副書記在消防匯報會發言

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同志們：

今天我們再次召開全縣消防安全及道路交通安全工作擴大會議，主要任務是貫徹落實全市深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役電視電話會議精神，吸取9.17東信商城火災及多起道路交通安全事故教訓，認真分析我縣當前的消防和道路交通安全工作形勢，明確各鎮各有關部門在消防和道路交通安全工作中的職責和任務，安排部署下一階段的消防整頓、交通管理和事故預防等工作，確保全縣消防、交通安全形勢穩定。剛才，海浪、興海同志分別就我縣今年1至9月份消防安全和道路交通安全情況進行了通報，并就今年后期的消防及道路交通安全工作進行了安排部署，縣消防大隊、交警大隊、經貿局、教育局、旅游局、鳳凰鎮人民政府、客運公司、石油公司、家福樂超市等重點單位分別就消防和交通安全工作進行了表態發言，總結成績客觀公正，查找問題精準深刻，工作措施堅定有力，下一步工作打算很具體，宜海同志也代表縣安委會講了很好的意見，我完全同意，請各鎮各部門認真抓好落實。下面，我就做好下一步全縣消防安全和道路交通工作講幾點意見：

一、關于消防安全工作

今冬明春，我們要認真貫徹落實市委、市政府消防安全“五大”活動，認真開展“清剿火患”戰役，努力消除火災隱患，把我縣消防工作抓實、抓細、抓出成效，堅決杜絕較大以上火災事故的發生。

（一）認清形勢，進一步增強打贏“清剿火患”戰役的責任感和使命感。今年元至9月份，縣委、縣政府不斷加大投入，大力推進公安消防執勤指揮樓建設，不斷加強消防能力建設，共出警11次，搶救財產550萬元，為全縣經濟社會發展提供了安全保障。9月17日我縣東信商城發生火災事故，損失較大，教訓慘痛，社會負面影響較大，給我們敲響了警鐘。這一事故反映出許多導致火災發生的深層次問題還沒有得到根本性解決：一是全縣的消防基礎工作還十分薄弱，全社會消防安全意識還有待進一步提高，一些群眾的法制觀念還比較淡漠，農村火災多發的勢頭還沒有得到有效的遏制，社會抗御火災的整體能力仍然較低；二是消防重點單位對消防工作不夠重視，沒有將心思放在隱患排查整治上，沒有下大力氣去抓隱患排查整治，沒有下真功夫去抓公安部“三項”硬指標的落實，對外喊的緊，對內抓的松，工作仍然浮在表面，直接影響到全縣的整體工作；三是一些單位不注重宣傳，不注重總結，對火災隱患排查整治的力度不大、范圍不廣、效果不佳，沒有形成防治火災隱患的合力；四是消防力量相對不足，消防設施裝備不夠完善，消防實戰能力還需進一步加強。因此，各鎮各部門要保持清醒認識，充分認識開展“清剿火患”戰役的必要性和緊迫性，增強政治意識、大局意識、配合意識，采取有力措施，樹立敢打必勝的決心，全面開展“清剿火患”戰役，不斷改進和加強消防安全管理工作，最大限度地減少火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，全力維護人民群眾生命財產安全。

