創建文明縣城調度會講話稿

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各位領導、同志們：

縣委、縣政府召開的這次文明縣城創建工作調度會，目的總結前段時間的集中整治工作，解決實際工作中存在問題，安排部署下階段工作任務。等會縣長、書記將作重要講話。下面，先講兩點意見。

一、領導靠前指揮，部門工作主動，前段集中整治工作取得了階段性成效

自月31日全縣創建省級文明縣城動員大會以來，全體縣級領導靠前指揮，率先垂范，各單位特別是各職能部門把創建工作作為一件大事來抓，精心組織，有序推進，創建省級文明縣城集中整治工作取得了階段性明顯成效。市容市貌綜合整治進展順利?？h城現已拆除違章棚亭1339個，拆除率達86%違章廣告招牌已全部拆除；攤擔已基本上入行入市，占道經營、占道作業、占道堆物現象明顯減少；縣城主要街道基本上無裸露垃圾，對“牛皮癬”進行了初步清除，縣城市容市貌得到明顯改觀。交通秩序綜合整治開局良好。取締老爺車工作基本完成，全縣共報廢老爺車180臺，查扣38臺，轉移至境外的15臺，共計233臺，占總任務的90%按照文件精神落實了原老爺車車主的優惠政策，為原28臺代步車車主配發了新的代步車。目前，縣城沒有一臺老爺車上路行駛。與此同時查扣二輪摩托車51輛、四無”車輛8臺。

從前段集中整治工作情況來看，有以下幾個方面的特點：一是各級領導高度重視。全體縣級領導親力親為，率先垂范，按照責任區劃分帶領責任單位深入一線，調查摸底，組織開展綜合整治；宣傳督查迎檢組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組等工作組的領導班子根據各自分工各司其職，協同作戰，指導、調度整治工作；各部門各單位主要領導帶隊，選派精兵強將參加集中整治。做得好的單位有縣政協辦、縣紀委、組織部、公安局、司法局、商業總公司、國稅局、勞動局等。二是宣傳教育有聲有色。各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，開展了大動員、大宣傳、大曝光、大討論”等聲勢浩大的宣傳教育活動。全縣發放《文明市民守則》4萬份，士、公交車、營運面的車、進城客運車輛上張貼不干膠宣傳標語444張，組織各單位懸掛橫幅標語140條，向全縣手機用戶發送文明創建內容的手機短信2條，開展了電影進社區、文明進家庭”宣傳，組織開展了千人簽名和游行宣傳活動。團縣委、縣教育局組織開展了學生簽名活動，縣婦聯開展了全縣女干部文明禮儀知識培訓。宣傳部門組織各新聞媒體開展了多層面、多形式、多角度的宣傳造勢，電視臺、祁東時報、新聞網等縣內媒體上開設“走向文明”專欄、專版、專頁，開辟了曝光臺，播發各類新聞稿件180多篇，通過通報、曝光、評論等形式，使創建活動深入人心。三是思想認識高度統一。通過深入持久的宣傳發動，縣城廣大市民對縣委、縣政府提出的創建省級文明縣城表現出了極大的熱情。創建工作已成為街談巷議的熱點、群眾關注的焦點、全縣人民的興奮點。大家普遍認為，開展文明縣城創建非常必要、非常及時，縣城臟亂差狀況必須根治。廣大市民關心、支持文明縣城創建工作，積極配合集中整治行動，自覺開展整治。縣城老百姓自行拆除違章棚亭700多個，占已拆棚亭的70%左右；規定的時間內主動報廢老爺車156臺，占總數的60%縣育賢中學一名教師在自行拆除棚亭時不幸摔傷，花去醫療費近6000元無怨無悔。譚先榮、黃瑜、鄒厚軒、彭昌松等老同志積極開展宣傳，參與文明創建工作。原縣委書記親自陪同親戚主動報廢老爺車，親自做鄰居的思想工作，拆除違章棚子。四是職能部門工作主動?？h建設局、城管大隊、環衛所、客運辦、運管所、交警大隊、殘聯、洪橋鎮等部門和單位充分發揮主力軍作用，晴天一身汗、雨天一身水，不辭辛苦、不計得失，堅守工作崗位，一直沖在工作的最前面。城管、環衛等部門連續二十多天堅持高強度作業，城管大隊的彭丹、肖聰兩位同志在拆除違章棚亭時負傷仍堅持工作；交通秩序整治組有關職能部門夜以繼日，協同作戰，通過細致的工作，確保了老爺車取締目標的如期實現和原老爺車車主的基本穩定。

