全縣新型工業化大會發言材料

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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委和市委加速推進新型工業化工作會議精神，總結年工作，部署年工作，動員全縣上下進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，振奮精神，加速推進新型工業化，為全縣經濟平穩較快發展做出新的貢獻。等會書記將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定年我縣推進新型工業化工作取得的成績

年，是我縣工業經濟發展經受諸多考驗與挑戰的一年。年初，我們遭受了百年不遇特大冰雪災害，冰災過后，又遭遇國際初級產品價格劇烈波動的影響，特別是四季度受到國際金融危機的嚴重沖擊。面對各種不利因素的影響，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，積極趨利避害，奮力化解難題，推進新型工業化工作取得新進展，工業經濟保持平穩較快增長。一是各項指標完成較好。全縣完成工業總產值42億元，實現工業增加值12.8億元，同比分別增長24.2%、15.8%；工業入庫稅收1.38億元，為全年任務的112%，比去年同期增長33%，其中68家規模企業完成總產值32億元，實現工業增加值9.7億元，同比分別增長26%、19%，入庫稅收9600萬元，為全年任務的130.8%，比去年同期增長36.4%；規模企業綜合效益指數達到189.09%，增長4.53%；萬元規模工業增加值能耗下降11.72%。二是主導地位充分顯現。全縣工業增加值占生產總值的比重達26.6%，比上年提高了0.5個百分點，對全縣經濟增長貢獻率達35.3%，直接拉動GDP增長4.1個百分點。工業入庫稅金占全縣工商各稅的66.9%，占全縣財政收入的52.2%。同時，工業企業服務“三農”，回報社會支出達1.2億元，安置就業人員21500人，為財政增收、農民增效，緩解社會就業壓力作出了積極貢獻。工業在全縣經濟中的主導地位充分顯現。三是支柱產業發展壯大。礦產冶煉、水電、造紙、化工、機械、農產品加工等一批支柱產業不斷壯大。全縣規模工業企業達68家，其中產值過億元、稅收過1000萬元的企業2家；產值過5000萬元、稅收過500萬元的企業5家；產值過1000萬元，稅收過100萬元的企業10家。四是園區工業穩步推進。新邵經濟開發區和五個鄉鎮工業小區工業產值16億元，入庫稅收3200萬元。經濟開發區新引進企業3家，入園企業達到16家，完成固定資產3.2億元，實現工業總產值3.1億元，同比增長34.8%；入庫稅金1650萬元，同比增長13.8%。宏運紡織、佑華凈水、鑫城木業、半邊天衛生巾廠、新科達電器等企業現已投產運行。其他5個鄉鎮工業小區入園企業14家，完成固定資產投資2280萬元，加強了路、水、電、通訊等基礎設施建設，園區的項目承載能力和配套服務能力進一步增強。五是技術改造進步明顯。全縣啟動技改項目75個，投入技改資金4.9億元。新龍礦業以轉變經濟增長方式為重點，致力增強企業的核心競爭力，全年完成工業產值3.07億元，入庫稅收3555.5萬元，同比增長34%。廣信公司投資6000萬元的1.2萬噸大型電工用壓紙板工程順利建成投產，年入庫稅收998萬元，已經成為我國電緣紙板生產基地和電絕緣礦業紙板龍頭企業。湘林公司壓機鋪裝、電機變頻改造項目、興肥公司脫硫池建設項目、云巖水泥收塵環保改造項目、大成科技新增生產線項目都全部完成。通過加大技術改造力度，工業發展的基礎更加穩固，企業市場競爭力明顯增強。六是新辦企業不斷增加。全縣新辦工業企業53家，投資額達到2.02億元。其中，投資在1000萬元以上的企業4家，即大成科技、奇力工具、長源生物、中興納米鈣。嚴塘鎮內引外聯，大力新辦工業企業，投資1300萬元的中興納米鈣今年5月即可建成投產。七是品牌創建力度加大。建立以企業為主體的技術創新體系，組織重大技術開發，推動企業產學研聯合，加快了企業科技進步與創新步伐。新印機被評為省高新技術企業，廣信公司通過省級創新中心評審，“廣信”牌商標獲湖南著名商標稱號，湘林公司生產的中密度纖維板、新印機生產的ZY系列折頁機榮獲省級名牌產品?，F全縣有工業技術專利9個，省級名牌產品5個，省著名商標3個，省級創新研發中心1個。其他企業都紛紛成立了技術攻關和創新組織，創建科技型、創新型企業氛圍日漸濃厚。八是節能降耗成效明顯。加大節能減排監督力度，對高污染、高能耗企業開展專項整治，依法關閉了28家小型造紙企業。去年有38家企業進行環保節能改造，全縣萬元規模工業增加值能耗下降11.72%。其中廣信公司、興肥公司等8個重點能耗大戶下降14%，超額完成省定目標；公司進入省級節能重點行列。

