全縣綜合表彰大會領導發言稿

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同志們：

縣委縣政府研究決定，今天在這里召開年度綜合表彰大會，其目的是總結去年的工作，表彰先進，安排部署今年的任務，鼓足干勁，再上臺階。剛才，縣長宣讀了表彰決定，并對先進單位、先進個人進行了頒獎。首先，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，戒驕戒躁，爭取在新的一年里再創佳績。下面，根據會議安排我講四個方面的問題：

一、年各項工作的簡要回顧

去年，在縣委的堅強正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，圍繞加快發展這一主題，突出工作重點，狠抓關鍵措施落實，推動了經濟社會的快速健康發展。從地區生產總值、城鎮固定資產投資、財政收入到社會消費品零售額等主要經濟指標都實現了兩位數增長；城鎮在崗職工人均工資和城鄉居民收入分別增長了27.4％和18.0％。主要表現在三個方面：

（一）農村經濟繁榮穩定，新農村建設扎實推進

高度重視“三農”工作，特別重視糧食生產。積極開展小麥高產攻關活動，年小麥單產405公斤，全年糧食總產量98.13萬噸,較上年增長12.8%，單總產均創歷史新高，被評為全省小麥高產攻關先進縣?？h財政投入300多萬元扶植規模養殖，畜牧業總產值22.4億元，現價增長18%。我縣被評為全國生豬生產百強縣和全省畜牧富民工程十強縣。農田水利興修工作獲全省“江淮杯”銀獎。農村公路建設完成路面工程360公里。

（二）城市建設步伐加快，城市經濟得到較快發展

一是工業園區建設取得新進展。新建了3條道路，將園區面積擴大到近2平方公里。投資近1500萬元在工業園區內新建了下崗職工創業園和中小企業創業園，為下崗職工和中小企業搭建創業平臺。到去年年底，入園企業已達27家，總投資4.5億元，其中11家企業竣工投產。二是城市建設不斷推進。去年開工建設12條城市道路，其中11條道路的主體工程基本完工；國土資本運營取得新突破，掛牌出讓國有土地591.2畝，成交價2.58億元?，F在有6個住宅小區相繼開工，總投資近10億元。三是全民創業、招商引資成效明顯。絲網產業發展勢頭強勁，一批骨干企業不斷壯大，實現產值4億元。全年新增私營企業132家、個體工商戶3294戶，引進縣外資金9.67億元，比上年增長48.7%。四是項目建設推動加快。板集煤礦完成投資3.4億元?？h城天然氣管網工程鋪設主干管道20公里，并已正式供氣。全年爭取各類項目資金4.1億元。列入市考核的16個重點項目全面完成建設任務。

（三）民生工程全面實施，惠民政策深入人心

在財政十分吃緊的情況下，堅持把有限的財力向基層傾斜、向弱勢群體傾斜、向民生工程傾斜。全年十二項民生工程共投入近2億元,其中縣財政配套3248萬元。建立了農村居民最低生活保障制度，在城市低保、農村五保供養、農村安全飲水工程、新型農村合作醫療以及農村義務教育保障等方面都取得了可喜的成績，較好地完成了省政府布置的十二項民生工程。

雖然去年我縣經濟社會發展取得了一定的成績，但與上級黨委政府的要求、與全縣人民愿望以及周邊縣區相比我感到差距還很大。對此，我們要進一步增強憂患意識和責任意識，認清形勢，把握機遇，開拓創新，爭取在今后的工作中以更加嶄新的姿態、昂揚的斗志推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、進一步認清形勢，加快科學發展步伐，推動年全縣經濟社會快速發展