縣前段集中整治工作有聲勢、有成效，創建省級文明縣城開局良好。但是必須清醒地看到前段工作也還存在一些問題和不足。一是整治工作進度不平衡?？h城十一個責任區目前還有沿江東路和水果市場的違章棚亭，因為居民之間的矛盾所造成的阻力而沒有拆下來。各有關職能部門有的工作主動，有的工作被動。二是創建工作出現了松懈。參與集中整治工作的部分領導和工作人員片面地認為：拆完違章棚亭、搞完集中整治就是創建省級文明縣城。所以在集中整治取得一定成效后思想上出現了松懈情緒，工作要求沒有開始時那么嚴格了甚至出現了拆完棚子就收兵的片面思想和行為。三是職能部門履職沒有完全到位。少部分職能部門錯誤地認為：創建省級文明縣城是縣委、縣政府的事情，職能部門只是配合開展工作。造成了極少數職能部門工作不主動，履職不到位，某一單項的工作跟不上集中整治工作的進度，嚴重影響了創建工作的整體進程。與此同時，集中整治的參與面有待擴大。創建工作實踐表明：要確保整治效果不反彈，整體推進文明創建，與縣城管理相關的職能部門都要積極開展工作。職能部門如果履職不到位，縣城集中整治就無法達到預期目標。四是反彈現象比較嚴重。特別是縣城占道經營、占道作業、占道娛樂等方面反彈比較嚴重，早上800下午500縣城比較規范，下午500以后各類攤擔占道經營強勢反彈，依舊回到整治前的原貌。另外，對縣城主次干道各類門店占道經營還沒有建立起長效管理機制，有人管理就搬進去，無人管理又占道經營，成為了占道經營游擊隊。創建文明縣城是一項復雜的系統性工程。要實現縣委、縣政府提出的2012年創建成省級文明縣城的目標，任務還十分繁重，創建工作任重道遠。

二、明確職責和任務，確保創建省級文明縣城整治工作圓滿完成

開展集中整治，整個文明縣城創建的基礎性工作和重點、難點所在必須抓住當前工作中存在突出問題，對癥下藥，繼續深入地開展集中整治。各級各部門各單位要按照全縣創建省級文明縣城的實施方案和工作方案，前段整治工作的基礎上，一鼓作氣，乘勢而上，認認真真、扎扎實實地將集中整治工作向前推進。根據領導小組研究的意見，下階段集中整治主要要抓好以下四個方面的工作。

一）明確責任區工作任務，確保集中整治達到預期目標

責任區集中整治的時間按照原定方案不變。春節以前，各責任區的領導班子不能散，人員不能撤。集中活動結束后，各責任區要組建常規性工作班子，負責指導、督辦責任區整治工作?，F在為止還沒有到崗的責任區領導成員要對照學習實踐科學發展觀要求深刻檢查自身原因，迅速到崗到位。責任區帶隊領導要督促他及時到位并分配任務,同時安排專人做好考勤工作。參與集中整治的工作人員，各責任單位可以根據其實際工作情況和單位實際狀況給予適當的補助，補助標準由各責任單位確定，但不得超過每人每月260元。

