城鄉養老險啟動大會講話稿

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今天，我們在這里召開會議，目的是全面安排部署，扎實推進我縣城鄉居民社會養老保險試點有關工作。

下面我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展城鄉居民社會養老保險的重要意義

社會公平是中國特色社會主義的本質屬性。黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，探索建立農村養老保險制度。黨的十七屆三中全會第一次提出了新型農村社會養老保險的概念,并明確了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則。年5月22日，中央政治局以社會保障制度建設為主題進行集體學習，總書記強調要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極開展新農保試點。年6月24日，總理主持召開國務院第70次常務會議，討論并原則通過了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，明確了新農保試點的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。年8月18日至19日，國務院召開全國新型農村社會養老保險試點工作會議，進一步修改完善了新農保試點的政策措施，對試點工作進行了安排部署。年9月1日，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，新農保試點工作正式啟動。2011年7月7日，國務院印發了《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》。當前，在全國范圍內按照統一原則開展建立城鄉居民養老保險制度的試點。目前貴州還有二十多個縣未啟動城鄉居民養老保險，黨中局、國務院和省委省政府對實驗區的改革發展十分關心，在2011年6月，將地區八個縣市全部納入城鄉居民養老保險試點啟動范圍。

開展城鄉居民社會養老保險，是落實科學發展觀，推動農村改革發展的重大舉措。科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。社會要和諧，民生是根本。城鄉居民社會養老保險制度的建立和落實，對我縣廣大城鄉居民，特別是對農村居民來說，是中央繼取消農業稅、對農業生產者進行直補、建立新農合醫保制度和實施農村最低生活保障等一系列惠農政策以來的又一次重大的普惠政策，是促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現社會基本公共服務均等化的重大步驟。今天，我縣啟動實施的這項工作，就是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是落實總書記提出的“讓人人享有基本生活保障”這一“優先目標”的具體實踐，是把黨中央、國務院的宏觀政策轉變為老百姓的現實實惠的具體行動，是我縣農村改革發展的又一重大舉措。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實做好城鄉居民社會養老保險試點工作

實施城鄉居民社會養老保險試點，是一件實事、好事，更是一件難事。這項工作的工作量大、原則性和政策性強，需要做大量扎實細致的工作，全縣各鄉鎮和有關部門要準確把握政策，突出工作重點，強化有效措施，確保試點工作穩妥有序推進。

（一）抓宣傳。我們實施的城鄉居民社會養老保險試點，是一項全新的工作，在推進過程中有一個群眾逐步認可的過程。由于廣大群眾存在著受教育程度、家庭環境等這樣或那樣的差異，可能會出現一些群眾因不理解而不愿意參保的情況。因此，城鎮居民養老保險試點的宣傳引導工作就顯得尤為關鍵。各鄉鎮、各有關部門要采取拉橫幅、貼標語、辦專欄、發傳單等靈活多樣、簡單實用的宣傳方式，把城鎮居民社會養老保險的有關政策宣傳到村、到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受、愿參保。宣傳工作要全方位、大規模、多層次，切忌蜻蜓點水、浮光掠影，務必講求實效。對于舉家長期外出務工人員，要采取“寄一封《公開信》、打一個電話、留一個通訊聯系地址、委托一名親屬辦理參保手續”等方式進行宣傳動員。對于一時不理解政策不愿參保的，除做好認真細致的動員工作外，還要從親戚朋友、村組有影響力和號召力的人入手進行宣傳動員?？傊扇∏袑嵱行У男麄鞣绞?，最大程度的發動廣大群眾積極參與到城鄉居民社會養老保險工作中來。