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，做好全年的各項工作意義重大。我們必須科學分析當前發展環境，準確把握經濟走勢和國家宏觀政策導向，牢牢把握利辛發展階段性特點，進一步找準工作的著力點和突破口，使各項工作部署更加符合實際。對利辛來說，欠發達的基本縣情沒有改變，在發展中逐漸落后的嚴峻形勢沒有改變，我們的功夫和發力點必須放在加快經濟發展上，這對落實市委市政府提出的加快科學發展、實現頑強崛起具有決定性意義。實現頑強崛起必須千方百計發展工業經濟，不斷增強工業強縣意識。實踐證明，工業經濟的發展，形成產業支撐，就能吸納更多農村剩余勞動力，就會增強城鎮的綜合承載能力，促進城鎮化水平的提高；工業經濟的發展可以帶動農副產品加工升級，推動農業發展，提高農業效益，增加農民收入，推進新農村建設步伐；工業經濟的發展能有效地培植稅源，增加財政收入，促進社會事業的發展，更好地解決民生問題，促進和諧社會建設。所以我們要牢固樹立“工業強縣”意識，始終堅持以工業化為核心，堅定不移地推動工業經濟大發展、快發展。工業的發展，基礎在項目，關鍵在投資。今天的投資結構，就是明天的產業結構，今天的投資規模，就是明天的生產能力和發展速度。沒有投資，就沒有后勁；沒有大項目、好項目，利辛的發展就成了空話；要投資就要招商引資、就要開展全民創業，就要搞好城市建設和園區建設，改善投資環境。為此，我們必須緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出抓好項目建設、園區建設、城市建設、環境建設、招商引資和全民創業，不斷強工業、促發展，培育新的經濟增長點。主要從以下幾個方面加以努力：

（一）大力發展城市經濟，加快工業化進程。

全力推進項目建設。要始終堅持“項目是零一切是零”的發展理念，始終堅持以項目建設推動工業突破，以工業突破拉動經濟發展?？h直各單位、各鄉鎮都要研究項目、策劃項目、編制項目、儲備項目。以項目招商引資，以項目爭取支持。項目規劃要好，選擇要優，實施要快。要建立項目管理聯動機制，做深做細前期謀劃工作，加快推進項目實施，確保項目建設梯次推進、有效接續。要調動一切積極因素，突破一切障礙，推動項目建設，培育經濟增長點。切實加強招商引資工作。要抓住沿海地區產業重組升級和生產要素轉移的重大歷史機遇，積極拓展招商引資領域。在以更積極姿態、有效舉措承接長三角、珠三角等沿海地區產業梯度轉移的同時，更加注重與淮海經濟區周邊城市的合作與交流；在著力抓好工業項目招商引資的同時，積極推進農業、旅游、現代物流等新型服務業領域的招商引資。特別要圍繞我們縣的資源優勢、產業優勢招商，在資源開發型、勞動力密集型的項目上多下功夫，提高招商的成效。各鄉鎮、縣直各單位，領導要帶頭招商，盡快組建小分隊主動出擊，鼓勵以商招商，推進駐點招商，探索專業化招商，著力提高招商引資的水平和效果。要強化招商引資的考核。我們一方面鼓勵大家講責任、比貢獻、爭先進，積極探索招商引資“一票肯定”和“一票否定”的考核評價機制；另一方面，更要借鑒發達地區的經驗，加大獎勵力度，縣委縣政府將出臺招商引資考核獎勵辦法，拿出500萬元，堅決兌現獎勵，讓大家心動眼紅。切實加快工業園區建設。要積極爭取國家開行貸款支持，多渠道籌措建設資金，加快工業園區基礎設施建設，完善園區功能，創新服務機制，為入園企業提供高效、便捷、全方位的服務。今年要完成基礎設施投資5000萬元，園區面積要擴大1平方公里，入園項目不少于18個，其中1000萬元以上的項目不少于10個、5000萬元的項目不少于3個、億元以上的不少于2個，園區投產項目不少于30個，投資規模4億元以上。力爭3-5年園區面積達到5平方公里、項目達到100個以上，逐步形成篩網、農副產品加工、機械制造等產業集群，確保園區經濟快速發展。同時，以板集煤礦、電廠等重大項目為支撐，努力實現煤電一體化。扎實推進全民創業。要堅持一手抓頂天立地的大項目、一手抓鋪天蓋地的小項目，一手抓招商引資、一手抓全民創業，一手抓基礎設施建設，一手抓機關效能建設。推進全民創業要重點做到以下“三個到位”：一是政策支持到位。就是要全面落實省、市關于促進全民創業的各項政策，讓一切有創業沖動的人敢于創業、愿意創業。二是服務保障到位。就是要在政策、法律、信息、金融等方面營造平等競爭、一視同仁的良好環境，讓想創業的人能創業。三是產業引導到位。就是要結合我縣實際，編制全民創業指導性項目錄，引導創業者把握政策和市場導向，使創業者創成業、成大業。要營造濃厚的創業氛圍，形成全民創業熱潮，力爭全年新增私營企業240家以上。完善城市功能，提高城鎮化水平。要堅持高起點、高標準編制城市建設規劃，積極做好政府土地儲備，依法整治和規范土地市場和建設秩序，嚴禁濫開發、亂建設，在規劃的框架內，根據財力分步實施，做到建一片城區、活一方經濟、帶一方發展、富一方百姓。注重完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位。要不斷提高城市的承載能力，加快住宅小區和安居工程建設步伐，推進城區學校、醫院建設，逐步滿足日益增長的城鄉居民就業、就醫、就學和居住需求；加快各類專業市場建設步伐，以市場建設帶動物流業、餐飲業、娛樂服務業等三產的繁榮；要認真研究國家土地政策，不斷增強城市活力，加大土地清理力度，逐步盤活存量土地，為城市建設提供用地和資金保障；今年各鄉鎮要啟動集鎮建，開展土地資本運營，盤活集鎮土地資產，破解集鎮建設中存在的土地和資金難題，為集鎮建設籌集發展資金。要把小城鎮建設與新農村結合起來，統一規劃，合理布局，逐步推進。

