副縣長在產業培育大會發言

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同志們

新的一年里，縣委、縣政府將繼續堅持產業培育不動搖，一以貫之地把產業培育作為加快發展、推進新一輪跨越的戰略性舉措來抓，舉全縣之力，集全縣之智，促進產業不斷發展壯大。希望全縣廣大干群，振奮精神，鼓足干勁，凝心聚力，狠抓實干，迅速在全縣上下掀起產業培育的新高潮。稍后，李書記還要做重要講話。下面，圍繞這次會議主題，先講幾點意見。

一、統一思想。進一步增強開展產業培育工作的責任感和緊迫感

圍繞本屆政府提出的三年打基礎、兩年上臺階”目標，去年?；诨A設施日益完善、跨越發展迫切需要等多重考慮，縣委、縣政府做出了將經濟工作重心逐步由基礎設施建設向產業培育轉移的重大決策。一年來，全縣上下緊緊圍繞“產業培育年”活動主題，產業培育中統一思想，敢想善謀中完善思路，真抓實干中加快發展，重產業、抓產業、興產業的氛圍日益濃厚。當前，產業培育這項工作上，呈現出“認識統一、思路明確、基礎良好”新局面。

沒有產業的發展壯大，認識統一。產業是經濟社會發展的重要支撐和保障。就不會有經濟社會的長足發展。長期以來，縣經濟實力和綜合競爭力處于全市靠后位置，其根源在于產業不大、不強，農業產業化水平不高，工業經濟規模不大，第三產業發展層次較低。為此，加快產業發展，深化產業培育，應該作為一項長期的戰略任務，持之以恒、緊抓不放、抓出成效。一年的實踐充分證明，縣委、縣政府開展“產業培育年”活動的決策是完全正確的達到預期效果。產業培育上，全縣上下思想統一，步調一致，凝聚了合力，形成了共識，培育產業、發展產業的愿望空前高漲。去年的產業培育年”活動中，先后舉行了兩次26個項目的集中簽約儀式和6個產業項目集中開工儀式，全縣乃至全市都產生了很大反響，一方面，群眾對政府抓發展的能力普遍認可，進一步激發了全縣發展產業的信心，另一方面，提升了外界的形象，也為未來的發展打下了堅實的基礎?；诖?，縣委、縣政府順勢而為、應勢而動，今年又做出了進一步開展“產業培育年”活動的決策。

提升經濟總量、夯實跨越根基、實現強縣富民的現實需要?？h委十四屆十次全會提出，思路明確。加快產業培育、促進產業壯大。今后五年，縣打基礎、聚后勁、求突破的關鍵時期，也是育產業、建強縣、富百姓的攻堅時期，全縣上下要緊緊圍繞產業發展這個主題，搶抓發展機遇，深化產業培育，凝聚發展合力，努力把我縣建成西安國際化大都市的產業聚集區。十二五”規劃明確指出，要強力實施產業拉動戰略，堅持走產業化發展道路，把引進帶動性強、關聯度高、產業鏈長的產業項目作為招商引資的重點，把培育和發展主導產業及支柱產業作為推進產業化進程的有力抓手，狠抓產業發展不動搖，強化重點扶持和政策支持，推進三次產業快速協調發展。因此，培育和發展產業，不僅是今年政府工作的主線，也是縣“十二五”期間的主攻方向，既是當前發展的緊迫任務，更是今后一個時期我應長期堅持的戰略目標。

通過開展“產業培育年”活動，基礎良好。2010年是縣產業發展較快、項目建設較多的一年。一大批產業項目開工建設、投產達效，有力地推動了三次產業的協調較快發展，確保了綜合經濟指標的快速增長，為進一步加快產業發展夯實了基礎。一是壯大了產業。累計實施“產業培育年”項目54個，投資量達23.3億元。一產方面，優質核桃、水雜果、設施蔬菜等基地規模不斷擴大，一大批規?；?、標準化肉雞養殖設施相繼建成，產業結構調整成效十分明顯。二產方面，伊利西北冷飲基地、福潤禽業兩個龍頭企業基本建成，航天動力4號工程、金紅葉紙業開工建設，西北家具工業園建設取得明顯進展，億元企業培育目標順利實現。三產方面，玉山紅酒風情小鎮、新城、白鹿春曉苑等項目順利啟動，灞上蘭田、秦嶺國際休閑度假區等項目快速推進，特色經濟發展活力持續增強。二是強化了支撐。通過實施農田水利建設、工業園道路、水陸庵旅游公路等一批基礎設施項目，特別是啟動了四條二級公路網化項目，為進一步發展產業搭建了平臺。三是積累了經驗。工作中，通過探索和嘗試，積累了出臺政策實施重點扶持、建設園區推進區域開發、主攻招商增強發展后勁、上大項目發揮龍頭帶動等許多有益的經驗，為發展和培育產業奠定了堅實基礎。