（二）抓籌資。建立城鎮居民社會養老保險制度，資金籌集是難點，也是能否取得成功的關鍵，只有參保的群眾越多，養老保險的共濟能力才能越強，城鄉居民社會養老保險制度的有效性才能得到充分發揮。在資金籌集方面要重點抓好三個環節：一是應保盡保。按照“廣覆蓋”、“全覆蓋”的工作要求，各鄉鎮和有關部門要進一步摸清參保城鄉居民的底數，凡具有我縣戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮企業職工基本養老保險和不屬于機關事業單位在職和退休職工的人員，均可參保。二是抓好保險費收繳。實施城鄉居民社會養老保險試點工作，關鍵在于個人保費的征繳，只有參保繳費，才能享受到各級財政的補貼，才能享受養老保險的惠民政策。在具體工作中，各鄉鎮和有關部門要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和45周歲以上人口為突破口，鼓勵他們積極參保，確保完成保費征繳任務。三是抓好資金配套。按規定，城鄉居民養老保險待遇由基礎性養老金和個人賬戶養老金組成。我縣確定的基礎性養老金為60元，其中55元由中央財政補貼，5元由縣財政配套。個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額除以139，而個人賬戶儲存額主要由個人繳費和財政補貼組成，財政補貼是每年每人30元，中央和省、縣各補貼10元。所以說，我們只有做好工作，有更多的人參保，才會得到中央和省級財政更多的配套資金，同時，縣財政也會按規定將應配套的資金配套到位。

（三）抓規范。城鄉居民社會養老保險運行必須嚴格執行《縣城鄉居民社會養老保險實施方案(試行)》和國家、省地有關規定，規范操作程序。在具體實施過程中，要規范參保資格審查，規范參保檔案管理，認真記錄城鄉居民參保繳費和領取待遇情況，建立健全參保檔案管理制度；要規范基金監管，縣人社、財政、審計、監察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規定，加強監督管理，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ妗Ｙ~管理、專款專用，嚴禁截留挪用、多頭參保、套取資金等現象發生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上，把群眾的“養老錢”真正管好、用好。

（四）抓服務。城鎮居民社會養老保險是一項惠民工程，在組織實施過程中，要理解群眾的難處和不易，設身處地地為參保群眾著想，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作為老百姓提供方便，讓參保群眾滿意。這是做好城鄉居民社會養老保險工作的必然要求，也是政府轉變職能的必然要求?？h人社局要加強對有關工作人員的政策指導和業務培訓，努力提高工作人員的服務能力和水平；科學制定工作流程，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一辦就成。各鄉鎮要及時落實工作人員、辦公場所和辦公設施。縣政府已經為每個鄉鎮在原有勞動保障協管員的基礎上再增加2-3名事業編制的專職工作人員，各鄉鎮必須在用好用活這些工作人員的基礎上，進一步加大人力、物力、財力投入，為城鄉居民社會養老保險試點工作順利實施提多方面保障，切實保障城鄉居民社會養老保險工作有序開展。

三、強化組織領導，落實工作措施，確保全面完成上級下達的試點工作目標任務

城鄉居民社會養老保險試點覆蓋面廣，政策性強，必須充分調動各方面的積極性，發揮各方面的作用，齊心協力、齊抓共管。

一方面，要進一步加強組織領導。縣政府已經成立了由郭華縣長任組長，我和李濤部長任副組長，紀委、組織部、人力資源和社會保障局、編辦、財政局、審計局、人民銀行、殘聯等單位及25個鄉鎮主要負責同志為成員的城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責全縣城鄉居民社會養老保險試點工作的組織、協調、管理、監督及日常業務工作。各鄉鎮要迅速成立相應的工作機構，實行“一把手”負責制，抽調工作能力強的同志組成得力、高效的工作班子，明確工作責任，迅速開展工作，一級抓一級，層層抓落實，合力推動城鄉居民社會養老保險試點工作順利開展。

另一方面，要進一步加強督促指導。為切實了解、及時掌握全縣城鄉居民社會養老保險工作進展情況，縣人社局要建立每月督查制度，積極推進養老保險工作，同時要不定期對工作進行督促檢查，指導政策落實，及時發現和解決實際問題；各鄉鎮在做好城鄉居民社會養老保險試點工作的同時，要注意總結、推廣一些好的經驗和做法?？h城鄉居民社會養老保險工作領導小組將建立健全考核評估機制，建立每月調度制度，及時掌握工作進度，加強督促檢查，編發工作簡報，及時交流情況。為確保目標任務的全面完成，今天縣政府將與各鄉鎮簽訂《目標責任書》，重點是落實組織領導、宣傳發動和對參保率的目標責任，建立考核評估機制，兌現各項考核獎懲，確保城鄉居民社會養老保險工作有序推進。

同志們!做好城鄉居民社會養老保險試點工作是為老百姓做的一件大事、好事。希望全縣各級各部門要以做好城鄉居民社會養老保險工作為契機，再次掀起為群眾辦實事、辦好事的熱潮，為的經濟發展、社會穩定作出新的更大的貢獻!