過去一年，全縣推進新型工業化工作克服了前所未有的困難，取得了來之不易的成績，工業在助推全縣經濟快速發展中發揮了關鍵性作用。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府對新型工業化的高度重視，得益于各級各部門的大力支持，更得益于全縣工業戰線廣大員工的辛勤勞動。在此，我代表縣委、縣政府向同志們并通過你們向奮戰在全縣工業戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣推進新型工業化工作還存在不少矛盾和問題。一是工業經濟總量和企業規模偏小的問題仍然比較突出。工業經濟總量與強縣市相比還有很大差距，僅僅只有寧鄉縣的十分之一，只有縣的一半。二是創新能力亟待提升。高新技術產業比重偏低，高層次專業技術人才匱乏，自主創新能力不強。真正用于研發和裝備的投入不足，相當一部分企業設備老化，工藝落后，技術水平和管理水平不高。三是工業項目建設推進不快。受外部經濟環境和市場下滑影響，部分企業信心不足，猶豫不決，洽談的項目遲遲不能敲定，確定的項目遲遲不能開工，開工的項目遲遲不能建成投產，特別是有少數項目建設周期過長，甚至存在“圍而不建”、“圈而不用”的現象。四是經濟環境有待進一步優化，阻擾企業生產經營、向企業拉贊助和亂收費問題仍有發生等等。對于以上問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、不斷提振加速推進新型工業化的信心

