縣長在目標考核會發言

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同志們

去年是不平凡的一年。也是精彩結束“十一五”科學謀劃“十二五”關鍵一年，同時，也是經歷金融危機后續時期、自然災害頻繁、經濟運行極度困難的一年，更是形成完整的發展思路、加快發展速度、形成發展氛圍的一年。一年來的工作，可以概括為四句話。

第一句話是抓住了大事

所以，一是抓住了發展的大事?？茖W發展觀的第一要義是發展。認為發展就是黨委、政府的最大事情。那么作為縣委、政府，去年抓住了發展的大事，并且抓得卓有成效。

人口多、機遇大、底子薄，第一、調整發展思路。全市唯一的世界文化遺產所在地。全面建設小康社會的整個過程中，發展始終是當務之急，解決所有問題的關鍵。歷屆縣委、政府在綜合發展基礎這種前提下，確立了國際更具知名度、國內最具影響力的晉商文化旅游中心城市的發展戰略，并且在這些年的發展中得到很好的貫徹。但是基于的縣情，清晰地認識到晉商文化旅游中心城市不應該是只有文化內涵和品牌名聲、沒有產業支撐和經濟實力的城市，不應該是基礎薄弱、面貌破舊、城市發展滯后的落后城市，更不應該是修不起道路、建不起學校、顧及不了民生的城市，而應該是獨具文化魅力、產業蓬勃壯大、基礎功能完善、城鄉聯動、具有相當經濟實力的城市?；谶@種認識，四套班子領導統一思想，去年年初召開全縣千人經濟工作大會，思路的完善得到全縣上上下下的認同、支持，一年來全縣在打造晉商文化旅游中心城市這種大前提和基礎下，加快經濟發展，形成了談發展、議發展、抓發展、謀發展的良好發展氛圍。

這是所有指標中分厘不差的指標，第二、體現在經濟指標上。財政收入。去年完成90537萬元，一年上了兩個億元臺階，這在發展史上的發展速度是比較快的原來的發展速度是24%晉中市所有縣中是最快的后來十一月份，為了保介休、靈石完不成任務的比例，追加了五個億，增長速度不是第一也是名列前茅。特別是一般預算收入，去年完成3.5億，既有經濟發展速度的支撐，更有對一般預算收入技術上的調整。還有一個反映發展快的就是門票收入，文化旅游不是為了門票，但門票代表了文化旅游發展的速度，前幾年7200萬元連續徘徊了4年，2009年上到8800萬元，去年突破了億元。去年史忠新書記、李定武書記和我明清街上走著，史書記還說，今年突破了1個億，還要來給我祝賀。就剛才的各項指標講，工業增加值、財政收入是整個經濟指標中的兩個重要指標，財政收入是分毫不能差的重要指標，工業增加值是增加財政收入、帶動今后發展的重要指標。去年完成了41.74%去年工業增加值的增幅在全市排位一直在前，帶動了發展勢頭和后勁。特別是去年在經濟發展上，培養了大戶，煤化集團和峰巖集團占全縣財政收入的半壁江山，特別是煤化，過去講介休的大戶，今年晉中講的培養出了大戶，全省排位25位，晉中排位第3位。去年煤化集團連稅帶費一共是5.1億，這是多么大的一個數字，光稅收是3.5億，祁縣一個縣的財政收入。培養出大戶，不僅是財政收入的增加，代表著經濟的結構構成、解放、希望。所以說，從財政收入、工業增加值、門票收入、大戶的培養來說，發展速度是快的

去年是紅紅火火，第三、基礎是工農業的發展。從農業來講。從兩大戶來說，解決了牛肉集團有龍頭沒基地、龍海集團有基地沒龍頭的短板，去年牛肉集團鋪開了養牛良種繁殖場，已經動工，通過良種的繁殖，確保牛肉產品的質量，也帶動農民千家萬戶的養牛，真正從牛肉的龍頭基地到龍尾，形成一個完整的企業。龍海集團，養雞的基地規模很大，包括、介休、祁縣都很大，但主導產品還是白條雞，產品單一，去年上了兩萬噸的熟肉加工，基地的基礎上強化了龍頭，形成了龍頭龍尾完善的一個企業。這兩大集團龍頭龍尾的配套，這種企業幅射效應的配套，對農業品牌的提升，帶動農民養殖發揮了很大作用。還有國青等幾個企業，先進的配套設備有韓國、荷蘭的等，龍頭企業的現代化程度在全省、全國都是有位置的這種龍頭企業帶動下，現在養殖戶的檔次一上馬水準就比較高，農業發展的基礎是非?？捎^的從工業來講，去年整個是熱火朝天，出去參觀，解放思想，解決實際問題，包括電的問題，組織一些企業進行技術改造，特別是鑄造，這是現代留下的一大產業，去年電熔爐上馬了四五個企業，消失模上馬了七八個企業，還有其他等等一些技術，對整個產業的提升、改善、保護至關重要。所以說，去年抓住了工業、農業這些基礎性的工作。

