平安縣建設大會講話稿

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同志們：

剛才，縣人大副主任同志通報了我縣年平安建設檢查情況，縣政協副主席同志宣讀了《關于深化“平安”創建實施方案》，縣委常委、縣武裝部政委同志宣讀了《創建“無毒縣”實施方案》，縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長同志就我縣”兩個創建”工作進行了總結，并就做好下步工作作了安排部署。州委政法委副書記、州綜治辦主任同志作了重要講話，就我縣“平安建設”和“無毒縣”創建(以下簡稱“兩個創建”)工作提出了的要求，針對性和可操作性很強。以上領導和同志的意見我都贊成，希望參會同志認真學習和領會，結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神講三點意見。

一、認清形勢，增強“兩個創建”的責任感和緊迫感

（一）深化“兩個創建”是構建和諧的客觀要求。

總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。推進和諧建設，必須保持社會的安定、穩定和有序，這是我縣扎實推進“實施五輪驅動、實現五縣目標”發展戰略，實現經濟社會又好又快發展的客觀要求。“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。富裕和平安是廣大人民群眾的兩大根本愿望，發展經濟和維護穩定是各級黨委、政府的兩大基本政治責任。今年，我縣被確定為全省、全州“平安建設”和“無毒縣”檢查驗收的縣(市)之一，時間緊、任務重，我們一定要全面、準確理解和諧社會的深刻內涵和基本特征，要站在講政治的高度，按照科學發展觀的要求，牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣是政績”的工作理念，正確把握“發展是硬道理”和“穩定是硬任務”的關系，把“兩個創建”工作納入經濟社會發展的整體規劃，落實到各項工作部署之中，要切實把“領導精力、政府財力、基層警力”向“兩個創建”工作上傾斜，把“平安建設”、“無毒縣”創建和全縣經濟社會發展同規劃、同部署、同落實、確保收到實實在在的效果，確保驗收達標。

（二）深化“兩個創建”是解決新形勢下社會穩定的迫切需要。

當前，我縣總體形勢是好的，經濟平穩較快發展，社會各項事業全面進步，社會大局和諧穩定。但是，我們也要清醒看到面臨的嚴峻形勢：一是經濟發展形勢依然嚴峻。盡管當前經濟發展企穩回升，但是受國際金融危機、經濟危機的影響，我縣經濟運行中不確定、不穩定、不可控因素較多，工業經濟發展困難增加，經濟發展壓力較大，企業生產經營困難較多，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大等等。二是各類社會矛盾相互疊加。目前，涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、移民安置、涉法涉訴等方面的信訪問題仍然比較突出；一些偶發事件引起直接利益和非直接利益沖突，形成社會熱點，新的社會矛盾不斷產生，原有的一些社會矛盾也可能隨之凸顯，極有可能會出現經濟領域與其他領域的矛盾相互影響、相互作用。三是社會治安壓力較大。刑事犯罪的仍然不少，犯罪的智能化、暴力化、組織化日益突出，社會治安問題面臨嚴峻考驗。

（三）深化“兩個創建”是各級各部門必須肩負的政治責任。

受國際金融危機、經濟危機的影響，今年我縣經濟發展速度放緩、企業總體效益不好，就業再就業壓力較大。沒有穩定就沒有發展，穩定壓倒一切、重于泰山。因此，開展“兩個創建”對社會穩定和經濟發展意義重大，影響深遠，任務也倍顯艱巨，各鄉鎮、各部門要以對黨、對人民群眾高度負責的態度，牢固樹立打持久戰的思想，把“兩個創建”工作作為學習實踐科學發展觀活動的具體行動，采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落實，為全縣經濟社會發展提供有力保障。

今年大事多、喜事多。是新中國成立周年，西藏實行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治風波周年和取締打擊“”邪教組織周年，也是經濟社會接受種種挑戰的復雜一年，重大節點和政治敏感時段相對集中，我們一定要認清這一形勢，多做暖人心、穩人心、得人心的工作，及時化解社會矛盾，全力維護社會穩定，在這樣的關鍵時刻堅決不給州委、省委和中央添麻煩，切實做到千方百計保穩定、團結一致促發展。因此，各鄉鎮、各部門要進一步增強做好”兩個創建”工作的責任感和使命感，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，確保社會和諧穩定。

