領導在縣安全生產大會發言

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同志們

這里專門召開全縣安全生產工作會議。之所以要開這么一個大規模的會議，今天。一方面，迅速貫徹省市安全生產會議精神，另一方面，也是為了總結前半年工作、部署后半年工作。剛才，縣安委辦主任、安監局局長武局長通報了前半年安全生產情況，并就下半年工作進行了安排；弓助理傳達了省、市安全生產會議精神，宣讀了縣政府安全生產專項整治工作方案。下面，就進一步抓好抓實今年安全生產工作再強調三點意見。

一、始終緊繃安全生產這根弦。

知道，從縣安監局華棟局長剛才的通報中。前半年全縣共發生道路交通事故12起，死亡5人，其他各項領域均未發生安全事故。與去年同期相比，安全事故起數上升，死亡人數持平。安全生產的形勢可以說十分嚴峻。特別是存在問題還比較突出。

安全投入不足，一是工礦企業規模小。技術裝備水平低，安全防范能力較差；二是企業主體責任沒有真正落實到位，重生產、輕安全的現象仍然存在企業、車間、班組、崗位四級隱患排查網絡仍不健全，安全監管措施落實不到位，違章指揮、違規作業時有發生；三是從業人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，成為當前事故多發群體；四是基層安全監管體系建設有待進一步加強。鄉鎮安全監管隊伍、監管業務水平有待于進一步提高；五是安全監管壓力進一步加大，縣高危行業點多面廣，隨著項目建設的繼續推進，為趕工期、抓進度，三超、三違”現象隨時會發生。如何減少和預防安全生產事故的發生，確保建設項目快速有效推進，都對今年的安全生產工作提出了新的更高的要求。

直接關系到兩個生命”一個就是廣大群眾的生命存亡，安全生產工作。發生一起事故，不僅僅是安全生產的幾個指標在數值上多一點、少一點的問題，對當事人家庭來說，就是百分之百、無可彌補的損失；另一個就是領導干部的政治生命，一旦發生事故，就會有一批干部受到處分，部分干部的政治生命可能就此終結。所以，從這個道理上來說，安全生產上有個觀點，就是1就等于100從今天開始，全縣上下在對安全生產的認識上，必須按照省、市所要求的樹立“從零開始”理念，充分認識到安全生產工作長期性、反復性、艱巨性和緊迫性，時刻保持“絕不放心”危機感，認真研究和分析新形勢下安全生產工作的新特點、新情況和新要求，把問題和困難估計得更充分一點，把辦法考慮得更仔細一點，把工作措施落實得更扎實一點，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、始終保持安全生產的高壓態勢。

重點在一把手”重中之重在于安全責任落實到位。要切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，一是落實企業的安全生產主體責任。安全生產關鍵在企業。健全企業安全管理機構，完善管理制度，把安全生產作為企業固本強基的重要舉措，納入企業發展戰略，永續推進。持續加大企業安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，積極參加安全責任保險。嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到突出問題。

必須管安全”誰審批，二是落實職能部門的安全生產監管責任。堅持“管生產。誰負責”誰主管，誰負責”原則，強化安全監管部門和行業管理部門的安全職責，關口前移，嚴字當頭，使監管工作深入到企業生產經營的每一個環節，及時糾正查處非法違法、違規違章行為。嚴格安全生產目標責任考核，加大安全獎懲力度。嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是注重實效的原則，從事故發生的全過程進行責任倒查，對違法違規、失職瀆職的嚴肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。要繼續保持高壓態勢，深入開展“打非”專項行動，分析研究薄弱部位，確定打非重點，對非法違法生產突出的企業，要與司法機關密切配合，加強部門之間、鄉鎮之間的統一聯合行動，增強打擊實效。要進一步加大懲治力度。對“打非”過程中發現的問題，切實做到四個一律”即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