（二）嚴密組織，確保“清剿火患”戰役全面深入推進。各鎮各部門和重點單位要認真研判本轄區、本部門、本行業、本單位火災形勢，分析當前消防工作中存在的突出問題，制定符合實際、具有操作性的“清剿火患”戰役實施方案，扎實組織開展“清剿火患”戰役排查整治工作，重點解決一些老、大、難的火災隱患問題。特別是教育、衛生、文化、經貿、旅游、工商、供銷等責任主體單位，要抓住煙爆民爆、石油天然氣、賓館飯店、學校市場、超市網吧、高層建筑、“三合一”場所等重點領域和關鍵環節，深入開展行業系統內部的火災隱患圍剿行動，加強內部消防監督，落實消防安全工作主體責任，做到主要領導親自掛帥、靠前指揮，全面推進“清剿火患”戰役深入開展。消防安全委員會各成員單位要加強協調，密切配合，全面組織開展相關部門聯合執法，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么問題突出就解決什么問題”的要求，加大火災隱患排查整治的力度，前移火災預防關口，把好消防安全審批關口，從源頭消除火災隱患，對“清剿火患”中發現的重大火災隱患實行政府掛牌、跟蹤督辦，堅持做到責任不落實不放過、整改措施不落實不放過、整改期限不落實不放過、整改資金不落實不放過的“四個不放過”，集中精力、下大力氣解決發現的重大火災隱患。縣公安局及消防大隊要加大火災隱患排查整治力度，多警聯動、多警聯勤，摸清轄區內容易造成群死群傷火災事故的單位、高層、地下建筑和易燃易爆場所的數量，逐一排查登記、建立臺賬，延伸火災防范的觸角；要嚴格按照省公安廳“六個一律”的要求，堅持消除隱患不松勁、打擊消防違法行為不手軟，對重點要害場所進行持續不斷的消防安全檢查，用足用好法律手段，對一旦發生火災產生重大影響和重大損失的單位和場所，該關的關，該停的停，該拘的拘，該罰的罰，絕不手軟。對事關國計民生，確因客觀原因難以關停的，責令其人防、物防、技防一起上，定責任、定措施、定時限，限期整改到位。今年年底，全縣重點單位和屬于人員密集場所的一般單位要全部達標，不達標者，依法吊銷營業執照，停產停業。新上建設項目，要在規劃設計、施工資質、設施標準上嚴格按照《消防法》的要求實施到位，做到不存僥幸、不徇私情。

（三）加強宣傳，營造“清剿火患”戰役濃厚氛圍。各鎮、各部門和重點消防單位要結合《全民消防安全宣傳教育綱要》宣傳貫徹和“119消防宣傳主題月”活動，按照“形式上立體多樣、效果上人所共知”的要求，充分利用廣播、電視、網站等媒體和手機短信、廣場LED視頻、宣傳標牌等載體，全方位、多層次開展防火滅火常識等提示性宣傳和火災案例警示教育，擴大消防宣傳覆蓋面，提高群眾的消防安全意識和滅火逃生技能，增強社會抗御火災的整體能力。要發揮輿論監督的作用，及時曝光一批重大消防違法行為和火災事故查處情況，提醒社會單位加強消防安全工作，警示群眾提高消防安全意識，牢固樹立單位消防安全的主體意識。要通過形式多樣、覆蓋面廣、群眾喜聞樂見的消防宣傳，使火災隱患整治工作滲透到社會各個層面，在全縣范圍內營造“清剿火患”的濃厚氛圍，努力形成全社會重視、參與、支持消防工作的強大合力。

（四）加強演練，隨時做好處置各類火災事故和搶險救援的準備。各鎮各部門要進一步完善滅火救援預案，規范社會救援聯動機制，電力、醫療、交警、消防等部門要按照職責分工，定期組織開展滅火救援聯合演練，確保一旦發生火災事故，能夠按照分工、各司其職，迅速形成滅火救援的戰斗合力，能夠及時有效處置火災事故。消防大隊要立足于“滅大火、打惡仗”，落實執勤戰備工作，強化轄區情況“六熟悉”，對單位建筑結構、消防設施、道路水源等做到心中有數，加強消防實戰演練，提高滅火救援能力，全面掌握重點單位情況，不斷提高訓練和滅火救援的技戰術水平，切實做好滅火和搶險救援的準備工作，確保一旦發生火災事故，按照“五個第一時間”要求，集中調集足夠的警力和裝備，全力以赴投入戰斗，迅速搶救被困人員，最大限度地降低人民群眾生命、財產損失。要加快消防文職雇員和合同制消防員招聘工作進度，為消防部隊增添新生力量，盡快彌補消防部隊警力不足的實際問題，充實一線消防監督和執勤力量。同時，要加強消防車輛器材裝備建設，力爭今年年內使我縣新建消防中隊消防執勤車輛和個人防護裝備要達到消防裝備建設的最低配置標準。