（二）高度重視“三農”工作，扎實推進新農村建設。當前的“三農”工作進入了一個新的時期，中央和省的農村工作會議精神和中央一號文件，都把城鄉一體化發展格局作為方向性、綱領性要求提了出來。因此我們要按城鄉統籌的要求，把工業化進程與現代農業、農業產業化結合起來，把城鎮化進程與新農村建設結合起來，把農村綜合改革與經濟社會總體改革結合起來，其核心就是城鄉統籌，目的就是提高城鄉居民收入水平，改善生活質量。一是重視糧食生產。穩定糧食種植面積，優化品種結構，提高單產和品質，確保全年糧食總產穩定在100萬噸以上，力爭超110萬噸。二是加快調整農業結構。要切實把調整農業結構、促進農民增收作為一項硬指標、硬任務抓緊抓好。要大力發展設施農業、擴大反季節蔬菜、塑料大棚、食用菌等經濟作物種植面積。要把振興畜牧業、大力發展規模養殖業作為農業結構調整的主攻方向，積極發展標準化、規?；B殖場和養殖小區，加強良種繁育和重大動物疫病防控工作，逐步建立養殖業保險機制。當前，正是大力發展畜牧經濟的大好時機，在發達地區，由于受土地和環保等因素的影響，養殖業逐步向外溢出；傳統農業地區，一家一戶的散養模式也因大量農民外出務工、經商等原因養殖戶逐年減少。這樣導致畜禽的飼養量不斷下降，導致畜禽產品的供需矛盾日益突出，價格不斷上揚，這為我們大力發展畜牧業提供了千載難逢的好機遇。三是改善農村生產生活條件。我們要認真研究省政府出臺的有關政策，做好我縣南部鄉鎮洼地治理規劃和項目的爭取工作；要繼續抓好大中溝疏浚配套，積極推進中低產田改造和土地復墾整理等項目實施，不斷提高農業綜合生產能力和抗災能力。四是要推進農村綜合改革。不斷推進鄉鎮政府職能轉變，強化公共管理和服務職能，積極探索農村財政投入新機制、“三農”服務新機制和農村公共管理新機制、績效考評新機制，積極推進土地流轉制度改革，探索以土地股權化等方式分離土地所有權、承包權和經營權，采取土地入股、租賃、轉讓等辦法拓展土地流轉途徑，推進規模化、集約化經營。要全面推進林權制度改革，在集體林地所有權不變的情況下將林地使用權和林木所有權落實到戶。

