區委副書記工作總結會講話

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由區委區政府督查室及各牽頭單位負責，從嚴落實工作考核。加強責任目標分解。圍繞市委市政府要求和年初確定的目標任務進一步明確責任，分頭抓好落實。積極推行項目責任制，做到工作項目化、項目目標化，按照項目管理的要求扎實推進各項工作。加強工作督查，各級各部門定期自查，行業主管部門要經常性檢查指導，區委區政府督查室不定期組織督查，及時匯總信息、通報情況。嚴格目標考核，大張旗鼓表彰先進，對工作不主動、任務未完成或完成情況差的單位及負責人實施問責。

全面總結上半年工作，為了認真落實書記視察兩區重要講話精神。切實抓好下半年發展，確保全年任務圓滿完成，實現“十二五”開好局，下面我講四個方面的意見。

一、高標準落實參與兩區開發的六項要求認真學講話精神。

既是對兩區開發建設的要求，薄書記視察兩區講話提出了六項要求。也是對未來發展的要求。全區上下務必認真學習、統一思想，找差距、添措施，高標準抓好落實。

一）盡快形成內陸開放高地。會展城、保稅港區、龍石工業園、機場建設是重慶構建內陸開放高地建設的重要平臺、兩江開發的重要內容，全力支持四大平臺建設。也是必須抓好的重大戰略任務。各級各部門務必統一思想、提高認識，把支持四大平臺建設、服務兩區開發作為份內之事，傾全力予以支持配合。一是全力服務4大平臺建設。圍繞服務四大平臺建設，區里分別成立了指揮部、組建了專門班子，各指揮部要主動擔當責任，主動搞好協調服務，想開發主體所想、急項目所急，切實把各種問題解決在現場。二是全力搞好征地拆遷、群眾安置。截止目前，區已為4大平臺征地8萬畝，拆遷房屋250萬平方米，涉及群眾近7萬人。由于拆遷量大、任務集中，安置房建設已經滯后，就業服務工作也不適應需要。區征地辦、區人力社保局和相關鎮街要創新思路，從講政治的高度千方百計地解決群眾安置和就業問題。同時，相關單位、職能部門要盡快落實征地手續基礎工作，與市國土房管局等部門主動銜接，為各開發平臺建設創造積極條件。三是全力搞好社會服務。相關鎮街和區民政、教育、衛生等部門要主動對接、提早介入，配合保稅港區、龍興工業園等搞好配套設施規劃，抓好社會管理和服務工作，做好企業用工服務工作。四是全力維護社會穩定。由各指揮部牽頭，相關鎮街按照屬地管理原則，及時研究解決各種矛盾糾紛和遺留問題，確保不發生較大以上群體性事件。

二）全力推動產業轉型升級。必須把引進培育高科技產業加快實現產業轉型發展作為當前和今后一個時期的戰略任務抓緊抓好。一是緊緊圍繞高科技產業進一步完善產業發展規劃。由區發改委、區財政局統籌指導，搶抓機遇發展高科技產業。區科委、區經信委、區商委、區農委分別負責，立即組織專門班子，圍繞“十二五”發展規劃完善，抓緊制訂區“十二五”科技研發基地建設、先進制造業、現代服務業和現代農業發展規劃，出臺扶持政策，支持高科技產業發展，加快把建成高科技產業發展基地。二是鼓勵企業創建科技研發中心。目前，區已有10家國家級研發中心，涉及醫藥器械、汽車、LED新材料等行業。下一步，要圍繞打造成國家級研發高地，繼續落實優惠政策，鼓勵企業創建市級、國家級研發中心，積極引進區外國家級研發機構、科研院所落戶。同時，已有大批海歸、博士等人才在區屬企業工作，這是非常重要的資源，區人力社保局要盡快牽頭組建高級人才聯誼會，為他服好務，并引導和支持企業繼續向海外內招募優秀人才來區工作。三是大力培育科技創新型企業。目前，區有近20家全市最優秀的創新型企業，不僅科技含量高，而且成長性好、發展潛力大。為此，區委區政府決定，從今年開始確定20家創新型企業，給予優惠政策，進行重點培育，同時通過他與海內外研發機構合作，引進更多的創新型企業進入。四是支持現有企業轉型升級。目前，區300多家規模工業企業中三分之一左右屬于傳統產業，主要是汽配、食品、化工等，商貿、農業也以傳統為主，支持這些企業轉型升級，提升經濟發展水平的重要基礎工作。由區經信委、區商委、區農委牽頭，對現有傳統企業一一“上門把脈”指導企業制訂轉型升級規劃，力爭在3年內“脫胎換骨”五是加快工業園區轉型發展。園區是產業集聚地，也是建設高科技產業基地的主陣地。目前，各園區產業已不適應兩區開放發展的需要，必須提高門檻，積極向總部企業、研發企業轉變，推動現有低附加值的汽配、食品項目“騰籠換鳥”大力引進高科技含量項目。臺商、空港園區年內必須各建50萬平方米以上的標準廠房，積極與兩區、保稅區合作引進高新科技項目。六是加強與兩區及市級科研院所合作。區科委、區外經委牽頭，區經信委、區商委、區農委和各園區參與，抓住機遇、主動對接，依托兩區的產業資源和市級科研院所的科技資源，全面擴大和加強合作。