既是形勢的客觀要求，強化產業培育、加快產業發展。也是現實的緊迫任務。各鄉鎮、各部門務必要充分認識加快產業發展的重要性、必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，從全局高度出發，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，把力量用到培育和發展產業這一中心工作上來，把工作重心向培育和發展產業方面傾斜。

二、明確任務。推進產業培育工作深入開展

總投資42億元，今年全縣產業培育的目標任務是積極實施十大產業示范項目。其中年度投資完成15.2億元；實施重點產業項目49個，總投資111億元，其中年度投資完成17.8億元。全力抓好肉雞養殖、核桃栽植、食品加工、家具制造、現代觀光農業、溫泉休閑度假、生態文化旅游和美食美玉等基礎產業，努力實現農業產業規模新突破，工業經濟規模新壯大，特色產業發展新提升。圍繞上述目標任務，要突出抓好以下八個方面的重點工作：

實施基地推動、重點扶持的農業特色產業。今年，一全力抓好肉雞產業。肉雞養殖是縣圍繞福潤禽業這一農業龍頭企業。隨著福潤禽業的投產運營和雨潤3萬噸肉制品深加工項目的啟動建設，肉雞雞源的需求將大幅增加，利潤和效益將逐步顯現，去年新建的52棟標準化肉雞養殖棚舍將承擔供給部分原料的任務?？梢哉f，肉雞產業發展正處于黃金期和戰略機遇期，加快肉雞發展、搶占市場份額、實現就地供給，已成為我縣肉雞產業發展面臨的緊迫任務。為此，縣農業等部門和有關鄉鎮，要強化措施，加快推進，全面完成100棟標準化雞舍新建任務，實現全年出欄肉雞200萬只以上。一是加大政策扶持力度。進一步落實肉雞產業發展扶持意見，積極為群眾做好貸款扶持、技術服務、基礎配套等工作，確保建棚工作順利開展。二是抓好組織引導。三里鎮、泄湖、普化、焦岱等有養殖傳統鄉鎮，要加強宣傳引導，積極幫助群眾落實建棚用地，重點發展標準化養殖的同時，鼓勵發展林業復合養殖和散養，不斷擴大肉雞存欄數量。三是發揮協會作用。要按照“統一規劃、統一管理、統一服務”養殖模式，引導專業協會發展肉雞養殖，鼓勵民間資本和社會資金參與肉雞產業發展。四是抓好營運服務?？h農業局要積極聯系雨潤禽業等企業，幫助群眾搞好產品銷售、飼料供應、日常管理等工作，并積極探索“公司＋基地”公司＋協會”公司＋中介組織＋農戶”等模式，實行企業與農戶聯營，促進規模化發展。

群眾栽植核桃的積極性很高，二大力發展核桃產業。核桃市場前景很好?？h又是核桃的適生區，全縣核桃種植面積已達10萬畝，可以說，發展核桃產業，有基礎、有條件、有政策、有市場，因此，要把核桃作為增加群眾收入的一項重要產業，力度再大些，步子更快些，不斷擴大核桃栽植規模，著力提高核桃產業發展層次?？h林業部門和各有關鄉鎮，要充分把握有利條件，緊緊抓住我縣被列為全省核桃發展重點縣的機遇，加快建設核桃大縣。一是要抓好組織動員。各鄉鎮要指導群眾及時預留核桃栽植地塊，鼓勵開展土地流轉，做好苗木調運等工作，組織發動群眾連片栽植、規模發展。二是強化技術指導。要嚴格規范和要求，加大核桃栽植技術培訓力度，積極推廣應用新技術，確保苗木質量，提高苗木成活率，特別是對去年栽植成活率較低的田塊，要抓好補栽補植工作。三是抓好政策扶持。要按照核桃產業發展實施意見的要求，抓好有關政策落實，同時要整合相關資金、項目，做好基礎設施建設工作。四是抓好相關配套。要積極組建核桃產業協會，加快引進核桃加工企業，逐步健全產、加、銷一體化服務體系，著力提高核桃產業附加值。全年要新發展優質核桃2萬畝以上。

