設和管理的依據，是一項事關全局和長遠的非常重要的工作。要嚴格貫徹《城鄉規劃法》，深入貫徹省政府《關于推進城鄉規劃全覆蓋工作進一步提高規劃管理水平的意見》，加快規劃編制進度，不斷完善城市規劃體系，確保盡快實現城鄉規劃全覆蓋。要編制和修訂好城市近期建設規劃、各類專業規劃及分區規劃，促進總體規劃的分步實施和深化落實。要繼續加強村鎮規劃編制，基本完成縣域村鎮布局規劃和中心村建設規劃，大幅度提高小城鎮詳細規劃覆蓋率。要逐步健全市、區、街、居四級規劃監管網絡，盡快實現城鄉規劃管理全覆蓋。各項控制性規劃要真正體現公眾利益和發展需要，成為建設管理的法定依據。要繼續堅持重大項目規劃設計面向國內外招標，引入實力強、水平高的隊伍，編制出符合聊城實際的高水平規劃。要繼續深入落實“陽光規劃”和規劃委員會制度，嚴格建設項目規劃控制指標批后調整，不斷提高規劃的公眾參與、民主決策、社會監督水平。

（七）緊緊圍繞提升城市功能和形象，繼續實施一批重點城建項目。城市是經濟發展的重要載體。要繼續加強城市基礎設施建設，實施一批重點項目，打造城市新亮點。要進一步加強城市道路建設和改造，提高路網密度，完善路網結構。要加快解決當前普遍存在的“重地上、輕地下”的問題，力爭盡快完成城市管網配套和主次干道管線下地。要抓好污水處理廠的運行，盡快建設一批垃圾無害化處理場。要進一步搞好城市綠化，優化綠地布局，增加綠量，提高檔次和水平，爭創國家園林城市。要繼續開展城市水系整治，截污、清淤、蓄水、增綠、造景并舉，打造新的城市生態走廓和瀕水景觀帶。今年城市建設動作很大，市區計劃投資46億元，實施古城開發、運河四期、接待中心、火車站改造、體育公園、群眾文化設施等八大重點工程。在實施這些項目時，一定要樹立精品工程的意識，不建則已，建就建好，做到一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術，為后代多留遺產，少留遺憾。

最后，希望各縣市區結合各自實際繼續抓好城鄉建設工作，取得更大更好的成績；希望建設系統在市委、市政府的堅強領導下，積極作為、科學務實，進一步把城鄉規劃好、建設好、管理好，使更具特色、更具活力、更加優美、更加繁榮、更加和諧。省建設廳將一如既往地支持幫助的建設工作，并在政策、信息、技術、資金、輿論等方面盡可能地給予傾斜。

我就講這些，謝謝大家！