三）高標準實施招商引資。兩區管委全體會議上，瞄準500強。杰明常委給我下達了年引資到位10億美元外資、150億元內資的任務，實現這個任務十分艱巨。一要全面加強招商引資工作。各級各部門必須行動起來，積極參與招商引資，園區、新城、街道以及區經信委、區商委、區外經委、區房管局、區農委作為招商引資的牽頭單位、責任單位，要確定專門力量集中招商，著眼于產業轉型大力引進現代服務業和總部經濟，力爭每年實際到位內資200億元。今年，要確保完成180億元的任務，區里將繼續實行嚴格的目標考核，層層分解任務、逗硬考核。二要在利用外資上狠下功夫。由區外經委牽頭，各行業主管部門、鎮街負責，圍繞中渝國際都會、SM重慶廣場等在區重點外資項目逐一對接，爭取擴資增資。同時，由區外經委牽頭，區國土分局、區房管局、區經信委、區商委及相關園區、新城、街道配合，集中推出一批地塊，瞄準世界500強等知名外資企業主動拜訪、爭取投資。三要創新招商方式。各園區、鎮街要盤活土地、房屋等存量資源，著力實施標準廠房招商、重點企業招商。四要千方百計推進項目落實。由區發改委、區外經委牽頭，各園區、鎮街、行業主管部門負責，進一步強化主體責任，全力跟蹤落實已簽約項目落地建設，確保年內已供地項目和“618集中簽約項目開工率達90%以上。

四）加快推進國家中心城市展示區建設。一是盡快完成城市相關規劃。區委區政府布置了城市建設若干規劃，加強基礎設施建設和城市環境整治。但進展不快，希望規劃、建設等相關責任單位加大力度，同時，主動爭取市規劃局支持，盡快完成以兩路地區為核心，包括會展城、保稅區、龍石新區、北部新區、農業園區、臺商園區、機場等各大板塊的有機融合方案，加快完成空港新城和兩路城區的城市設計。二是加快推進基礎建設。以“六大”項目為抓手，由各牽頭單位統籌、業主單位負責，嚴格按照年度計劃組織實施。三是深入開展城市環境綜合整治。目前，全區還有約1500萬平方米老城區，由區城鄉建委牽頭，盡快研究擬訂方案、啟動前期工作，確保用5年時間整治完畢。四是加強城市精細化管理。鞏固城市環境綜合整治成果，突出細節推進城市精細化管理，努力達到A類城市一等管理水平。五是整體提升城市形象。堅持一手抓舊城提升改造、一手抓新城開發建設，尤其要以中央公園建設為契機，高標準規劃、高水平建設空港新城，全力打造國家中心城市展示區。