既是縣轉變經濟發展方式、發展新型工業的主戰場，三傾力發展食品加工業。食品工業園是縣工業園二期的核心部分。也是未來工業園發展的主攻方向。福潤禽業、西北冷飲基地項目建成投產之際，今年雨潤3萬噸肉制品加工項目也將動工建設。這既是縣秉承親商、安商、富商理念，與雨潤、伊利等知名企業加強合作的成功范例，也是縣落實招商引資、加快食品工業園發展的又一重大成果。為此，縣工業園等部門要充分認識建設食品產業園的重大意義，全力以赴，想法設法，推進園區快速發展。一是抓好園區基礎設施建設。要加快園區規劃一路、規劃二路和伊利環線等道路建設，盡快完成給排水、供電、供氣等工程，進一步提升園區承載力。二是抓好企業建設和運營。對于目前福潤禽業、伊利冷飲項目建設中存在問題，要特事特辦、兌現承諾，促使企業盡快投產，今年兩個企業產值要分別實現過億元。另外要抓緊開工雨潤3萬噸肉制品加工項目，不斷為產業發展積蓄后勁。三是抓好招商引資?？h工業園、招商局要圍繞縣食品產業園的發展，進一步加大招商引資力度，力爭再引進2-3個食品加工企業入園。同時，今年還要抓好金紅葉紙業項目建設，盡快完成廠房、倉庫、辦公樓等基礎工程，力爭年底建成投產。

加快西川地區工業發展、推進—灞橋工業合作共建區建設中起著舉足輕重的作用。目前，四著力發展家具制造業。西北家具工業園作為服務西安市場、活躍西川物流、人流、信息流的重要平臺和載體。西北家具工業園被列為全省重點發展的100個工業園之一，已與58家企業簽訂了入園協議，核心區基礎設施已基本完成，廠房正在加緊建設。隨著園區的快速建設和101省道的拓寬改造，縣家具產業將迎來難得的發展機遇。縣經貿局等相關部門和華胥鎮，要進一步加快園區建設步伐，以建設特色化、專業化、規?；a業為目標，抓好園區建設協調和服務，積極解決園區融資、基礎設施建設、政策爭取等問題，協助園區開展招商引資，促其早日建成。要強化對園區建設的管理和指導，嚴格準入條件，加大招商力度，吸引行業知名品牌進入園區。要合理布局功能分區，統一園區建設風格，打造花園式高檔次工業園區。今年要全面完成園區基礎配套，加快二期基礎設施和材料供應區建設，建成40戶家具生產企業，努力打造西北最大的家具生產和銷售基地。

主要包括農業示范園、農業公園、森林公園、民俗觀光村等類型。發展現代觀光農業既能促進傳統農業向現代農業轉型，五積極發展現代觀光農業?，F代觀光農業是農業與旅游業相互交叉的新型產業。解決農業發展單一的問題，也能提供大量的就業機會，還能夠帶動農村發展，改變農村面貌。環山旅游公路、滬陜高速的建成，使我縣接受西安的輻射越來越強，促進了一大批現代觀光農業項目的投資建設，如史家寨自在現代農牧業科技示范園、陜西大統立體生態農業產業化示范基地、普化中國農業公園、孟村鄉南水香洲生態農業示范基地、藍關鎮南山農業生態園等項目?？h農業、林業、旅游等部門和相關鄉鎮，要加大項目實施力度，全力為項目建設做好保障，確保早日建成發揮效益。一是要充分利用國家重視現代農業發展的各項政策，積極爭取各級專項扶持資金，鼓勵和支持企業加快科技創新，建設高等級現代農業示范基地，帶動旅游三產發展。二是要充分發揮我縣農業資源優勢，加大宣傳推介和招商引資力度，引進更多的現代高科技農業項目，不斷推動我縣現代觀光農業產業有序發展。三是要進一步拓寬現代農業發展范圍，要依托秦嶺北麓的山水資源，積極發展森林探險、攀巖體驗、農家樂、民俗村等集觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假多類型的休閑農業。同時要加快云臺山、玉山等景區開發，不斷完善景區基礎設施條件，大力發展森林公園旅游。