二、強化措施，開創“兩個創建”工作新局面

做好“兩個創建”，維護社會和諧穩定，為新中國成立周年營造歡樂祥和的社會氛圍，是黨和人民賦予政法機關的神圣使命，也是各級黨委、政府和各工作部門的職責所在。各鄉鎮、各部門要突出工作重點，抓住工作難點，強化工作措施，扎實抓好“平安”和“無毒縣”創建工作。

(一)要圍繞服務發展抓創建。要用發展來解決發展中的問題。在深入學習實踐科學發展觀活動中，縣委結合縣情實際，經過集思廣益和縝密論證，提出了“實施五輪驅動，實現五縣目標”的經濟社會發展戰略。實施這一戰略，加快經濟發展步伐，關鍵靠招商引資、項目建設來拉動，如果社會治安等投資環境抓不上去，那么招商引資加快發展也只是空談。從這個意義上講，抓好“兩個創建”工作就是打造招商引資的“金名片”，就是抓招商、穩商、安商、親商、富商，就是抓發展。各鄉鎮、各部門一定統一思想，提高認識，牢固樹立抓穩定促發展、靠發展保穩定的大局觀念，拿出扎實有效的措施和辦法，切實抓好工作落實，營造最安全、最穩定、最和諧的發展環境。

(二)要圍繞解決問題抓創建。要發展就會產生矛盾、遇到阻力，關鍵是要敢于面對、善于妥善處置，及時化解矛盾和切實解決問題。在“兩個創建”活動中，一定要從解決具體問題入手，依靠基層，依靠群眾，創造性地開展工作。要加強對維護社會穩定工作的調查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安的發展變化趨勢，認真梳理查擺本鄉鎮、本單位、本部門、本系統、本行業不平安、不和諧、不穩定的因素，摸清底數，及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題；要注重工作創新，用新方法、新手段和新措施，研究解決“兩個創建”工作中存在的各種問題，要堅持先重點、后一般，什么問題突出、就重點解決什么問題的原則，扎扎實實推進“兩個創建”工作；要不斷擴大創建內容，注意用活動載體的拉動作用來解決影響平安的問題，擴大創建工作成果，確保人民群眾能看到實實在在的成效。要立足長遠建設，自覺做到抓一項成一項，完善一項鞏固一項，不斷打牢創建工作的基礎和增強我縣實現經濟社會可持續發展的后勁。

(三)要圍繞提高水平抓創建。盡管我縣“兩個創建”工作取得了一定成效，但要清醒認識到，就“兩個創建”這項系統工程而言，這只是萬里長征的“第一步”，任重而道遠。創建工作不僅要常抓不懈，而且要與時俱進。要在榮譽面前找差距，把創建工作貫穿于政法機關工作始終，貫穿于社會治安綜合治理體系之中，取長補短，整體推進；要堅持把經濟、政治、文化及社會生活等因素結合起來，把服務群眾與教育群眾結合起來，把經常性工作與階段性工作結合起來安排，努力消除社會各類矛盾，全力維護社會和諧穩定。要堅持典型引路、示范帶動，大力宣傳“兩個創建”工作的好經驗、好做法，總結閃光點，營造良好的輿論環境，豐富活動內容，促進活動深化，在鞏固已有成果基礎上，不斷提升創建工作水平。