五）切實保障和改善民生。一定要圍繞增加群眾收入，努力增加群眾收入。切實落實好“民生10條”全面改善民生。一是努力增加群眾收入。扎實抓好超萬行動、就業培訓、創業扶持、微企發展等工作，特別要花大力氣組織好農轉城人員就業創業培訓，引導被征地群眾向在區工商企業、后勤服務集團轉移就業，實現就業增收。同時，要保護勞工利益，由區勞動執法大隊牽頭加強執法檢查，絕不允許出現欠薪等現象，二是加快安置房建設。按照兩年半完成210萬平方米保障性住房的要求，高標準規劃、大力度推進，確保農轉城人員、城市拆遷人員及時妥善安置。三是改善安置聚居區環境。加快完善衛生、體育、交通等社會公共服務，為被征地群眾提供舒適的生產生活環境。四是組織好扶貧濟困。各地各部門要認真研究解決群眾生產生活中的實際困難和問題，深入開展對口扶貧幫困，讓群眾得到黨委政府關懷。

六）全面加強廉政建設。是內陸開放高地建設的主戰場，認真落實各項制度。每年固定資產投資都在400億元以上，廉政建設任務更艱巨。近年來，土地、資金、項目、招投標等方面制定了一系列制度，但執行情況有差距，必須高度重視。一是嚴格執行制度，認真落實監管和審計、監察制度，區紀檢監察、國土、財政等部門要針對管理薄弱環節完善制度、加強監管。二是堅持公開透明，特別是征地安置政策、工程建設程序等，必須做到公開、公平、公正，接受社會各界監督。三是嚴厲懲治腐敗，對群眾舉報和發現的腐敗問題必須發現一起、堅決查處一起，絕不姑息遷就。四是領導干部要帶頭。兩區開發要求“零障礙”群眾對腐敗問題“零容忍”各級領導干部必須在高速發展過程中帶頭、示范，努力打造廉潔政府、建設廉潔工程。

二、務必全面完成全年目標任務,落實工作措施。

一）上半年經濟社會發展情況

全區經濟社會發展繼續保持好勢頭，上半年。初步統計總體實現“雙過半”體現為“五超三欠”五超”即GDP社零總額、地方財政收入、招商到位資金、外貿進出口均超過進度要求。其中：地區生產總值350億元、增長15%總量躍居全市第一，完成全年計劃的51.5%社零總額實現142億元、增長25%完成全年計劃的50.7%地方財政收入（不含北部新區）實現31億元、增長75.8%分別位居全市第二和第一，完成全年計劃的56.4%招商到位資金完成141.6億元、增長55.8%均居全市第一，完成全年計劃的71%其中實到外資9.3億美元、總量居全市第一）外貿進出口完成16.5億美元、增長37.4%總量居全市第二，完成全年計劃的59%三欠”即規模工業生產總值、固定資產投資、城鄉居民收入略低于進度要求。其中，規模以上工業總產值完成680億元、增長13%總量保持全市第一，但欠進度要求70億元、7.7個百分點；固定資產投資完成210億元、增長28%總量保持全市第一，但欠進度要求55億元、10個百分點；城鄉居民收入分別達到11005元、3206元，分別增長12.7%25.1%分別欠進度要求30元、784元。

各大產業全面增長：工業平穩增長，從產業發展看。商貿高位增長，金融業較快增長，房地產業止滑企穩，農村特色產業恢復性增長，經濟結構進一步優化。

五個方面值得肯定：一是產業升級發展全面起步。全區經濟發展和工作重心向現代服務業轉變，從工作推進看。制造業發展向內涵擴張轉變，一批企業實現做大做強。二是參與兩區開發力度大效果好。三大戰役取得階段性成果，共實施征地44700畝，龍興工業園、保稅港區、國際博覽中心、機場擴建提速推進；66個市級在區、100個區級重點項目建設進展順利。三是五個重慶”建設保持良好勢頭。累計新開工項目47個、續建33個，實施率達50%完成投資52.8億元；城市綜合整治全市領先，全國文明城區復檢、創模等工作推進順利。四是統籌城鄉發展步伐加快。超萬行動”三百幫扶”五線六園”產業項目、十大助推行動推進順利，農民增收渠道不斷拓展、增收幅度明顯提高；場鎮整治、農房改造及農村基礎建設加快實施。五是社會民生項目落實快。完成民生投入12.3億元、占財政支出的52%其中社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、農業、交通等支出大幅增長。開工安置房63萬平方米、建成12萬平方米；實施農村勞動力技能培訓2100人，創辦微型企業419家，新增城鎮就業14791人；空港新城小學、長安錦繡城小學開工，冉家壩小學、龍塔實驗小學完成招標、即將開建；鎮、村兩級衛生醫療機構標準化建設全面完成，城鄉居民醫保參保73.3萬人、參保率達96%養老保險中青年參保19.7萬人、參保率83%城鎮職工“五大保險”新增5.35萬人。