效果很好?？h是40億的任務，第四、招商引資。去年省市對招商引資抓得很緊。好多同志擔心完成有困難。攝影節招商洽談會上就簽約了42億的合同，中科鴻基生物項目投資36個億，去年劉市長管土地，給我很大的支持，先給我200畝，這兩天已經開始動工了還有金屬鎂，年前8000萬已經打到帳上，設備已經定貨，前兩天我去看了當年動工，當年投產，當年可以見效，這個項目一期稅收就可達到2800萬。還有風力發電，尤其是一些重要的儲備項目，比如說投資幾個億的古玩市場等。

文化旅游大縣，二是抓住了文化旅游的大事。和其他縣的區別就是獨一的世界文化遺產。世界遺產如何保護，文化旅游如何深度發展，這是最大的一件事情。所以，今年我根據的經濟狀況，抓住機會，就是進出口銀行剛剛開始支持國際化旅游項目，爭取6.6億的貸款資金，一期到位資金4.5億，全國進出口銀行才支持了兩家，一家是一家是桂林，桂林是貸款1.8億，這種爭取國家性銀行資金的支持非常不容易。11個項目，包括停車場、吉祥寺、賀蘭仙橋、范家街、古陶一中的搬遷等。大家都是人，這對文化旅游的發展是非常重要、非常關鍵的比如停車場，人家外面是生態化停車場，1997年申遺到現在還是臨時停車場，車在前面走、土在后面揚，這和的文化品牌極不相稱，這件事情迫在眉睫。比如，范家街的保護，古城的特殊性世界第一就在于它完整性，就在于它不僅有晉商文化還有四合院，這些四合院倒塌以后，完整性還能存在嗎。所以，通過范家街這個試點，逐步推開四合院的全面保護，同時提升旅游的水平。老外對四合院非常青睞，來了就在四合院住下和老百姓一起生活，這是外國人求之不得的為什么能評為世界上最值得去的城市，就是因為古城和四合院，就是保持了完整的老傳統。老外旅游人數能達到10%九寨溝才是6.5%所以，這些項目至關重要，文化部給予文化上的支持，通過積極的爭取，文化部、財政部給予80%三年貼息，三年正是建設期，解決了后顧之憂。

基礎建設去年做了很多。首先是城市框架的拉大，三是抓住了基礎設施的大事?；A設施建設是對后人負責的大事。去年曙光西路的打通、濱河西路的建設、順城路的延伸、南二環的建設等等，拉開了新城的框架。特別可喜的大西鐵路，整個一條線上是最大的一個火車站，這兒有17平方公里的新城區，加上現在17平方公里，大家想想，再過幾年，古城、現在新城（舊城）火車站到大西高鐵的新城?；疖囌镜酱笪鞲哞F的新城不在古城樓房限制范圍內，樓房想修多高就修多高，想怎么現代就怎么現代，真正搞出一個現代化的城市，這個框架對以后的發展奠定了良好的基礎。一共38平方公里的城市規模和格局，昔陽是3.8平方公里，38平方公里。還有汾平高速，這些對都是基礎建設的大事，按國家規定是37公里才允許有一個出口，范圍內42公里就有三個出口，努力了很多，特別是金寶縣長，上下溝通，挨介休張蘭一個出口，地界是介休，使用是卜宜這兒有個出口，特別是爭取東泉的出口，原來有規劃后來取消了通過多次努力，后來預留，最后感動了把這個出口給批了建設資金就給了8000萬，給人家帶來多少經濟負擔，但給是帶來多少好處，完善了今后對的發展，特別是對孟山的開發。