對本鄉鎮生產工作要親自抓、負總責，三是落實鄉鎮的屬地管理責任。各鄉鎮“一把手”鄉鎮安全生產第一責任人。分管領導要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產工作。要嚴格安全生產責任考核機制，嚴格實行安全生產“一票否決”制，對發生安全生產責任事故的鄉鎮主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規定嚴肅追究責任，切實做到獎懲分明，確保完成安全生產各項工作任務。

三、始終以百分之百的努力做好工作落實。

強化組織保障。各鄉鎮、各單位一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，一是切實提高認識。以對人民生命財產安全高度負責的態度，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。要配齊配強安全生產監督管理人員，健全內部管理制度。企業作為安全生產責任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應急管理機構，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規程，為安全生產提供保障。

狠抓隱患排查治理。繼續抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品及消防等重點行業領域的安全專項整治，二是深化專項整治。重在預防，深挖隱患，強力整治，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要繼續加大道路交通“五整頓”三加強”工作力度，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。要實現隱患排查治理的經?；?、制度化，納入安全監管和企業日常生產的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患于未然。要強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，安全和環保沒有保障的一律不予審批。

強化基層基礎建設。要按照“五強化、一遏制”安全生產法律法規宣傳教育強化到基層，三是下移安全生產重心。安全意識強化到基層，安全責任強化到基層，安全投入強化到基層，安全監管強化到基層，安全事故遏制在基層）要求，加強基層安監隊伍建設。各鄉鎮、縣直各部門要讓“最放心的人”從事安全生產工作這個“最不放心的工作”要在工作、生活等方面，多支持、多關心、多理解。要充分發揮企業生產班組和安全員作用，加大崗位培訓力度，強化現場安全管理，堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動，加強安全教育，大力宣傳安全生產法律法規，普及安全知識，提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。

提高安全保障能力。要督促企業加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取、加大企業對傷亡事故的經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，四是推進科技興安。加強對安全費用和風險抵押金管理使用情況的監督；督促高危行業企業按標準足額提取安全費用，按標準足額繳納風險抵押金，對拒不執行三項經濟政策的生產經營單位，要采取強制手段，從嚴查處。要積極推進企業安全質量管理上臺階、上水平。督促企業建立安全質量標準化工作責任制，建立安全質量標準化體系和考核、獎懲制度，組織開展日常性檢查，大力開展質量安全標準化培訓，推動企業安全質量管理上臺階。同時，要加快全縣應急管理。健全完善各類突發事件應急機制，加強應急救援隊伍建設，開展應急救援演練，提高處置突發事件的能力。

構建安全防范體系。加快建立和完善長效機制，五是推進長效機制建設。實現安全生產長治久安、有序可控的重要保障。要完善隱患排查治理常態化機制。對安全隱患實行掛牌督辦、驗收銷號，把功夫下在平時，抓細節、嚴排查、強整改，把事故扼殺在萌芽狀態。要健全嚴格的安全生產考核機制?？h安委會辦公室要學習借鑒外地好的經驗做法，建立健全科學合理的安全生產工作績效評價考核體系，對安全生產工作實行過程和結果的雙重考核，嚴格執行安全生產“一票否決”制度。要創新工作機制。探索建立安全生產約談制度，對不履行或不正確履行安全生產行政監管職責、有可能造成不良后果的要及時約談鄉鎮、部門的負責人，進行告誡談話，及時給他敲響警鐘。

切實做好汛期和極端天氣下的安全工作。要加強預測、預警、預報，六是加強預警防范。完善事故應急預案，強化應急值守和處置，汛期和大風、冰雹、雷電等極端天氣下，嚴防群死群傷惡性事故。

任務艱巨，同志們今年是十二五”規劃的開局之年。做好今年的安全生產工作。責任重大。要進一步堅定信心，強化落實，以更加負責的態度、更加扎實的工作、更加有效的措施，做好安全工作，為實現“中國硅都、世界紅山、宜居古城”宏偉目標創造安全穩定的良好環境。