當前，國際金融危機深不見底，國內經濟增速下滑壓力加大。在這種大背景下，新邵工業不可能獨善其身，受到影響和沖擊是必然的。去年10月份開始，我縣工業企業訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，投資增速回落，利潤不斷下滑，少數企業處于停產、半停產和虧損狀態。今年來，通過縣委、縣政府和廣大企業的共同努力，大部分規模企業實現了扭虧為盈。但仍然有少數企業市場低迷，陷入困境。特別是新龍礦業因產品價格大幅下降，今年元月和2月份連續虧損，2月份虧損額超過了1000萬元，陽光電化、新印機、宏運紡織等企業也出現了不同程度的虧損。因此，年將是我縣推進新型工業化面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。我們必須對困難和挑戰有充分的心理準備，但是我們也不能因此而喪失推進新型工業化的信心。危機和困難面前，信心最重要。有信心，就會有浴火重生的勇氣和膽識，就會有攻堅克難的決心和力量，就能在危機之中看到商機，在挑戰中看到機遇。事實上，國際金融危機給我縣工業發展帶來困難和壓力的同時，也帶來了難得的發展機遇。第一，我們正面臨著新一輪國家政策機遇。目前，國家政策對工業發展的傾斜力度之大，可以說是前所未有。從擴內需促增長十大措施、結構性減稅、五次大幅降息，到金融九條、促進出口七項措施、啟動最終消費等強有力的政策措施，大部分都針對工業，為我們的企業減輕負擔、增加投資創造了很好的條件。特別是國家最近又推出十大產業振興政策，涉及的產業有好幾個就是我縣的傳統優勢產業。這是一場力推工業發展的“政策盛宴”，是產業大調整、大重組、大兼并的“最后晚餐”。只要我們搶抓機遇，就一定能在此次調整中實現大發展。第二，我們正面臨著產業結構調整機遇。新型工業化要求加快產業結構調整，徹底改變靠量的增長的粗放型發展模式。金融危機引發的倒逼機制，恰恰給我們調整產業結構帶來了難得契機。在金融危機的沖擊下，部分“兩高一資”（高能耗、高污染、資源型）企業和落后產能將難以支撐和維系，一部分將退出市場，這既為我們的優勢企業騰出了更大的發展空間，又促使我們的規模企業更加注重自主創新和技術改造，加快我縣工業結構調整優化升級。第三，我們正面臨著縮小與沿海發達地區工業差距的機遇。一方面我縣工業企業受金融危機的影響遠遠小于沿海。金融危機對沿海的工業企業是生死存亡的考驗，而我縣地處內陸，外向度不高，加之我們的企業大都是以資源加工和原材料供應為主，因此受金融危機的沖擊并不很大。從今年一季度的運行情況來看，我縣的工業企業大多渡過了艱難的時期，正在逐漸復蘇回暖。特別是廣信造紙、筱溪電站等一批規模企業呈現出強勁的發展勢頭。另一方面金融危機使珠三角、長三角等沿海地區的大批資本和產業項目加速向內陸轉移，為我們承接產業轉移，提升產業層次，縮小與發達地區差距提供了絕好機會。第四，我們還面臨專業技術工人高度富集的機遇。金融危機使當前社會就業壓力增大，人們的就業觀念開始轉變，引進人才的成本也相對較低，為我們的企業吸納更多優秀人才提供了難得機遇。同時，金融危機使我縣部分外出務工人員回流，這些回流人員大都經過長三角、珠三角等發達地區企業的培訓和使用，擁有較高的專業技能和實踐經驗，可以解決我們現有企業用工的難題。只要我們提振信心，上下同心，善于應對，就一定能在挑戰中抓住機遇，在困難中贏得主動，在重壓中增強動力，就一定能夠加速推進我縣新型工業化，以工業的增長促進全縣經濟的增長。

三、突出抓好年我縣新型工業化的幾項重點工作

年全縣新型工業化工作的總體思路是：以保增長為首要任務，以服務企業為宗旨，以項目建設為抓手，以園區建設為載體，以自主創新為動力，確保我縣工業經濟平穩較快發展?；灸繕耸牵簩崿F工業總產值50.6億元，增長20%；實現規模工業總產值41.25億元，增長25%，規模工業增加值11.48億元，增長16%；實現工業入庫稅收1.66億元，增長20.24%，其中規模企業入庫稅收1.16億元，增長20.8%；規模工業綜合效益指數達到186%；萬元工業增加值能耗下降8.8%。圍繞上述目標，重點要抓好以下八個方面的工作：

1、要進一步深化對新型工業化的認識。越是在關鍵時期、困難時期，越要深化對新型工業化的認識，越要強化新型工業化的核心地位。一要看到，工業是保增長的關鍵所在。保增長就要保GDP的增長。工業是拉動GDP的主導產業，去年我縣的工業增加值已經占GDP的26.6%，如果今年的工業總量上不去，那么實現生產總值的增長就將成為一句空話。保增長還要保稅收的增長。去年工業稅收占財政收入的52.2%，而且今年全縣新增的5個重點稅源點，都屬于工業項目。如果我們的新型工業化工作抓空了，就很難完成財稅目標任務。二要看到，工業是保就業的根本所在。工業是吸納就業的主渠道，目前我縣工業企業已經解決了2萬多勞動力就業。如果沒有工業的發展，就無法承載增加的就業人員，就不能增加城鄉居民收入。三要看到，工業是保穩定的核心所在。如果我們忽視了工業的發展，不千方百計幫助企業渡過難關，企業一旦停產甚至關閉，就會導致大量工人失業，那么社會矛盾就會集中凸顯，和諧穩定就得不到保障。因此，大家要牢固樹立工業首位意識，落實書記提出的“從優待工”人文理念，真正把新型工業化作為經濟工作的第一要務、第一重點、第一方略，切實形成領導力量向工業集中、工作精力向工業匯集、資源配置向工業聚集、政策扶持向工業傾斜的良好格局。