焦湯地區發展生機勃勃、如火如荼，六著力發展溫泉休閑度假產業。自實施焦湯一體化發展以來。前來洽談的項目很多，尤其是總投資33億元的日月灣度假區項目意向的達成，全縣上下都很振奮。為此，要高起點、大手筆、快速度的實施焦湯地區的規劃和建設，把湯峪溫泉這個資源用足用好，真正使其成為培育支柱產業、帶動地方發展、擴大對外開放的一張“王牌”一是縣焦湯管委會、住建局要盡快完成焦湯地區發展規劃和一體化規劃，并按照規劃抓好實施工作。二是抓好基礎設施建設，對于規劃區內的湯峪、焦岱、史家寨等鄉鎮的基礎設施，要高點起步、統籌規劃，特別是湯峪地區，要盡快完成集鎮供水、污水處理、客運站等工程，著手考慮洪塘路拓寬、入區景觀建設、湯峪行政中心外遷等工作，建成焦湯旅游專線。三是抓好湯峪溫泉城、湯峪溫泉家園等項目建設，啟動云臺山森林公園、鼎湖延壽宮等景點開發，努力把焦湯地區建設成集會議休閑、溫泉度假于一體的國家4A級景區。

市政府給予我一定的資金扶持，七大力發展生態文化旅游產業?？h列入秦嶺72峪中的著名峪口有7個。去年。實施了秦嶺北麓段主要峪口環境改造提升工程。今年4月份，世園會將在距我縣僅有20余公里的浐灞舉辦，可以想象，持續7個月的人流、車流，將為我縣旅游產業帶來前所未有的接待高峰。為此，縣旅游、林業等部門和相關鄉鎮，要以世園會舉辦為契機，以環境綜合整治和提升為突破口，加強旅游資源整合，加大項目的開發建設，以點串線，建設生態文化大旅游。一是要加快優勢資源開發和主要景點建設，抓緊實施秦嶺國際休閑度假區、陜西旌祥國際狩獵場等項目建設，促進灞上蘭田、白鹿原影視基地、白鹿春曉苑等項目建設，繼續抓好王順山、水陸庵等景點改造提升工作。二是加快完善旅游基礎設施和綜合環境的整治，全面完成秦嶺北麓3個峪口的環境整治工作。相關的6個鄉鎮，要按照去年縣委、縣政府的安排部署，早策劃，早動手，高起點，高標準，盡快抓好實施工作。同時，要突出特色、示范引導，抓好玉山紅酒風情小鎮和葛牌古鎮等建設，規范提升農家樂建設檔次和水平。三是整合旅游資源，包裝策劃、招商引進一批旅游綜合大項目，努力推進一批有影響力的大項目落地開工。

不僅具有“中國廚師之鄉”玉原產地域保護”等品牌，八強力發展美食美玉產業。美食、美玉是縣的傳統特色產業。還具有良好的基礎和廣闊的前景?？h經貿局和人社局要以建立大西安美食基地和西北最大玉石交易和集散基地為目標，抓好整合開發，推進上檔升級，進一步打響廚師、美玉品牌。美食產業發展方面，要加強廚師資源整合，建立廚師協會，挖掘整合廚藝文化，研究開發廚藝產品，規劃建設美食一條街；要依托職業教育培訓機構，加大廚師培訓，擴大廚師隊伍，組織舉辦廚藝比賽，提高廚藝水平，打造餐飲文化品牌；要建立特色美食街和主題文化餐飲園，加快世茂酒店等星級酒店建設，促進我縣餐飲業的快速發展。玉石產業發展方面，要加強對玉石礦產資源的開發和管理，形成科學有序的開發市場；加強玉技術鑒定和質量監督，支持玉石研發及加工；扶持壯大玉石加工企業，啟動工業園國際玉展中心建設，建成2戶規模玉雕生產企業；加強玉石銷售市場的規范化管理，強化宣傳，舉辦玉雕刻大賽等活動，不斷提升玉的市場競爭力和對外影響力。