這是市委、市政府的大事，四是抓住了關乎全局的大事。去年的林業現場會。也關系生態古城配套、古城和鄉村旅游的貫通。去年利用兩個月的時間圓滿完成，林業部門和相關鄉鎮都出了很大的力。李永宏書記在一次會議上講，都能完成，其他縣誰都不要再說話。懷疑的眼光中，圓滿完成，最后受到省政府的表彰，表彰是3+1靈石、介休、還有壽陽，但是人家三個縣的經濟實力是什么，什么水平，就是憑著一種精神，植物園的建設中提煉出了精神，就是不屈不撓的拼搏精神、不浮不躁的實干精神、不甘人后的進取精神。還有去年的國際攝影大展、中國年，代表全市還有其他一些縣接受了省委、省政府全年工作的檢查觀摩等等，關乎全局，關乎市委、市政府，都圓滿完成任務。中國年，通過六年的打造，真正釋放了作用，今年7天時間就有200萬游客，門票增加51.8%還有的一些大事，比如說，計劃生育，2008年是黃牌警告，2009年甩掉黃牌帽，2010年是全省計劃生育優質服務先進縣，50萬人的大縣是非常困難的但是做到

第二句話是顧及了民生

一切努力都是為了民生，共產黨一切努力都是為了百姓。最終的歸結和落腳點是民生。首先是收入，去年農業上盡管災害頻繁，凍災使酥梨幾乎全軍覆沒絕收，風災使200多個大棚受到影響，旱災，去年降水量才300多毫米，但去年農民的總體收入是提升了大家在基層都能感到特別是旅游收入，對下崗職工生活的支撐，對老百姓的支撐，去年旅游帶動收入為10個億，整個老百姓的收入是比較可觀的還有，水的問題，缺水縣份，平均才184立方米，低于國際最低缺水標準500立方米，普洞解決了二水源，去年我下決心解決三水源問題，卜宜這兒成功地打出了希望之水，還有東水西調，不僅解決了吃水問題，而且給工業的發展、惠濟河治理，兩三年都能得到保障，能確保兩個五年規劃的用水；路的問題，計劃三年時間解決鄉村道路問題，三年時間我圓滿地完成了任務，政府貸款6300萬，當地政府還應該拿6000多萬，加上上面給的配套資金，基本上把鄉村道路按要求完成了去年，城區市民反應有的道路不行了又對6條城區道路進行了改造。特別是學校，教育大縣，不重視教育的領導在就是不稱職的領導，50萬人對的教育關注程度是非常高的加上幼兒全縣有10萬學生，現在教育基本設施非常好，有全省一流的一中、華北一流的幼兒園、全國一流的職業中學。袁書記看了職業中學后在靈石總結會上覺得非常好，后來永宏書記的家鄉臨汾的副縣長也帶著人來看了職中。去年83所學校的改造，基本上所有學校得到重新改造，今年古陶一中的搬遷、興才中學的使用，學校建設基本上可以告一段落，基本上能滿足全縣教育的使用。當然教學的質量，去年是最好的一年。住房問題，去年新建了18.6萬平方米的安置住房，全市是走在前列的還有城區的排水問題，去年我投資1000多萬元，埋在地下，這是對城區保障的一項工程。所以說，這些都是基本的顧及民生的一些工程。

第三句話是創優了環境

對企業家的獎勵，一是發展環境的創優。去年千人大會。全縣引起了反響，對企業家起到鼓勵和震撼，許多企業家感到非常激動，今天站到這個臺上，感到價值，更要加快發展給人民一個交待。正月十五設三個觀禮臺，一個是老干部的觀禮臺，一個是外面來的領導的觀禮臺，還有就是專門給納稅500萬元以上企業家搭的一個觀禮臺，就是要樹立他形象，創造全縣尊重企業家、尊重納稅人的一個良好的環境，看似小事，但絕不是小事。兩大企業驚人的發展，不能說與坐了一個觀禮臺有直接關系，但和形成的這種社會榮譽感、責任感有密切的關系。前兩天，給他拜年，去年煤化集團銷售收入40多個億，今年計劃50個億，正月十五的彩旗上打出“十二五”末銷售收入要超過100億，銷售收入100億能交8億多的稅，相當于去年一年的財政收入，多么大的一個數。峰巖集團響亮地提出“十二五”再造一個新峰巖，財政收入在4億到5億，這兩個集團若圓滿完成任務，完成的財政收入應該在12億到13億。牛肉集團提出“十二五”不僅是翻一番，去年銷售收入是3.5億元，如果與雙匯集團合作，雙匯主要是做豬肉，對牛肉還在認識當中，雨潤集團經常與雙匯集團合作，兩大集團之一，主動來與牛肉集團合作，元宵節之前就基本上定了如果合作成功，十二五”銷售收入將達到20個億，多么鼓舞人心，這就是發展環境提振了企業家的信心，多么重要。當然還有一些企業，好多企業的目標都是十二五”翻一番，電廠馬上要運行，十二五”期間大有希望。