二、關于道路交通安全工作

（一）交通安全人命關天，必須警鐘長鳴、常抓不懈。今年以來，縣道路交通安全委員會各成員單位及各鎮人民政府堅持以事故預防為第一要務，以創建“平安暢通縣”為載體，狠抓“五整頓”、“三加強”各項措施的落實，先后組織警力在全縣開展了酒后駕駛違法行為、道路客運隱患排查和預防事故百日會戰等專項集中整治行動，有效地預防了群死群傷交通事故的發生，基本實現了“保暢通、保平安”的目標。同時，對城區標線進行了更新施劃、補齊維修了部分交通標志，增劃了新的停車位200多個，并建成太白路十字、迎春路十字、懸月路丁字、南三叉路等4處紅綠燈以及高速公路引線測速卡口，交通設施設備進一步完善。在看到成績的同時，我們更應該看到道路交通安全面臨的嚴峻形勢。今年1—9月份，全縣共發生各類交通事故330起，死亡事故15起，死亡15人，直接經濟損失113余萬元，事故四項指數與同期相比兩升兩降，事故起數上升15.8%，死亡人數上升25%，受傷人數下降18%，直接經濟損失下降37%，事故起數占全縣各類安全生產事故總數的81%，交通安全管理形勢非常嚴峻。交通事故起數的上升，不僅有機動車輛的快速增長、道路等級滯后發展、駕駛員迅速增加和職能管理人員不足等客觀因素，同時也暴露出我們在交通安全管理上還有不到位的地方，主觀上還存在麻痹松懈情緒和執法不嚴等問題。這些事故不僅使群眾生命財產受到損失，而且有的還給家庭和社會帶來嚴重的影響。因此，我們必須從維護社會穩定，確?？h城經濟快速穩定發展的大局出發，充分認識道路交通安全管理工作的重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針，立足本職、強化防范，突出監管，充分發揮部門優勢和各方面力量，采取得力措施，認真研究當前交管工作形勢，找準存在的問題，強化各項措施，有效預防各類交通事故發生。

（二）交通安全千頭萬緒，必須綜合治理、注重預防。今年9月份，我縣大面積持續降雨，造成部分公路塌方、沖毀，保暢任務艱巨。加之四季度雪、霧等惡劣天氣增多，是交通事故的多發季節，總體來看，當前交通安全形勢不容樂觀?？h道路交通安全委員會各成員單位和各鎮人民政府要堅持統籌兼顧、注重預防，全力推進道路交通安全工作，努力實現“保安全、保暢通”目標。一是加強道路隱患排查治理?？h公路段、交通局、旅游局及各鎮人民政府要抽調專人對省道、縣道、通村公路和景區道路隱患進行全面排查。對水毀路段和塌方滑坡路段，要按照《縣人民政府辦公室關于印發災后恢復重建工作實施方案的通知》要求，對排查出來影響交通安全的各類隱患，不講條件，不打折扣，確保在今年10月底前將所有道路塌方全部清理完畢，所有隱患全部消除，盡快實現全縣道路安全暢通。二是加強營運車輛安全管理。縣交通運管部門要切實加強對各類客運車輛的安全管理，定期不定期對客運市場進行分析調查，對節假日時段和學生上下學時段要全面分析規律，拿出行之有效的解決措施，合理配置運輸資源，努力減少惡性競爭和動力不足等問題?？h客運站和出租車公司要落實專人，嚴格實施車輛“二級”保養和車輛例檢制度，努力做到防患于未然。各鎮、各單位要強化內部車輛管理，加強駕駛人員素質教育，提高安全意識，特別要加強農用車和摩托車管理，堅決杜絕農用車，摩托車違法載人?？h質監、工商部門要規范報廢車輛回收以及車輛配件和二手車經營秩序，防止不合格車輛上路和劣質配件引發的事故。三是加強道路交通違法整治?？h公安交管部門要關口前移，警力下沉，進一步落實領導包片、民警包段責任制，全力做好102、307省道和東紅路的交通管理，充分保證有三分之二警力在路面執勤。對無證駕駛、酒后駕駛、超員、超載、超速、違法載人、無牌行駛、闖紅燈、摩托車不戴頭盔上路、故意遮擋號牌等違法行為該拘留的依法拘留，該處罰的依法處罰，該批評教育的及時糾正到位，絕不姑息放縱，努力做到路面不失控，管理無“盲區”。各鎮要全力配合做好鎮、村道路和車輛管理，遇到突出違法行為要及時向公安交管大隊通報，力爭得到有效處置。四是加強交通安全教育?？h公安交管大隊、文廣局、教育局等單位要肩負起交通安全宣傳主力軍作用，充分發揮交通安全示范單位龍頭帶動作用，進一步深入廠礦、企業、學校等重點單位，通過課堂、廣播、電視、網絡等方式宣傳交通法規和交通常識，刊播交通安全新聞，曝光交通安全違法行為和事故隱患，及時將交通安全知識傳遞到千家萬戶，將示范單位好的做法、好的管理經驗向全社會推廣，全面提高全社會交通安全意識。