也還存在一些困難和問題，對照發展形勢和市委市政府要求。主要包括：一是經濟發展受要素制約較為明顯；二是招商引資的力度放緩、大項目好項目不多；三是歷史遺留問題多，安全穩定壓力大；四是少數干部精神狀態與大開放大發展的要求不相適應。

二）下半年工作目標任務

面臨兩區開發全面提速、各大平臺帶動效應顯現、重大項目密集實施的大好機遇，下半年。同時也面臨著宏觀調控趨緊、要素制約明顯等諸多挑戰，各級各部門必須增強抓機遇促發展的緊迫感和責任感。下半年工作總體要求是抓投入、突重點、補欠帳、保目標”總體目標是一進四保五突破”一進”即實現GDP增長18%總量躍升全市第一；四?！奔创_保規模以上工業總產值增長35%社零總額增長25%財政收入20%固定資產投資增長15%全面完成年度計劃任務；五突破”即推進“三大戰役”五個重慶”民生十條”社會管理、體制創新實現突破。重點抓好九個方面的工作：

必須確保完成“三大戰役”確定的目標任務。一是全力推進征地工作，第一。其中龍興工業園28000畝、保稅港區7000畝、博覽中心1700畝、機場擴建3000畝、中央公園8000畝；加強建設協調及社會服務工作。二是加快園區基礎建設和環境打造，清理盤活園區土地、廠房等存量資源，啟動臺商工業園石坪片區和農業園區核心A區及拓展區開發。三是全面加快空港新城十大工程建設，確保中央公園規劃設計、平場工程基本完成，大樹栽植完成70%以上。四是圍繞500強企業特別是有意向的開展一對一洽談，促進投資增資；排出重大戰略性項目專人跟蹤推進，力爭新引進500強企業10家以上，區屬板塊到位資金200億元。

必須確保完成工業經濟發展目標。一是抓投入，第二。加快亞中汽車、再升科技等進駐項目和嘉陵-本田、港鑫等技改項目建設，確保完成工業投資100億元、新增產能100億元。二是抓服務，突出60戶重點工業企業開展助推行動，協調幫助解決能源、用工、資金等問題，力保企業全面達產，增幅達到30%以上；推動保稅港區宏碁等電腦企業批量生產，實現產值400億元以上，確保全年規模工業總產值達到1600億元以上。三是抓招商，確保開工建設標準廠房100萬平方米、建成50萬平方米，并全面開展招商工作。四是抓升級，支持再升科技、星河光電等重點企業改制上市，支持海特環保、新泰山等建立研發中心和企業總部，新培育10家以上企業進入全市重點上市企業后備庫。

必須完成商貿服務業發展任務。一是加快“一線兩圈”規劃建設，第三。重點支持25個商貿項目和7個總部基地項目建設，確保新增商業面積50萬平方米、限額以上商貿企業50戶。此項工作由區商委牽頭全力督促推進。二是優化重點商貿企業經營環境，引進扶持名品、名店，組織開展促銷展會活動，確保全年完成社零總額280億元以上。三是加大招商引資力度，大力引進培育總部、金融、文化創意、旅游休閑等產業，重點跟蹤法拉利、埃利特等總部金融項目。四是穩定房地產業發展勢頭，支持發展商業地產、工業地產、旅游地產，確保實現新開工商品房200萬平方米、銷售200萬平方米以上。