2、要全力確保現有工業企業滿負荷生產。工業發展在企業。要進一步抓好縣級領導和縣直部門聯系規模企業的支幫促活動，經常深入企業調查研究，面對面了解企業生產經營情況和存在的困難，協調幫助企業解決問題。要加強對水、電、煤、氣等生產要素的調度，確?，F有規模工業企業滿負荷生產。要用足用好扶持工業經濟政策和專項資金，對現有的68家規模企業實行定向扶持、定位發展。要加強銀企對接合作，著力解決企業融資難的問題。要采取“一企一策”、“一企多策”的辦法，引導企業強化內部管理，苦練內功，挖潛增效，加快發展。要通過扎實有效的幫扶措施，促進企業進一步做大做強。今年，要力爭培育產值過億元、稅收過2000萬元的企業2家，產值過5000萬元、稅收過500萬元的企業6家，產值過1000萬元、稅收過100萬元的企業12家。

3、要扎實抓好項目建設。項目是發展的載體。抓工業項目是推進新型工業化最核心、最現實的選擇。一要抓好一批開工項目。要加強項目建設調度和要素供給，著力加快大成科技、奇力工具、康源生物、魔芋精粉和中興納米鈣廠等5個開工項目建設進度，力爭早竣工、早投產、早達效。二要抓好一批新上新擴項目。要按照“兩重點三主要”的任務要求，著力抓好新定五大工業財源項目的建設；要引導和扶持企業加大技改力度，今年全縣啟動技改項目91個，完成工業技改投入6億元。新龍礦業水庫及道路工程、興肥公司鍋爐改造、心連心公司1.2萬噸糖水桔片生產線配套等10個縣直接調控的技改項目要全面完成。三要抓好項目的對接和爭取。要密切關注國家十大重點產業調整振興規劃和6000億科技重大專項、國債資金、中央預算內資金投資重點，加強對口銜接和協調，力爭更多大項目、好項目納入國家和省投資計劃籠子。

4、要加快推進園區建設。園區是工業發展的主戰場，是經濟發展的重要增長極，必須全力以赴推動發展壯大。一要抓緊基礎設施建設。新邵經濟開發區要以完善交通、供水、供電、通訊、排污等基礎設施為重點，新增建設投資5億元，全面完成七秀路和江南路的延伸，完成貴新路、希望南路、云嶺東路、黃家巷、曾家巷、財興路等路基路面硬化工程，開發區面積力爭擴展到13.6平方公里。二要抓緊項目引進。進一步理順和完善新邵經濟開發區管理體制，努力為項目建設在用地、手續審批、矛盾協調等方面提供優質服務，力爭開發區項目引進實現新突破。今年，新邵經濟開發區年內要引進工業企業3家，引進資金2億元，爭取項目資金貸款、貸款貼息6000萬元，確保實現工業總產值10個億、稅收4000萬元的目標任務。三要抓緊鄉鎮工業小區建設。按照“自力更生、相對集中、突出特色、可持續發展”的原則，切實抓好雀塘、陳家坊、巨口鋪、龍溪鋪、坪上等5個鄉鎮園區建設，加快形成一批產業集聚度高、規模效益顯著的實體企業。力爭年內分別完成園區建設投資1000萬元以上、引進項目1—2個、完成產值1500萬元、上繳稅金100萬元以上。

5、要深入開展節能減排。我縣化工、造紙、建材工業所占比重大，能源資源消耗較大，節能降耗任務壓力重。越是在這種情況下，越要加大節能降耗工作力度，促進工業經濟發展方式轉變。要堅持抓結構調整推動節能降耗，加大投資結構、產業結構和產品結構的調整力度，強化固定資產投資項目節能審查，將能耗標準作為投資項目的約束性門檻，堅決關閉一批小水泥、小造紙、小冶煉生產企業，以構建節能型產業體系，優化用能結構，遏制高耗能、高排放行業盲目發展。要堅持抓重點環節推動節能降耗，著力抓好有色冶煉及深加工業、建材行業、造紙業等重點領域、重點行業，特別要抓好新龍礦業，陽光電化、云巖水泥、興肥公司、金龍紙業、昆侖礦業、湘林置業、廣信造紙等重點企業的節能降耗。要加強監管和查處力度，進一步落實環保目標責任制，加強對重點排污企業的監管，抓好資江沿岸工業污染排污口規范整治和在線監測工作，對污染企業、超標排污企業該罰的要堅決罰，該關的要堅決關。