（三）事故處置關乎穩定，必須依法依規、及時穩妥。隨著我縣經濟社會的不斷發展，車流、客流量將持續增加，交通事故在所難免，關鍵是要及時穩妥處理到位，努力維護社會大局穩定。8月份，營盤信用社謝某交通事故引發的集體上訪問題，值得我們深思。因此，縣公安交管大隊要認真總結經驗教訓，建立完善統一協調、步調一致的交通肇事應急處理和事故處置工作機制，確保交通事故處置工作的質量和效率。一是及時開展應急救援和事故調查。道路交通安全委員會各成員單位和各鎮人民政府要確定專人，加強信息溝通和資源共享，如遇交通事故和應急事件，縣公安交管大隊要嚴格按照《縣道路交通突發性事件應急預案》的要求，及時通知有關單位第一時間趕赴現場，根據各自職責做好事故救援，善后處理以及證據固定和輿論引導工作，并及時收集保全相關物證，為事故責任認定提供依據。二是積極穩妥做好事故損害賠償調解工作。縣公安交管大隊要堅持公平、公正、公開執法原則，及時全面的對事故現場進行勘查和證人的詢問，固定證據，減少家屬對事故處理的質疑，利用各種法律規定快速高效的將事故處置到位。同時，把事故處理中的每一環節都向社會公開，使事故處理工作進一步走向法制化、規范化、制度化。如有突發事件要及時向主管部門和黨委、政府匯報，爭取各部門支持，不致事態進一步惡化，達到快速處置的目的。三要進一步建立完善工作機制。縣公安交管大隊要積極銜接溝通，盡可能實現客運車輛GPS系統、城區智能交通管理系統和公安局治安監控管理系統并網，形成更大范圍的資源共享，為加大違法車輛打擊和交通事故處理提供有力證據。同時，要積極發揮道路交通安全事故民事糾紛人民調解委員會作用，進一步增強矛盾糾紛調處化解能力。

三、關于工作落實措施

一要加強組織領導。要建立健全“政府領導、行業管理、單位負責、公安監督、全民參與”的消防和道路交通安全管理體制，切實抓好消防和道路交通各項安全責任制的落實?？h消防安全委員會和縣道路交通安全委員會辦公室要嚴格按照《消防法》、《縣消防安全綜合整治工作實施方案》以及《道路交通安全法》的要求和“條塊結合、以塊為主，誰主管誰負責、誰整治誰負責”的原則，切實加強對消防安全和道路交通工作的組織領導，加大對消防安全和道路交通管理工作的組織、協調和安全監管力度，定期消防和道路交通安全信息，每季度按轄區將火災隱患治理情況、道路事故情況和違法情況通報到各鎮，同時報縣安委會、縣政府辦公室，確保重大消防和道路交通安全問題能夠得到及時研究、有效解決?！皟蓚€安全委員會”成員單位主要負責人要認真對照縣政府辦公室《關于調整縣消防安全委員會組成人員的通知》和《關于調整縣道路交通安全委員會組成人員的通知》要求，強化工作措施，認真履行職責，做到領導到位、組織到位、措施到位、工作成效到位。各鎮人民政府要將事故預防作為一項長效工作和重點工作來抓，進一步健全和完善工作機構，認真制定切實可行的工作方案，全面落實工作責任，做到天天有人抓、處處有人管，確保消防安全和道路交通管理工作有序開展。