必須確保完成“五個重慶”建設年度任務。一是狠抓“五個重慶”重點項目建設。按照“六大”建設責任目標分解，第四。認真開展項目建設情況自查，嚴格實行項目倒計時推進制度和安全質量監管制度，力爭7月底前續建項目竣工60%以上、新建項目全部開工建設。二是全力打造亮點工程，高標準、精心打造一批精品工程，繼續保持“五個重慶”建設全市領先地位。三是完成兩路、雙龍湖街道環境綜合整治和“七街兩線”風貌改造，確?？己吮３秩星懊?。

必須確保全國文明城區復查驗收成功。重點做好“三整治、兩倡導”一是全力整治城區環境，第五。保持良好的市容市貌，由區市政局及各街道負責；二是全力整治停車秩序，確保規范有序，由區公安分局、區市政局負責；三是全力整治攤位亂擺亂設，由區市政局牽頭負責；四是積極倡導市民文明、餐桌文明，由區文明辦牽頭實施，確保順利通過全國文明城區復查迎檢驗收。同時，以環?！八拇笮袆印睘樽ナ郑鷮嵧七M創模、創生態區和全國衛生城區復查迎檢工作，全面實現創先、保牌目標。

必須確保完成重點項目建設任務。一是加大協調服務力度，第六。全力推進輕軌3號線、機場專用快速路、同茂大道、渝利鐵路等88項市級在區項目建設，確保完成投資100億元以上。二是嚴格責任，推動學校、公園、飲水、道路及產業等各領域共100個區級項目全面開工、提速建設，確保完成投資100億元以上。三是切實加強項目管理，嚴格倒計時，確保工程進度和質量。四是加強項目儲備，加大協調爭取力度，力爭“十二五”期間200個總投資2000億元項目進入兩區和市以上項目庫，啟動項目前期工作，盡快完善開工條件。

必須確保完成“民生10條”年度任務。一是保障性住房建設，第七。推進春華別院、桂馥家園等安置房加快建設，確保全年建成保障性住房100萬平方米以上。二是城鄉就業，完成就業培訓2000人以上，新增微型企業600戶，確保新增城鎮就業3萬人、農村勞動力轉移就業1萬人。三是學校建設，加快空港新城小學建設，開工建設龍塔實驗小學、冉家壩小學，確保完成9所寄宿制學校、6所鎮中心幼兒園建設。四是開展城鄉飲水建設年活動，建成悅來水廠，完成16處場鎮水廠改造，解決4萬人飲水問題。五是關注困難群體生活，繼續開展好節日慰問活動。

必須確保完成農民收入“超萬”增收任務。一是加快推進“五線六園”30個重點項目建設，第八。保質保量完成計劃任務。二是全面加大幫扶力度，支持農民就業和創業，促進農民穩定增收，確保70%以上農戶實現“超萬”三是加快農村道路、水利等基礎設施建設和農房風貌改造，改造農村公路150公里，完成巴渝新居和農房風貌改造1000戶、地災避險搬遷1000戶、一池三改”1000戶，建成6個場鎮污水處理廠，切實改善農村生產生活條件。四是搞好防災減災工作，特別加大對高溫干旱天氣的防災準備，保障農業生產。

必須確保社會和諧穩定。一是建立完善群眾工作網絡，第九。每個鎮街、園區和各行業主管部門都要建立群眾工作隊伍，形成區、鎮街（部門）村居三級工作網絡。二是嚴格落實“一崗雙責”突出道路交通、煤礦和非煤礦山、危化品、特種設備、消防安全等重點領域，深入開展大排查大整治，防止較大以上安全事故發生。三是深化大走訪大下訪活動，加大歷史遺留問題處理力度，矛盾糾紛包案化解率達100%四是加強應急管理工作，推進平臺和隊伍建設，及時收集和解決問題，提高應急處置能力。四是創新社會管理，嚴格依法行政，不留遺留問題，確保社會和諧穩定。