旅游秩序整頓、社會秩序整頓、建設秩序整頓。旅游秩序整頓，二是社會環境創優。去年開展了三項整頓。去年開展了明碼標價、黑導黑社黑店的打擊，出重拳，用重點，真正打擊到位。所以，去年后半年旅游市場火爆，國慶期間，七天時間，旅游人數10萬人，門票收入1000萬元，與旅游市場秩序明顯改觀有直接的關系，去年突破億元，旅游秩序整頓功不可沒。社會治安秩序的整頓，嚴重打擊黑惡勢力，老百姓給了很高的評價，打掉犯罪團伙26個141人，抓獲犯罪嫌疑人419人，逮捕188人，現在社會治安秩序非常好，老百姓給予了贊同。春節前夕，四個蒙面人持刀搶劫，最短的時間破了案，公安刑警巡邏隊人員冒著生命危險開著車就撞上去了明天要召開大型會議進行表彰，就是要形成這種風氣，這種精神會激勵我人做好工作。一個新錄用的巡邏隊員，剛結婚20幾天，開著自己的車就碰撞犯罪嫌疑人的車，這是命都不要的主動，這就是一種不怕犧牲的精神，也是人的精神。沒有這種人，個人就能逃竄，就會拿著砍刀作案危及社會。社會秩序非常好，50人巡邏非常好，一來就有安全感，作為國際性旅游城市就是要這種社會秩序環境，絕對不能有任何差錯，特別是每年有10萬外國人。建設秩序的整頓，規劃、土地，特別是工程承包的整頓，每年有發不了農民工工資的糾紛，唯獨去年沒有，去年沒有農民工鬧事，這與建設市場秩序的整頓是分不開的

解決“繞、混、怨、飄、霸、鉆”等六個方面的問題，三是機關環境的創優。開展了整風、肅紀、提效活動。機關面貌大改變，機關作風大改善，機關效能大提升。

兩個原則，四是信訪環境的創優。信訪環境就是堅持一個導向。一個導向就是堅持公平正義，所有的政府部門處理事情必須公平正義，而老百姓告狀，絕大多數是因為處理事情不公造成的去年有好多針對老百姓的事情，比如事業單位的招人，堅持公平正義，沒有引起老百姓的反應和告狀，對處理的事情嚴把公平正義關。兩個導向就是該辦的事情一定要辦，不該辦的事情絕不能松口。老百姓來告狀是考慮了很多，幾次能見到一次就很不容易，該辦的不辦，就是失去了職責，壞了良心。另一個方面就是幾年來，由于種種原因，有些人無理取鬧，嘗到告狀的甜頭，得到上訪的利益，這是一種不好的導向，絕不能讓這些鬧訪的人得到利益，所以，去年把住這兩條原則，去年的信訪形勢非常好，堵大門的事情大家也感覺到去年信訪總量比2008年下降了55%第一年實現了赴京越級非正常零上訪，省信訪局長來了覺得很稀罕，跟打交道少了說，人覺醒了都把精力集中在發展上了原來是信訪大縣，將來是經濟發展的大縣，發展越好，信訪問題就越少。現在發展勢頭很好，全縣自上而下人心思上、人心思干，對外的形象進一步優化，形成了很好的發展氛圍。