6、要著力提升企業抗風險的能力。面對危機和困難，關鍵還要企業自身努力，切實提高自身競爭實力。一要注重開拓市場。有市場就有生存發展的基礎。在當前如此艱難的形勢下，企業能保住已有的市場就是不小的勝利，能擴大市場、提高占有率那是更大的勝利。因此，企業要充分利用國家拉動內需、擴大消費的有利時機，及時研究、把握同行業、同產品的市場供求變化，以市場需求為導向，開發新產品，使出新招數，保住市場、占領市場、開拓市場。二要注重自主創新。這次金融危機，對企業一個最重要的啟示就是自主創新、技術改造的重要性。大家都看到，凡是重視技術改造和創新的企業，有自己核心技術的企業，應對危機比較從容。所以，廣大企業要把這次危機當作結構調整、技術改造的契機，充分利用國家擴大內需政策，加快轉型升級。要加大技改投資力度，更新設備，引進技術和人才，不斷加快技術改造，提高自主創新能力，切實提高企業的核心競爭力，在激烈的市場競爭中站穩腳跟。三要注重強化管理。面對經濟危機，企業更要加強內部協調，提升管理水平，向管理要效益。特別要注意充分調動員工的積極性，增強企業的凝聚力。越是困難的時候，企業越要實行人性化管理，越要尊重、關心、愛護員工，盡量做到不裁員，不減薪。這樣員工一定會發自肺腑感激我們的企業，真正把企業當成自己的家，把企業的困難當成自己的困難。唯有這樣，我們的企業也才會贏得勝利，贏得發展，贏得未來。

7、要大力優化工業發展環境。經濟發展的大環境不景氣，但我們要千方百計創造良好的小環境、小氣候。一要營造高效的政務環境。要認真貫徹落實縣委、縣政府有關優化經濟環境、做強工業的文件精神，推進行政審批制度改革，暢通重大工業項目綠色服務通道，實行“一條龍”、“一個窗口”全程化服務。要進一步清理各類收費項目和標準，堅決杜絕重復檢查、多頭執法和向企業拉贊助等違紀行為。二要營造優良的服務環境。我們平常講人民是我們的衣食父母，其實，企業也是我們的衣食父母。企業為社會創造了源源不斷的物資財富，為財政提供了大量稅收，為民眾提供了大量就業崗位。因此，幫企業就是幫政府，救企業就是救自己。各級各部門要牢固樹立服務意識，切實轉變工作作風，深入企業，抓調查研究，抓協調服務，抓矛盾解決，為企業提供“保姆式”服務。凡是企業提出的合理要求，在法律、政策許可范圍內的，都要積極支持，切實為企業排憂解難。三要營造和諧的企業周邊環境。要加大對規模工業企業、重點工業建設項目的周邊環境治理力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響工業項目建設和企業生產的違法行為，切實做到把“圍墻之外交給政府、圍墻之內交給業主”，讓企業業主集中精力抓好融資建設和生產經營。

8、要嚴格落實責任目標管理考核。今年，縣委、縣政府繼續對新型工業化工作實行目標管理，并將加大考核力度。對各鎮鄉、縣級領導和相關部門的工作開展情況實行一季一督查、一季一講評、一季一通報，年底考核驗收。對工作推進快、成效明顯的通報表彰，對工作不力、排名靠后的相關單位要通報批評，其單位主要領導要向縣委、縣政府說明原因。對企業實行月考核，重點考核幾大指標包括稅收任務是否完成。

同志們，推進新型工業化是一項長期而艱巨的戰略任務，責任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加扎實的舉措、更加務實的作風，搶抓機遇，凝心聚力，又好又快地推進全縣新型工業化，為加快新邵發展作出新的更大貢獻！