（三）突出以人為本，努力構建和諧社會。一是統籌發展教育衛生事業。各鄉鎮要全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，不斷提高經濟困難寄宿生生活費補助標準，加大農村薄弱學校改造力度，盡快消除D類危房，改善農村辦學條件，促進義務教育均衡發展，加強教師隊伍建設，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，規范發展民辦教育，努力提高教育教學水平。醫療衛生工作的重點是逐步建立城鄉衛生一體化公共服務體系、疾病預防控制體系和醫療救治體系，實現新型農村合作醫療全覆蓋，提高農民參合率和受益面，加強醫療市場監管和行業管理，著力解決城鄉居民看病難、看病貴的問題。二是積極做好社會保障工作。社會保障工作的重點是，建立直通村莊、社區的社會保障服務平臺，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度、農村特困群眾救助制度、被征地農民養老保險制度、村級干部養老保險制度、農村“五保戶”集中供養制度，努力擴大社會保險和社會救助覆蓋面。三是切實做好人口與計劃生育工作。以減少計劃外生育、穩定低生育率為目標，以四項手術到位率為抓手，以機制創新為手段，以求真務實為原則，扎實推進計劃生育工作。四是扎實做好信訪穩定工作。要暢通信訪渠道，規范信訪行為，穩定信訪秩序，切實維護信訪人的權益，嚴厲打擊各種犯罪，有效預防和妥善處置群體性事件。

三、以改善民生為重點，扎實推進民生工程建設

今年全省民生工程由去年的12項擴大到18項，財政投入由去年的57億元增加到160億元。各相關部門要主動與上級對口部門加強銜接，爭取支持，讓人民群眾更多受益。按照省政府的部署，當前改善民生的重點是要建立和開展“四項制度、一個探索”：一是建立和完善農業稅取消后的農業補貼制度，強化糧食直補、農資綜合補貼、農機補貼、能繁母豬補貼、優質奶牛補貼等涉農補貼政策；二是要完善農村最低生活保障制度，將年人均收入低于860元的困難群眾納入低保范圍，我縣農村低保覆蓋面達到5.0%，超過全省1.5個百分點；三是繼續完善新型農村合作醫療制度和農村義務教育保障制度，積極探索建立農村社會養老保險制度，鼓勵開展多種形式的社會性養老保險試點，逐步建立健全農村社會保障體系。

扎實推動十大工程建設。十大工程建設是政府工作報告中提出的重要任務之一，落實政府工作報告中提出的各項目標和任務是政府各部門、各鄉鎮法定的職責。縣財政將不斷加大投入，整個民生工程配套經費將由去年的3400萬元增加到6000多萬元?？h委、縣政府為此制定了十大民生工程實施方案、考評及獎勵辦法和監督檢查責任追究實施細則等。希望各鄉鎮、縣直各部門要進一步提高認識，統一思想，切實增強做好民生工程和十大工程的主動性和創造性，切實增強工作的緊迫感和責任感，盡快形成抓落實的強大合力，推動民生工程建設深入開展。

一要明確任務，建立抓工作落實的責任機制。各鄉鎮、各部門都要結合實際，按照“領導責任明確、工作內容明確、完成時限明確、質量標準明確”的要求，建立目標責任制，分解細化工作任務，真正做到事事有人干，人人有事干。對各項工作都要制定出任務分解表，詳細列出每項工程的主要內容、責任人、進度安排和完成時限、工作標準和責任追究辦法等，編制工作流程，落實考核獎懲措施。凡事都要認真。