縣城集中整治、管理標準按照祁辦通[]號文件附件二《縣城市容市貌規劃管理一覽表》執行。門店經營標準統一為以墻為界，即門店經營不得將貨柜、貨物擺在門店的墻外。

下階段責任區要做好以下五個方面的工作。

一是抓好拆除違章棚亭的掃尾和占道經營整治工作，責任區要集中力量開展集中整治，最遲不得超過月日完成任務。

二是迅速開展愛國衛生運動。7月初，全縣要集中開展一次愛國衛生周活動，組織全縣機關干部上街開展“三清”即地面清掃、立面清洗、牛皮癬”清除。與此同時各單位要組織好本單位機關大院和家屬區的三清”工作。力爭通過一個星期的努力，使縣城的市容衛生得到徹底改觀。衛生周活動后每個星期五下午確定為全民衛生日。

三是清理城內各類橫幅標語。督促城管部門6月30日前清除城內所有跨街橫幅,并嚴禁懸掛新的跨街橫幅。

四是督促洪橋鎮、社區和建設部門抓好“門前三包”責任狀的簽訂，具體按照《市容市貌綜合整治工作方案》組織實施。

五是督促落實責任單位路段管理責任制。各責任區每個月要組織四次巡查，防止反彈，鞏固提高。各責任單位要安排工作人員上路值班，統一佩戴“縣城文明創建協管員”紅袖章。值班時間早上800晚上700雙休日、節假日上午8:00-10:00下午4:00-7:00各責任區要將各路段的責任單位和責任人員名單于6月30日前報送縣創建辦，以便督查。

二）明確職能部門職責，確保集中整治工作全面推進

1宣傳部門下階段的宣傳重點由營造文明創建氛圍向集中整治、規范城市管理和提高市民素質轉變。促進縣城文明創建工作向縱深發展。要繼續通過專欄報道、訪談、文明講壇、論壇、專題宣傳等形式，加大宣傳力度。要加強文明素質教育，縣城內各中小學校大力開展“與文明同行”主題宣傳教育，通過舉辦國旗下的文明故事、開展“給父母的一封信”評比活動、舉辦“文明在暑假”社會實踐活動、文明小標兵”評選活動和“文明進課堂”等活動，加強對在校學生的宣傳教育。要突出文藝宣傳、手機短信宣傳，廣泛開展文明用語征集活動，開辦社區文明學校，做好文明進家庭、文明進社區工作。

2參與集中整治的職能部門要迅速制訂、完善下階段綜合整治工作方案，經本單位領導班子討論、送主管縣級領導審核和相關綜合整治組審定后，于月30日前報送縣創建辦，并迅速組織實施。目前需要出臺和完善的工作方案有：殯葬秩序整治方案，營運面的車分流方案，工商局負責的門店規范化管理、執法方案，環保局負責的縣城煙、塵、污水處理方案。

3城管部門要督促占道經營的各類攤擔進入指定地點經營，防止整治效果反彈?；ㄎ蒉r貿市場月28日正式營業，屆時房產局、育賢中學兩處馬路市場遷入農貿市場經營。集中整治結束后，縣城所有街道嚴禁各類攤擔占道經營。城管部門要聯合電信、移動、聯通等部門采取措施，加強對“牛皮癬”所涉及的電話號碼的監管和查處。

4環衛部門要加強對縣城的清掃、保潔，做到縣城所有街道全天候保潔。要規范居民和各類經營戶垃圾定時、定點傾倒并及時收集，確?？h城所有街道早上700晚上700無裸露垃圾。

5城管、工商等職能部門要清理、規范縣城主次干道各類門店的廣告招牌。根據不同路段制定廣告招牌樣式、規格。對不符合要求的廣告招牌，責令門店經營戶按照要求自行整改。要求在8月30日前完成清理、規范工作。

6公安部門要集中開展打擊強裝強卸、強買強賣、欺行霸市專項行動。要對涉及“黑車”迷藥”等違法廣告進行查處。

7建設、交警等職能部門要劃定縣城內機動車、非機動車停車點，整治各類車輛亂停亂放行為，特別是占用人行道停放車輛。停車點的劃定7月10日以前到位，7月10日以后要集中時間對車輛亂停亂放行為開展專項整治。

