副市長在草原防火緊急會發言

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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國、省森林草原防火電視電話會議精神，進一步安排部署今年我市森林草原防火和造林綠化工作。過去的一年，全市上下攻堅克難、扎實工作，較好地完成了森林草原防火和造林綠化工作任務。森林草原防火工作實現了連續28年無重、特大森林草原火災，在全省森林草原防火工作考核中排名第一；完成植樹造林11.15萬畝，是省計劃的150%，在全省率先完成了“三年大造林”任務，全省造林綠化現場會在我市虎林市召開。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，我市森林草原防火和造林綠化工作面臨的形勢依然十分嚴峻。今年春防期間的氣候與往年相比，氣溫略高、降水不均、風力較大，對森林草原防火工作極為不利。造林綠化工作雖然取得了成績，完成了“三年大造林”任務，但是按照省、市領導的要求還遠遠不夠，還有大量的工作需要去做。希望大家認清形勢，明確任務，按照責任狀簽訂的內容，認真抓好這兩項工作。下面，我講兩點意見。

一、強化責任，周密部署，全力以赴抓好森林草原防火工作

今年，我市森林草原防火工作總的要求是鞏固成績，嚴防死守，確保不發生重特大森林草原火災，不發生群死群傷事件，不發生燒毀林場、村屯現象。

（一）要進一步落實森林草原防火責任。一是落實政府和行政首長責任。各級政府要切實承擔起防火工作的領導責任，政府主要領導是防火工作的第一責任人，要親自部署、親自檢查、親自研究解決防火工作中存在的困難和問題。要逐級簽訂防火責任狀，將其納入政府目標考核內容，層層落實落靠。二是落實部門責任。要切實明確各部門，特別是各級林業、草原主管部門和森防指成員單位的責任，根據任務分工，進一步完善各部門防火專項預案。各部門要各司其職，緊密配合，確保各項防火制度措施落實到位。三是落實好地塊責任。要建立起基層聯防聯保的防火工作機制，簽訂管護責任書，把山頭地塊的管護責任落實到具體人頭。四是落實監護責任。要注意對重點人員，特別是精神病患者、智障人員和少年兒童等進行有效監護，指定專人負責。五是落實法律責任。森林公安部門要查明每一起森林草原火災的起火原因，做到有案必破，依法懲處肇事者，追究相關責任人的責任。

（二）要全面做好森林草原火災的預防。一是加大宣傳教育力度。充分利用電視、網絡等媒體，積極開展森林草原防火宣傳教育，要在通往林地、草原的重要路段或重點部位設立防火警示宣傳標志，提高公民防火意識。二是加強火源管理。對林區作業點、副業點，要落實防火責任人，簽訂責任書，交納保證金，劃定用火范圍，采取安全措施，確保萬無一失；對農事生產用火，要組織護林員和消防隊伍現場監控，科學處置，確保用火安全；對野外民俗用火和生活用火，要加大入山檢查頻率，從嚴管控，堅決把火源堵在山下林外。尤其要做好“清明”、“五一”、“十一”等重要節日期間火源管理工作。三是強化預警響應。對黃色、橙色、紅色高森林火險警報區域，要實行封山防火，做到死看死守，嚴禁一切野外用火。四是認真搞好聯防。要本著“防火有界，撲火無界”的原則，與周邊縣區鄉場搞好聯防，建立聯防制度。邊界區域發生火情，無論屬于誰的防區，都要迅速出擊，及時撲救，做到先把火撲滅，事后再堪界,實現“聯心、聯責、聯撲、聯防”。五是加大防火檢查力度。要深入開展森林草原防火大檢查和隱患大排查活動，對發現的問題要立即進行整改。各級防火指揮部領導成員、機關領導干部都要深入重點林區村屯、林場蹲點，死看死守。六是強化安全防范措施。要加強邊界防火隔離帶和林區重要設施、居民點防火隔離帶建設。

