城鎮建設管理調研會領導發言稿

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今天上午在縣城看了半天的城建項目，剛才幾位部門負責同志對城建城管工作作了詳細匯報，在座的領導也發表了很好的意見。城建城管工作是縣委、縣政府極為重要的一項工作，縣城作為全縣政治、經濟、文化中心，是加快縣域經濟發展的重要平臺，是推進城市化進程的主戰場，也是衡陽縣形象的重要體現。從前段的城建城管工作來看，我感到比較欣慰，各相關領導和部門做了大量的工作，取得了突出的成效。一是縱向比較變化很大?？h城總規和土地利用規劃修編已經完成，城市骨架基本拉開，主要道路全面硬化亮化、城市管理有些品位，可以說變化很明顯，特別是近兩年，變化是巨大的。二是橫向比較進步明顯。以前大多數人都認為，在衡陽地區只有耒陽還像個城市，但近年來，我縣通過加快城市建設步伐，加大城市管理工作力度，城建城管工作在全市產生了一定的影響。去年在全市城建城管工作年度考核中，我縣榮獲全市第一。今年省委宣傳部擬將我縣推薦為首批申報全國文明衛生縣城的單位，這足以說明我縣的城建管理工作達到了一定的水平，得到了省、市的認可。

成績有目共睹，值得肯定；但從現狀看，城建城管工作壓力較大。我縣城鎮化率不高、城鎮規劃起點較低、基礎設施不配套、投入機制不活、造血功能不足等問題還是十分突出，在一定程度上制約了縣城形象提升和縣域經濟發展。所以說我們的工作壓力還很大，工作任務還很繁重。在今后的城建管理工作中，我認為要把握以下五個方面。

一、理念上要突出科學發展，以人為本。城市這個平臺和載體對加快發展極為重要，我們在城市建設上要努力提高城市對新型工業化的承載能力，努力提高新型城鎮化的發展水平。城鎮建設要充分體現宜居、宜工、宜商，使城市真正成為市民居住的佳地、休閑娛樂的勝地、商業活動的寶地、工業發展的平臺。城建城管工作要堅持政府主導、基礎先行和改革創新三條原則，積極推進新型城市化建設。

二、規劃上要堅持提高標準，提升品位。規劃是城市發展的龍頭，規劃水準的高低決定城市發展的品位。要大力加強城建總體規劃和控制性詳規的制定，對城市空間布局、地下管網等規劃要做到一個不漏。在規劃工作中要始終堅持縣長一支筆批字，決不能因為任何原因和理由改變規劃。各鄉鎮要切實增強規劃意識，大力加強規劃修編工作，要通過規劃來控制和避免重復建設。目前，我縣鄉鎮村民建房比較混亂、見縫插針，沒有統一規劃，造成很大的浪費。規劃、國土、建設等部門要盡快出臺鄉鎮村民建房管理的具體辦法，使鄉鎮村民建房逐步走向規范化，集約化。

三、建設上要堅持突出重點，強力推進。城市建設任務重，群眾期盼高，大家的建設熱情也很高，但在建設過程中，我們必須處理好兩個關系。一方面要處理好建設與“吃飯”的關系。我縣是人口大縣、財政窮縣，財政供養人員多，財政支出壓力大，我們不能只顧建設而餓了肚子，也不能只顧“吃飯”而不發展。另一方面要處理好輕重緩急的關系。城市建設千頭萬緒，現實的發展水平與群眾的要求存在一定的差距，我們一定要通盤考慮、把握全局，注重輕重緩急。條件成熟的優先建設，確需解決的盡快建設，一時解決不了的要說明情況并做好解釋工作。當前城建工作的重點是建好“四大工程”。一是縣城發展的暢通工程。主要包括S315線縣城段的改造和衡邵高速連接線的建設。二是基礎設施的配套工程。主要是“兩廠一場”（污水處理廠、自來水廠、垃圾處理場）的建設，這是當務之急。污水處理廠是全省“三年行動計劃”中的政治任務，必須按期保質完成?？h自來水廠二期擴建也是迫在眉睫，完成不了將直接影響居民生活和縣城企業生產；垃圾處理場前期工作做得不錯，走在其他縣市的前面，后期工作也要抓緊抓好，確保年城區的垃圾順利入場。三是千家萬戶的民心工程。城市建設中背街小巷改造與老百姓的生活息息相關，已成為市民關注的焦點，成為居民出行和生活的最大現實困難?？h城背街小巷的改造，各級各部門要高度重視、通力合作，要下決心用1到2年的時間全部改造好。四是蒸水兩岸的美化工程。衡陽縣城有三水融城的天然地理優勢，我們要充分利用這一優勢，搞好沿江風光帶的綠化、美化、亮化，提升縣城品位。防洪堤建設工程要按照能抵御20年一遇洪水的標準建設，亞行貸款的機遇一定要好好把握，不能輕易放棄。對今年城鎮建設的項目要進一步細化，并作出預算，提交黨政聯席會議集體研究。

四、管理上要落實責任，提升水平。城市管理工作是最難搞、最復雜、最具體的工作，但我們不能畏難，要有鍥而不舍的精神，努力把城市管理工作做好做到位。在城市管理上要突出“三抓”，一是抓責任管理。要按照職能分工，將城市管理的具體工作明確到各級各部門，做到人人有責在身、事事有人負責。二是抓經常性管理。城市管理不是“一陣風”，要做到經常抓，抓經常，有些同志過分依賴集中整治活動，忽視了經常性工作，容易造成反彈。我們關鍵是要抓職能部門的監管、督查、教育和責任落實，杜絕管理惰性。三是抓標準化管理。對城市管理的各個方面都要有要求、有參數、有標準，要把各項標準細化、量化、具體化。同時，也要從實際出發，制定適合我縣城市管理的標準和辦法。

五、經營上要盤活資源，創新思路。要充分利用城市資源，特別是城區的土地資源，政府要把城區的土地資源管好管住，高度壟斷土地一級市場?？h國土資源局要加大土地報批力度，努力增加政府土地儲量，要把城區土地收入作為城市建設資金的主要來源。積極探索土地增殖機制?？h城建投資公司要進一步建立和健全融資和還貸機制，切實加大融資力度。城市的戶外廣告、的士、公交客運、停車場所等方面都是城市資源，都是籌集城建資金的渠道，要充分利用好?？傊ㄟ^多種形式盤活城市資源，搞好城市經營。