8中心市場管理處要開展中心市場周邊環境及內部經營秩序綜合整治。目前縣城內的農貿市場特別是城西農貿市場臟亂差現象非常嚴重，攤擔亂擺、污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天。市場管理局要對農貿市場進行綜合整治，加強規范化管理。要制訂方案，精心組織，整體推進。9月30日前達到市場秩序規范、有序的目標。

9加強縣城各類管線整治。對縣城主次干道裸露的電線、電話和互聯網線、有線電視線等各類管線進行集中整治。按照“誰主管誰負責”原則自行整治到位。整治標準及相關要求由建設部門會同主管部門統一制訂。要求在8月30日前整治到位。領導小組將對管線整治工作進行專項督查。整治工作不力、逾期達不到整治效果的單位，黨政一把手要向縣委、縣政府書面檢討，向全縣人民道歉。

10縣民政局、殯葬改革執法大隊要加強對縣城殯葬秩序的管理，7月底前建成縣城殯葬場所并投入使用。相關場所未建成前，要加強對縣城殯葬秩序特別是出喪游街行為的執法，要明確出喪時間和途徑街道。民政、建設等部門要加大對亂埋亂葬行為的執法力度。凡違規在縣城主次干道和主干道行人道上搭棚治喪，不按規定時間和路線出喪及亂埋亂葬的出現一起查處一起，不履行職責的要追究相關職能部門責任。

三）明確各單位職責，確保整治效果全面鞏固

縣城內各單位是創建省級文明縣城的有機組成部分。各單位要進一步統一思想，按照縣委、縣政府的總體要求，確定專人負責、明確創建班子，積極主動地開展文明創建工作。

1各單位要抓好本單位機關大院、家屬區的三清”工作，確保機關大院、家屬區地面清潔、立面整潔、管理有序。

2各單位要簽訂并落實好“門前三包”責任制，確定專人負責，做好轄區內的管理工作。

3加強對干部職工的文明素質教育。下階段各單位要組織對干部職工集中開展“創建省級文明縣城，該怎么做”主題素質教育。要通過素質教育，督促干部職工改陋習、講文明、樹新風，日常生活中遵守公民道德基本規范，做到十不”堅持“十要”

4積極參加責任區的集中整治工作，按照責任區分工落實路段管理責任制，明確專人負責，選派精干力量上路值班，發現問題及時處理。做到責任路段“三包三到位”既包地面清潔、包立面整潔，包經營有序，做到人員到位、責任到位、管理到位。

5洪橋鎮及社區要迅速履行職責，按照職責分工主動開展好相關工作。要督促聘請的執法人員立即上街對各種違規行為開展執罰。根據社區的實際情況，縣委、縣政府將組織各社區主任到外地學習社區管理先進經驗，并邀請外地有經驗的社區干部來祁東，就“社區如何管理，社區干部怎么開展工作”給全體社區干部進行培訓講課。

四）明確示范試點標準，確保文明創建有樣可依

月份，創建辦會同市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組和有關責任區、洪橋鎮及社區制定示范試點規范化標準，開展文明創建試點工作。由市容市貌組牽頭，會同交通秩序組、試點街道所屬責任區開展示范街試點工作。由洪橋鎮牽頭，會同建設局和有關社區開展示范小區試點工作。由創建辦牽頭，會同建設局、愛衛辦等職能部門開展示范單位試點工作。試點工作結束后，組織各責任區和責任單位現場觀摩，縣城全面推廣。

各位領導、同志們集中整治工作是一場硬仗。能否打好這一仗，事關文明縣城創建工作全局，事關祁東新形象和改革發展大計。一定要進一步統一思想，提振信心，以強烈的責任感繼續抓好集中整治工作，全面推進各項創建活動。