三、強化措施。形成產業培育工作的強大合力

緊迫任務和重大責任。各鄉鎮、各部門，產業培育事關全局、事關長遠、事關根本。切實把這項工作組織好、實施好、落實好。要以高度的責任感、強烈的事業心、飽滿的激情，全力以赴，齊心協力，努力推進產業培育工作深入開展。

縣委、縣政府成立了由主要領導任組長的進一步開展產業培育年活動領導小組，一加強領導重產業。為確保產業培育年工作順利推進并取得實效。繼續設立三次產業辦公室，負責產業培育規劃計劃、指導協調和督促檢查。同時，對于“八個方面”重點工作，實行縣級領導分包、責任部門包抓等制度。各鄉鎮、各有關部門也要按照縣上的總體部署，成立相應機構，制定推進方案，落實專業人員、明確目標任務、夯實工作責任。各縣級分包領導和鄉鎮黨政主要領導要定期督查產業項目建設情況，積極主動地做好組織、協調、服務工作，及時協調解決資金、用地等問題。

也是各鄉鎮、各部門重點任務，二增強合力抓產業。開展產業培育既是全縣的中心工作。必須相互協作、傾力推進。各鄉鎮、各部門要站在全局高度，樹立產業發展一盤棋思想，找準自身定位、制定發展措施、強化服務職能，共同推進產業培育年活動深入發展?？h發改委要認真研究國家宏觀經濟政策和產業政策動態，為“產業培育年”項目建設提供政策引導和服務；縣財政部門要做好產業發展項目的資金籌措，加強對資金使用的監督管理；縣國土部門要提前掌握“產業培育年”項目的用地需求，加強與上級土地部門的溝通，按程序抓緊手續報批，加大用地指標的調整和爭取，及時做好土地供應。其他職能部門，都要圍繞產業培育工作，積極跟進，主動服務，形成全民抓產業的強大合力。

加大已簽約項目的落實力度，三落實項目育產業。要把落實項目作為推進產業發展的有力抓手。努力破解影響項目建設的用地和資金短缺等瓶頸。要進一步落實項目建設聯席會議、現場辦公會和項目建設通報制等制度，全面加快項目進度。要加大對投資環境的綜合整治力度，提高服務意識和服務水平，不斷加強投資軟環境建設。要借助世園會、西洽會等平臺，加大宣傳、加強項目包裝，引進附加值高、產業鏈長的高新項目，以項目建設推動產業發展，以產業發展引領項目建設。

進一步修訂完善區域產業發展規劃，四政策扶持強產業。各部門、各鄉鎮要以“十二五”規劃為指導。制定年度計劃，為產業發展提供科學依據。同時要加大上級項目、資金爭取力度，為產業培育提供有力支持。今年，縣財政對產業培育的扶持力度還將加大，財政部門要提前做好安排?？h金融辦和相關金融部門，要進一步拓寬融資渠道，扶持重點產業健康發展。要按照“統籌規劃，資金捆綁，整合投入”原則，實行項目整合，重點扶持積極性高、帶動能力強、具有長遠發展潛力的大項目、好項目、示范性項目，不斷加大對重點區域、重點產業的投入力度，示范帶動全縣產業培育工作縱深開展。

隨時掌握49個產業培育項目和10個產業示范項目的資金到位、完成投資、工程進度等情況，五督促考核促產業。要繼續把產業培育工作開展情況作為年度督查和考核的重點?？h政府督辦科、縣發改委和監察局要強化項目建設過程監控。嚴格實行月檢查、季通報、半年總結、年終考評制度?？h考評辦要加強對各鄉鎮、各部門的考核考評，進一步量化項目考核工作，加大“產業培育年”項目建設在目標責任制考評中的權重。

既是一項長期艱巨的戰略任務，同志們加快產業培育。又是一項十分緊迫的工作，各鄉鎮、各部門必須以奮發進取的作風，務實高效的工作，堅韌不拔的意志，加快推進我縣產業培育進程，為實現科學發展、跨越發展做出更大的貢獻！