(四)要強化宣傳增強全民共創意識。“平安建設”和“無毒縣”創建各成員單位要充分發揮自身職能優勢，各司其職、各負其責，相互配合、密切協作，按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，堅持經常性宣傳教育與重點時期的集中宣傳相結合，面向社會開展豐富多彩、形式靈活、群眾喜聞樂見的宣傳教育，增強“兩個創建”工作的針對性、實效性，把“兩個創建”工作宣傳到千家萬戶，切實做到家喻戶曉、人人皆知。要在全縣出入境口、重點路段設立“兩個創建”大型宣傳牌，通過制作固定宣傳牌、刷寫標語、制作橫幅等多種形式宣傳“兩個創建”工作，營造濃厚的宣傳氛圍；要在縣電視臺、荷都網站等媒體開設專欄，大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各級對政法、綜治、維穩、禁毒工作的安排部署，及時報道各鄉鎮、各部門在社會治安綜合治理、平安創建、維護社會穩定和開展禁毒工作中的先進經驗和先進事跡，要通過全方位，多角度，高密度的宣傳，努力提高干部群眾“兩個創建”的知曉率，推進“兩個創建”活動深入開展。

(五)要突出重點強力推進兩個創建工作。“平安建設”方面：必須善于找到切入點，善于抓重點抓關鍵，善于組織和推動，要切實做到“四結合”：一是自查、復查與專項督查相結合。各村（居、社區）對綜治及“平安建設”的情況要進行自查自糾，鄉鎮綜治委(辦)對所管轄地“平安建設”各項工作落實情況進行復查，縣督查小組對各鄉鎮、各單位開展的自查、復查情況進行督查。二是全面督查與重點檢查相結合。就是要對各鄉鎮、縣直各部門(單位)的“平安建設”工作及落實情況進行全方位的檢查、督查；要針對不同時期的工作重點，對工作上的薄弱環節進行專門排查、檢查。三是定期與不定期相結合。各鄉鎮、縣直各單位根據各自不同的情況，制定工作計劃，進行定期和不定期檢查，縣“平安建設”工作督查組要做到每月督查一次。四是發現問題與及時整改相結合。按照“誰主管、誰負責”的原則，對檢查督查中發現的問題，要明確整改事項和責任人，確保整改到位，并將情況向縣委、縣人民政府和縣綜治委匯報。

禁毒工作方面：必須廣泛動員全社會力量，形成齊抓共管、綜合治理的禁毒工作格局：一是要始終保持對犯罪活動“嚴打”的高壓態勢。禁毒執法部門要充分發揮主力軍作用，切實加強堵源截流工作，嚴格控制來源的各種渠道，要及時分析犯罪動態，著力提高對犯罪發現、控制的能力和水平，掌握偵查破案的主動權；要主動配合法檢兩院，結合違法犯罪活動的新規律、新特點，依法從重、從快、從嚴打擊。二是要將無毒社區、無毒村(居)、無毒單位創建工作納入精神文明建設和社會治安綜合治理范疇，把創建責任落實到村(居)兩委和各單位，與開展創建“平安”、文明社區、文明單位等相結合，采取有效措施，擴大工作覆蓋面；要積極探索社區戒毒（康復）工作，逐步健全和完善社區戒毒（康復）工作機制。新安鎮要建立至少兩個社區戒毒（康復）工作試點，社區戒毒（康復）試點責任要落實到人，由派出所民警、司法所干部和鎮干部、社區干部密切配合開展工作。新安鎮和縣禁毒辦已組織相關人員到社區戒毒（康復）工作開展得十分成功的貴陽市烏當區和息烽縣進行了考察學習，當前要認真借鑒先進地區的成功經驗，結合我縣實際迅速展開工作。三是深入開展禁毒專項行動，重點加強對無業人員和外來務工人員的管理。四是要加強情報信息報送工作。各成員單位、各鄉鎮要加強禁毒情報信息報送工作，為禁毒委決策提供科學依據。

三、加強領導，確保“兩個創建”達標

“兩個創建”是維護社會穩定的政治任務。各鄉鎮、各部門務必高度重視，強化組織領導，采取強有力的工作措施，真抓實干、狠抓落實，真正做到讓上級黨委政府放心、讓人民群眾滿意，確?！皟蓚€創建”達標。