二要強化主體意識。消防和道路交通安全是一項涉及全社會的系統工程，各單位乃至每個公民都是消防和道路交通安全的主體。做好消防和道路交通安全工作，不僅是各級政府和公安部門的重要職責，也是全社會的共同責任。這次會議之后，各鎮各部門要進一步加強消防和道路交通安全知識、相關法律法規的宣傳教育，鼓勵動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工，積極參與消防和道路交通安全工作。要充分發揮宣傳教育和輿論監督作用，大力宣傳消防和道路交通安全工作的重要性和必要性，對消防和道路交通安全工作進行全方位、多視角、多層次的宣傳報道，增強全社會尤其是重點區域、重點單位、重點崗位工作人員的安全意識，使消防和道路交通安全意識真正深入人心。對存在重大火災和道路交通安全隱患的單位、場所和行為，要進行跟蹤報道，輿論監督，努力營造一個全民主動參與消防和道路交通安全治理的良好社會氛圍。公安部門要積極做好組織協調工作，大力普及相關法律法規、自防自救和疏散逃生知識，教育廣大群眾樹立正確的安全與發展觀，提高全社會參與消防和道路交通安全工作的主動性和積極性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正形成全社會齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會氛圍。

三要嚴肅責任追究。各鎮各有關部門要把預防重特大消防和道路交通安全事故作為一項長期性的重點工作和中心任務來抓，認真制定工作計劃和實施方案，層層落實工作責任，及時解決消防和道路交通安全管理工作中存在的突出問題，全力防范消防和交通安全事故發生。在消防工作方面，要加大火災事故責任追究力度，實行責任倒查和逐級追查制度，對發生有較大以上火災事故的鎮、部門和單位，要切實做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過；觸犯法律的，依法追究單位主要負責人和上級單位負責人的法律責任，絕不姑息遷就。“清剿火患”戰役期間，凡發生較大以上火災事故的鎮，鎮政府主要領導要向縣政府作出書面檢查，并依法追究相關責任人的責任。在道路交通安全方面，對道路交通安全管理責任制不落實、交通安全隱患突出、交通責任事故較多的車輛所有單位，公安交管部門要會同安全生產監管等部門聯合下發限期整改通知書，并進行全縣通報批評；對于事故處理執法不公造成一定影響的，一經查實，嚴格按照有關規定追究相關人員責任；對人為失職引發的交通事故，要實行責任倒查，該追究責任的一定要追究到位，決不姑息遷就、包庇袒護；同時，對于交通事故當事人家屬無視法律法規存在，采取堵路、集訪等非法方式擾亂公共秩序的行為，縣公安局、信訪局等部門要按照有關法律法規和《縣黨政機關大院非正常上訪應急預案》，依法告知滋事人應承擔的法律后果，并多方收集證據，做好群眾思想工作，努力維護公共秩序安全；對勸說無效，仍以集訪鬧事等過激手段影響事故處理的違法行為，公安機關要依法采取強制措施，堅決予以打擊。

同志們，當前和今后一段時間，我縣消防和道路交通安全形勢不容樂觀，工作任務十分艱巨。讓我們齊心協力，攜手共進，扎扎實實地抓好各項措施的落實，努力創造一個有序、安全、和諧的社會環境，以實際行動為全縣經濟社會實現跨越發展作出新的更大的貢獻。