三、確保發展高標準起好步,全力實施“十二五”規劃。

對長遠發展至關重要。經過近一年的努力，十二五”開放發展的黃金機遇期。區“十二五”規劃于今年初印發，確立了一大目標、三大定位、四大戰略、七大任務”戰略體系，與市里及兩區規劃是合拍的但規劃已出臺半年，一些專項規劃還未出臺，一些重大項目前期工作尚未啟動，一些工作還不符合規劃要求。這些問題必須引起重視，并強化措施認真抓緊抓好：

并結合實際抓緊出臺專項規劃。由區發改委牽頭，一）全面抓好“十二五”規劃的宣傳學習。各行業主管部門負責，加強與國家、市以及兩區“十二五”規劃、各專項規劃的銜接，加快完善各專項規劃和各地規劃概要，切實提高科學性、針對性、指導性。此項工作在10月底前完成。

總投資超過2000億元，二）抓緊“十二五”重點項目的前期工作。十二五”規劃重點項目有200多個。涉及城市、基礎設施、產業發展、社會事業等各個領域。前期工作十分重要，有的項目前期工作需要長達2年的時間，實施完成還要3年時間，若現在不抓緊，十二五”就無法完成。為此，各責任單位要明確自己責任，抓緊組建專門班子，盡快開展可研、選址、設計等基礎工作。區發改委要盡快進行梳理并交辦。

各主管部門負責，三）加強與兩區和市里規劃對接和工作銜接。由分管區領導牽頭。加大向上匯報爭取力度，與中央單位、市級部門廣泛建立戰略合作關系，爭取上級的重視和支持，重點項目、重點工作等向傾斜，幫助我區服務和推動市級開放平臺、區重點項目加快實施。

按照規劃明確的年度工作任務和重點項目，四）高標準組織規劃實施。要立足當前。分解責任、細化任務、明確時序，有計劃地推進各項工作。

四、為加快發展提供強力保障,精心組織好各項工作。

工作頭緒多、任務重、要求高，目前。既要服務兩區開發的各個平臺和重點項目，又要抓好“五個重慶”建設和經濟社會發展，各地各部門務必精心組織、強化統籌、整體推進。

實行集中領導、統籌調度、分線作戰；部門、鎮街層面，一）加強工作力量統籌調度。區級層面。堅持各司其職、突出重點、集中攻堅。同時，強化協同配合，目前區里成立了若干工作班子、抽了大量干部服務各個項目，各級各部門要堅決服從區委區政府的統一安排調度，齊心協力抓好重點工作。

由于國家宏觀調控，二）創新思路解決好發展的瓶頸制約。當前。土地供給、資金組織、能源保障及企業用工等對我區發展造成了較大影響，必須正確應對、創新思路加以有效解決。關于土地。首先要用活存量，對土地進行清理，鼓勵擁有土地的企業按照區里的規劃要求抓好發展。同時，大力向市里爭取用地指標，積極開展土地綜合整治，有效解決用地問題。關于資金。多渠道、多元化籌措，發揮各級各部門的能動性，確保在項目、資金爭取上有新突破；創新工作思路，積極爭取銀行融資的同時，更多地采用市場化手段吸引社會投資。特別要重視用好僅有的黃金地塊，加快整治、掛牌出讓，籌集更多建設資金。關于能源。加強與相關調配單位對接協調，爭取更多地傾斜支持；加強生產調度和使用安排，確保居民生活和重點企業正常生產需要。同時要全力支持電力、燃氣等基礎設施建設，切實緩解供應保障壓力。關于勞動力。繼續加大工作力度，加強與相關省市、友好區縣的戰略合作，千方百計確保保稅港區筆電企業用工需求。同時，要以大中專畢業生、農轉城人員、返鄉農民工為重點，多形式開展定向招聘、訂單培訓，為重點企業輸送合格人才。

吃拿卡要”辦事難的現象依然存在與建設內陸開放高地的要求相悖。為此，三）切實寬松發展環境。目前。由區監察局、區行管辦牽頭，深入開展“雙整”行動，務必推動我區發展環境有質的改變。按照手續最簡、收費最低、服務最優的要求，加強發展環境綜合整治，大力實行首問負責制、限時辦結制、全程代辦制和重點項目“綠色通道”制度，以一流的政務環境助推內陸開放高地建設。