二要倒排工期，加快進度。實施十大工程和各項民生工程建設，時間緊，任務重，一天也不能耽誤。要按照“兩步并作一步走、一天當成兩天用”的要求，倒排建設工期。各項工作和各個環節，都要做到年有計劃、季有考評、月有目標、周有進度、日有任務，做到環環緊扣、步步推進、扎實有效。必須敢于定真，善于碰硬，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個擊破。各鄉鎮、各部門都要有爭先進位的信心和能力，形成爭先恐后、你追我趕的工作局面。

三要加強管理，保證質量。對十大工程和民生工程建設涉及到的資金，財政部門都要統籌安排、納入預算，實行專戶專用，要將資金的撥付與工程建設進度和竣工驗收結合起來。審計部門要對資金的使用情況加強監管和審計，切實加強事前、事中、事后的監督管理，嚴格跟蹤問效，力求項目整合，確保資金安全，提高使用效益，力戒資源浪費。

四要強化督辦，建立科學公正的考核獎懲機制。為確?！笆蠊こ獭焙褪隧椕裆こ桃约翱h委縣政府的各項工作落到實處，縣委縣政府府制定了監督檢查和責任追究實施細則以及單項考評和綜合考評獎懲辦法。有關部門要建立相應的目標管理責任制和專項跟蹤督辦機制，下沉工作重心，要按照邵書記提出的盯住不落實的事、追究不落實的人的要求，以制度管人、以標準管事、以考核管效、以結果獎懲。部門之間要建立高效流暢的協調機制，牽頭部門主動承擔責任，協助單位積極做好配合，對協調配合不好、推諉扯皮、推卸責任、久拖不辦的要追究責任。

四、勤奮敬業，勇于創新，努力推動利辛頑強崛起

市委市政府響亮提出“頑強崛起”的口號。這是在新的歷史時期市委市政府準確把握中央和省的政策特點與亳州欠發達的實際情況提出的要求。

一要進一步解放思想。要以發展為標桿，在行動中推進思想解放，沖破不合時宜的觀念束縛，改變滿足現狀、因循守舊的精神狀態，不斷研究新情況解決新問題，使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，勇于變革、敢于創新，永不僵化、決不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，真正以思想的解放促進創造力的釋放，以觀念的更新帶動工作的創新，積極探索符合科學發展觀要求的頑強崛起之路。二要有堅定的信念、頑強的斗志，沒有信心什么事都做不成，沒有斗志面對困難就無從下手，最終是一事無成；三要有高目標、高速度，沒有一個高的目標就不可能崛起，沒有比較快的速度就會拉大差距；四要有好措施、好作風，更要有求真務實的態度，領導干部要自降一級、下沉一線，親歷親為，攻堅克難，著力突破和解決制約經濟發展的各種因素；五要充滿干勁，頑強拼搏，玩命地干事業，頑強崛起的關鍵是少說多做，真抓實干，能干多好就干多好，能干多快就干多快；要積極提倡“5+2”、“8+2”工作法，一周不能只滿足5天，一天不能只滿足8小時，領導干部要帶頭加班加點，一級做給一級看；沒有一個人的事業、沒有一個單位的工作、一個地區的發展不是加班加點干出來的，絕不可能是漫不經心、喝酒玩牌玩出來的，只有全縣上下聚精會神謀發展、齊心協力干事業，利辛的頑強崛起才會大有希望。

同志們，“一年之計在于春”?，F在正是我們大顯身手開展工作的良好時機，希望同志們要以今天的會議為契機，緊緊圍繞年的各項目標任務，全面落實科學發展觀，凝心聚力，開拓創新，為實現我縣頑強崛起而努力奮斗