(一)要切實加強領導。發展是第一要務，穩定是第一責任。要確保領導到位，強化一把手負責制，明確領導責任，不能“不出問題不想問題、出了問題害怕問題、處理之后忘了問題”。一是要嚴格執行鄉鎮黨政一把手和縣直部門（單位）主要負責人第一責任人制度。要定期聽取本鄉鎮、本部門（單位）禁毒工作的情況匯報，經常研究和解決禁毒工作存在的困難和問題。二是要完善“兩個創建”體制機制、落實工作人員、配備相關設備、做好經費保障?？h公安局禁毒大隊警力不足問題由縣公安局內部調整、充實，開展創建“無毒縣”工作期間，由縣公安局商組織人事部門從縣禁毒委相關成員單位抽調2－3名精干人員到縣禁毒辦工作；縣委、縣政府根據黔黨發【】17號文件要求，已將社會治安綜合治理經費按照人均1元共43萬元納入縣級財政預算?？h財政在年初預算15萬元禁毒工作專項經費的基礎上追加7萬元共22萬元禁毒工作專項經費預算，確?！皟蓚€創建”工作順利開展，確保創建目標任務如期實現。三是要組織措施到位。要把“平安”和“無毒縣”創建的目標任務分解到鄉鎮部門(單位)，努力推進并跟蹤問效。嚴格實行工作責任追究制度，對完成年度目標任務較好的鄉鎮和部門（單位）要通報表揚并給予獎勵；對本年度未完成“兩個創建”目標的鄉鎮和部門（單位）要按照《貴州省禁毒工作領導責任追究暫行辦法》、《貴州省市（州、地）、縣（市、區、特區）平安建設考核辦法》及《貴州省領導干部社會治安綜合治理工作實績檔案制度》的有關規定執行，嚴格責任追究。四是要考核獎懲到位。由縣目標績效考評辦公室將“兩個創建”工作責任狀的完成情況納入全縣目標績效考核，凡工作檢查考核不合格的鄉鎮和部門（單位）不得參加年終目標績效考核評先選優，對因領導不力而導致發生重大問題的，嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。

(二)要建立長效工作機制?！皟蓚€創建”工作是今年我縣的重點工作，各鄉鎮、各部門要從長治久安的需要出發，積極探索建立健全“嚴打”經常性工作機制，進一步增強“嚴打”斗爭的主動性、針對性和實效性。要建立健全社會治安防控機制，實現社會治安防控社會化、市場化。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，解決好群眾反映的實際問題。要建立健全社會幫教體系。對吸毒人員要實行家庭、社區、單位和派出所“四位一體”幫教，努力從感情上、心理上給予吸毒全力支持和幫扶，防止吸毒人員反復，通過建立長效機制，鞏固發展創建成果，為促進社會和諧奠定基礎。

(三)要堅持齊抓共管。“兩個創建”工作是一項系統工程，不僅是政法機關的主要工作，更是全社會的共同任務，必須齊抓共管，形成合力。各鄉鎮各部門要密切配合，互相協調，合力攻堅。綜合治理成員單位及綜治委（辦）要充分發揮好骨干作用，既要抓好自身創建，又要積極參與開展全縣的創建工作，帶動創建活動深入開展。各鄉鎮、各部門要根據活動要求，從實際出發，找準結合點，抓住突破點，統籌部署協調推進。要積極組織動員，強化宣傳發動，營造輿論氛圍，增強社會各界的參與意識，形成層層互動、全民參與的整體態勢，齊心合力抓出成效，確保“兩個創建”達標。

同志們，“兩個創建”是當前十分重要的兩項工作，是造福人民的兩件大事，事關社會穩定，事關構建和諧社會的大局。今年，省、州給我縣下達了創建全省“平安建設”和“無毒縣”目標任務，創建工作時間緊、任務重，各鄉鎮、各相關部門一定要充分認識創建工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要認真履行本鄉鎮、本部門（單位）的工作職責，緊緊圍繞目標任務，扎實開展創建工作，充分作好迎檢的各項準備，只許成功、不許失敗，確保年創建“平安”和“無毒縣”達標，為我縣經濟社會又好又快發展提供有力保障，為改革發展穩定的大局營造更加和諧有序的環境，做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!