（三）要全力做好森林草原火災的處置工作。一是強化監測。各縣（市）區要切實加強值班調度，保證做到有火早發現。同時，要確保對國家和省通報的熱點信息立即核查、迅速反饋。二是充分做好撲救大火準備。要修訂和完善處置重大森林草原火災應急預案和應急處置辦法，開展應急演練，及時補充撲火裝備和物資，確保在發生較大火災時有充足的撲火機具和物資供應。三是加強防火培訓和消防隊伍建設。要重點培訓一線撲火指揮人員、撲火隊員和各崗位人員，防止因指揮失誤和缺乏緊急避險常識造成人員傷亡事故，確保防撲火人員生命安全。積極開展森林草原消防隊伍達標建設活動，全面提高標準化、專業化水平和撲火作戰能力。四是及時處置森林草原火災。把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本要求。各類森林草原消防隊伍要靠前駐防，一旦發生火災，要集中優勢兵力將火災撲滅在初發階段。

二、突出重點，統籌安排，加快推進造林綠化進程

造林綠化工作是當前工作的重中之重，市委、市政府始終高度重視。3月21日，兆力書記親自聽取造林綠化工作匯報，對做好今年造林綠化工作做了專題部署；德義市長在2月17日市長辦公會議上對造林綠化工作提出了明確要求。今年我市確定的造林綠化工作任務很艱巨，植樹造林要完成9萬畝，其中荒山荒地造林50115畝；封山育林造林30000畝；農防林造林235畝；公路綠化1000畝；江河湖庫渠綠化2250畝；村屯綠化6400畝；全市459個行政村全部完成綠化。這就要求我們抓造林綠化工作的勁頭不能松，力量不能撤，勢頭不能減，結合生態園林城市建設，全力抓好造林綠化工作。

(一)要突出重點，明確任務。一是突出抓好村屯綠化。按照“誰植樹、誰受益”的原則，建立健全植樹造林養護管理機制，加快村屯綠化步伐。今年，全市459個行政村要全部實現綠化，尤其是護村林必須實現全封閉。各縣（市）、區要建成一批村屯綠化精品。二是突出抓好公路綠化。要按照市委、市政府關于公路綠化的標準要求，落實綠化責任，堅持喬、灌、花、草相結合，確保境內所有公路綠化全部達標。各縣（市）、區要對近兩年栽植出現缺損的路段全部進行補植，對公路高壓線下栽植喬木存在隱患的路段要改植灌木，與原有喬木林帶寬度保持一致。栽植樹木時要注意保持與路肩的距離，尤其縣鄉路不要栽到路肩上，避免影響行車安全。公路沿線可視荒山綠化要同步推進。三是突出抓好生態城鎮綠化。要堅持城市建設與城市綠化同步，全面綠化與景點建設并舉，以點帶面，擴大綠量，打造綠化精品。要加快小城鎮綠化美化工作，做好旅游景點和風景名勝區的植樹造林，推動城鎮綠化向縱深發展。四是突出抓好農田防護林、水源涵養林建設。積極規劃建設網絡齊備、功能完善的農田防護林體系。山區、半山區以荒山造林和退耕還林為主，納入農村基礎建設工程，加快推進。

（二）要搶前抓早，充分準備。一是抓好任務地塊落實。提前把各項任務落實到基層，落實到山頭地頭人頭。二是抓緊做好苗木落實。各級林業部門要深入到基層和造林一線，把好苗木質量關，保證苗木安全。三是抓好資金落實。進一步貫徹落實市政府出臺的鼓勵造林綠化八項優惠政策，多渠道、多元化、多形式吸引社會資金，切實解決資金不足問題。國家和省下撥的綠化資金，要?？顚Ｓ茫瑖澜灿?。

（三）要確保質量,全力推進。一是抓好造林綠化的質量管理。不具備“兩證一簽”的苗木嚴禁用于綠化。要嚴格栽植管理，確保栽植過程符合規程要求，提高成活率。要做好林木的撫育管護，加強栽后撫育，提高綠化成果的保存率。二是強化督導、檢查和考核。各縣市區、各部門要建立健全檢查考核和通報制度，對完成任務的查實效、對正在實施的查進度、對沒有到位的查原因、對影響落實的查責任。各級林業部門要成立推進組，深入造林綠化一線，進行指導推進，確保各項目標任務按時保質保量完成。三是繼續推進全民義務植樹活動。堅持全社會辦林業，推動全民搞綠化，在全社會形成愛綠、植綠、護綠的良好氛圍。要大力抓好義務植樹基地建設，把各單位任務和指標落實到綠化點，各責任單位包栽、包治、包成林，通過全社會的共同努力，切實把我市造林綠化工作提高到一個新的水平。