第四句話是強化了管理

現在劉市長當時是劉書記，昔陽的時候。作為一個縣級領導，不是單單搞一些基層的工作，而是治縣，治理、管理一個縣，形成良好的風氣、導向、秩序，影響很深，銘記在心，所以，學到劉書記的方法、管理。強化了方方面面管理，包括倡導的精神，并弘揚這種精神，劉書記在昔陽把學大寨的環境扭轉到經濟發展上，這是對昔陽歷史性的一大貢獻，所以，要把人引導在經濟發展上，把精神再弘揚，把能量再釋放，把機會再釋放，這也是治縣的根本。特別是具體的管理，財政的管理，去年，實現了評估制度，20萬元做了評估，使各個工程形成了良好的秩序，開工要有財政評估，中間要有監督，完工后要有審計，一道關一道關去把，財政窮縣，就需要這樣兢兢業業去管理，財政困難的前年、去年，通過兩年的管理，效果明顯，去年年底的財政出現了良好的轉折勢頭。還有人、財、物的管理，人事上，單位與單位打個招呼就能把人借回來，什么時候給你權力，凡是這些人，一個都不能辦理正式調動手續。人事就是人事局管，干部就是組織部管。該誰管誰管，該誰簽字誰簽字，單位與單位之間怎么能隨便動人，一年招教師那么多人，前年招了200人，去年招了100人，隨意把教師隊伍借出來，誰還有心思在那兒干，一年招200名教師的開支就是300萬，都去找關系調動，都去找關系調人，一年招幾百教師又有什么意義。還有財務管理，每年進行一次檢查。還有國有資產的管理，國有資產一租幾十年，這就把兒孫后代幾十年的錢給花光了租出去破壞了規劃，影響了整體，大有事在大有人在類似這些，要有個秩序，要有個規范的管理。公務接待，去年的公務接待使又一次名聲大振，但是一方面講，自己有自己的問題，分三步曲進行，第一步就是簽字控制接待人數，第二步是超過接待人數買半價票，今年把所有的接待資金放在各個單位。來的人我必須接待好，哪個單位接待不好要找你麻煩，去年就有一個單位沒有接待好而把責任推給縣委、政府，不夠接待票可以找縣長批簽，今后哪個單位接待不好給縣委、政府誤下事，就要找他麻煩，有的把接待票用作它用，把接待票換成錢。

縣委班子建設、個人情況

去年在班子建設當中，作為縣委來講。一是加強班子自身建設。二是發揮四套班子的作用，特別是四套班子的每一位成員，人大、政協都對政府提了很好的意見和建議，發揮了很好的作用。三是加強干部隊伍的建設，學習右玉精神，開展了創先爭優、整風肅紀提效活動，加強基層基礎設施建設，投資900萬實現了村級場所建設全覆蓋，加強農村主干的建設等。四是落實黨風廉政建設責任制，去年嚴查違紀案件182起，沒收違紀金額449萬。除了紀檢委落實各項任務以外，紀檢工作在全市是排在前面的同時，縣委為了保護干部，營造良好的一個廉潔勤政的環境，開展了三大培訓，邀請了晉中市檢察長進行預防職務犯罪培訓，組織了應急處置培訓，現在一些應急處理不好，使一些干部得到追究，這對保護干部來講也是重要的一項舉措，年后開展了應對媒體培訓，由于時間關系我看了一半，以后還要接著看，講得非常好，大家反應很好，類似這些，都是對干部的保護。廉潔自律，教育是基礎，案件是關鍵，制度是根本，通過這些教育干部，通過查處案件震懾干部，通過制度完善約束干部。所以，去年的黨風廉政建設形勢非常好。

當了縣委書記提了四句話，就我個人來講。學習不放松，工作不懈怠，利益不貪占，班子不摩擦，這既是對我自己的約束，也是工作的一種責任。學習不放松，工作不懈怠，就是要盡自己最大的努力做好工作；利益不貪占，全縣的干部可以監督；班子不摩擦，就是管班子，帶隊伍，現在四套班子有一個良好的氛圍，各個部門、各個局也有一個良好的氛圍。

大家精神飽滿就是精神狀態，今天開會。代表了干部的形象，代表了現在形象。作為班長，嚴格要求自己，全縣方方面面起示范作用。去年是任職特殊的一年，黨政一肩挑，這種特殊情況下，有四套班子各位領導對我支持，有全縣各個部門、各個局、各個鄉鎮以及全縣領導干部對我支持，全縣呈現政治穩定、經濟發展的良好局面，大家都出了力、流了汗，會深深地感謝大家。作為市包縣領導劉市長，每每在大事的關鍵時刻給予指導，重大事情的決策上給予指導，特別是一些關系切身利益上給予指導。今天來的紀檢委、組織部的領導們都給了很大的支持，都會記得這份情。所以說，現在一個新型的一個發展環境很好的通過這次干部考核，進一步統一思想，全面打造晉商文化旅游中心城市，把建成一個光大品牌的世界之城、經濟殷實的富裕之城、普惠民生的和諧之城、城鄉統籌的魅力之城、宜居生態的低碳之城、開放創新的活力之城。