書記在促發展專題會講話

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同志們

2010年反腐倡廉的關鍵在于提高制度的執行力。只有提高制度的執行力。才能更好地發揮制度的懲處挽救作用，才能更好地發揮制度的保駕護航作用。因此，各級各部門都要把制度執行擺在突出位置，出實招，求實效，強化制度執行的保障措施，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。一要營造學習制度、按制度辦事的良好氛圍。各中心組要把反腐倡廉制度納入全年學習規劃，要進行專題學習和培訓，學習要做到有筆記、有心得、有測試；電視、網絡、廣播等媒體要開辦專欄宣傳反腐倡廉制度，進一步提高制度的知曉率，讓制度入腦入心，成為廣大黨員干部自覺遵守的行為準則。二要嚴格制度執行的程序。執行力的提高，關鍵是要按照制度規定的程序辦事，鄉鎮、部門紀委和紀檢組一定要嚴把程序關口，嚴格按程序操作。對項目、采購、民生工程等重大事項的決策，一定要嚴格按照會前溝通征詢、制定議題、議題表述、討論分析、形成決議、如實記錄等六項程序運作；對車輛購置、出國境考察學習等熱點事項，一定要按照申報審核審批備案程序運行。三要加強結果運用。要嚴格執行各項制度考核結果的運用，任前考廉制度對考試成績不合格的要提請縣委暫緩使用；責任制報告制度對報告制度不落實、報告內容不完備的單位，年度責任制考核中要扣除相應分值；對無視制度、造成嚴重違紀、帶來不良社會影響的單位，要實施“一票否決”四要嚴肅查辦案件。各級紀檢監察機關一定要在黨委的領導下，按照黨要管黨、從嚴治黨，違法必究、有案必查的原則，堅決查處嚴重違反制度、觸犯紀律或法律的行為，不斷提高懲治腐敗的威懾力。

重點安排村民監督委員會工作，今天。這是因為今天參加會議的有各村的支部書記和村委會主任。村民監督委員會制度是省紀委2009年推行的一項新制度，目前，全縣各行政村已經普遍成立了村監會機構。今年重點要抓好村監會監督職能的發揮。村“兩委會”要大力支持村監會發揮職能，要認識到監督是提醒，教育，愛護，更是幫助的道理，不能對監督不聞不理、視而不見，更不能認為村監會是和自己作對。要讓村監會廣泛參與到村務、事務、財務的監督中，努力營造村級組織決策、執行、監督三位一體的工作局面。

中央提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖，一要深刻理解村民監督委員會的意義。近幾年來。多予少取放活的政策給農村經濟社會發展提供了廣闊的前景。中省市縣投入農村產業發展的項目越來越多，如何把產業項目分解到農戶，這需要村監會的監督；中省市縣投入農村基礎設施建設的資金也越來越多，如何把電、路、氣、通訊送到千家萬戶，這需要村監會的監督；中省市縣惠農補貼的資金越來越多，如何保障群眾得到這些實惠，這需要村監會的監督；中省市縣建設新農村的建房資金越來越多，如何讓貧困群眾搬得起、有房住，這需要村監會的監督；中省市縣農民教育培訓的資金越來越多，扶持貧困、救災救濟、養老、合療投入的資金也越來越多，如何把黨的溫暖送到最需要的群眾手中，這更需要村監會的監督。監督可以保證陽光操作，監督可以讓群眾心服口服，監督可以促進經濟更好地發展，監督也可以促進社會更加和諧。

督促按規定時間和要求公開各項決策事項和支農惠農政策落實情況。三是督促村“兩委會”及時正確執行村民會議、村民代表會議和“一事一議”決策。四是檢查、審核村級財務帳目。五是監督本村“三資”管理和使用。六是監督問詢各項扶貧救災、支農惠農政策和落實情況。七是監督群眾反映問題的處理情況，二要準確把握村民監督委員會的監督重點。村監會監督的重點共八項：一是監督民主決策。主要監督宅基地的審批劃撥；計劃生育指標；土地、集體企業和財產的承包租賃及收益分配；集體債務、資產處置；有關人員報酬和誤工補貼；征用土地補償費分配方案；公益事業建設、公共基建項目的投資方案和資金使用、集體土地的轉讓和租賃；村集體經濟項目的立項、實施等需要民主決策的事項是否召開相關會議進行了民主決策。二是監督公開工作。督促村干部對村民反映問題進行及時調查處理。八是監督村干部廉潔自律，對村干部亂攤派、亂收費加重農民負擔，工作作風簡單粗暴，生活作風存在問題等現象進行監督，督促村干部開展廉政承諾、村民評村官、述職述廉、個人重大事項報告等廉潔自律工作。以上監督事項，均觸及村級大事要事，觸及熱點難點問題，這些監督事項均以制度條文要求村監會執行，具有法規效力，任何阻礙和不執行都要受到紀律的約束和追究。

解掌握村務決策和執行情況；要讓村監會查閱、復制與監督事項有關的文件資料，三要支持村民監督委員會發揮作用。重點要從以下幾方面做起：一是要充分尊重村監會的知情權、調查權、否決權、糾正權、提議權和案件協查權。要讓村監會列席村“兩委會”村民代表會等有關會議。及時對監督事項作出詳細說明和提供有關材料；要認真地回答村監會代表村民提出的問詢和質詢，給群眾一個明白、還干部一個清白。二是要按照村監會的工作流程，支持村監會廣泛聽取民意、集中民智，積極采納村監會提交的符合實際的意見或建議，發揮好村監會在村級重大事項決策上教育、宣傳作用，真正使村監會成為干部和群眾之間的連心橋”三是要為村監會履行監督職責創造條件。要給村監會創造必需的工作條件，強化村監會的監督地位；要加強“兩委會”干部的教育培訓，提高村干部自覺接受監督的意識；要加強村黨支部對村監會的領導，為村監會搭造好監督工作平臺，確保村級班子團結共事，真正為廣大群眾謀福利。

要通過村監會廣泛、嚴格的監督，2010年。幫助農村基層干部管好權、用好權，使村務更公開、管理更民主、村級組織的戰斗力明顯加強；要通過村監會廣泛、嚴格的監督，讓村民的意見和建議通過村監會得到反饋和解決，充分調動廣大群眾投身農村建設的積極性，形成干群一心促發展的工作局面；要通過村監會廣泛、嚴格的監督，保障縣委各項決策部署在農村的貫徹落實，推動全縣農村經濟社會事業的快速發展。

任務繁重。一定要以改革的勇氣、創新的精神和扎實的作風，同志們加強反腐倡廉制度建設意義重大。抓好反腐倡廉制度的深入推行，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為建設生態經濟強縣提供強有力的政治保障。