城區治安綜治協調會領導發言稿

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今天書記來我區調研中心城區綜治工作和民調工作，這是對我區政法工作的一次檢驗。中心城區綜治工作怎么抓，民調提升工作怎么促，是擺在區委、區政府面前的一項重要工作。借此次會議，我來匯報樓區下一階段綜治維穩的工作思路。

第一，加強“兩所三辦”的基層基礎工作?！皟伤k”是指派出所、司法所和維穩辦、綜治辦、信訪辦。中心城區的工作落腳點、矛盾原發地和矛盾激化質變關鍵點都在社區、在基層，正如孝純書記所說，再大的問題在社區街道解決了，都是小問題；再小的問題上升到了市委、省委，就是大問題，所以要引起高度重視，著重加強“兩所三辦”的工作。一是加強派出所建設。包括五個方面。加強派出所長隊伍建設。目前中心城區有21個派出所長。為了建立一支強有力的所長隊伍，我召開了一次專題調研會，提出了一些想法，比如優秀的派出所長通過考察后進黨工委班子，協同政法委副書記工作。以創先爭優為主體加強派出所黨組織建設。雖然派出所黨員比較多，但黨組織生活并不健全，黨員的示范帶頭作用并不突出，明年要通過創先爭優活動的開展來加強。加強派出所基礎設施建設。通過爭取省市區各級的支持，在中心城區打造十個派出所，做到裝備精良、通訊便捷、技防設施先進、出警迅速，改變一些派出所破破爛爛的現狀，彰顯警威。加強派出所協警隊伍管理。中心城區派出所協警不少，在退伍兵中安排了150人，加上派出所自選的80多人，一共240多名協警，隊伍良莠不齊，必須加強管理。加強派出所社區民警隊伍建設。既然掛了警務室的牌子，社區民警就一定要到崗到位，因為老百姓一出事就會找民警，一撲空就會失望，就會有意見。二是加強司法所建設?，F在16個鄉街都有司法所，但編制太少，明年每個所要增加三個人以上,人員從復員軍人隊伍中選擇。要把司法調解、人民調解、行政調解的三調聯動機制在社區真正建立起來，把社區調解委員會與司法所聯成有機一體。明年要打造五個平臺完善、設備齊全的標準化司法所，同時分片區建立五個司法調解局，有效整合司法所力量，比如將楓橋湖街道辦事處、望岳路街道辦事處、洞庭街道辦事處的三個平臺進行組合，建立一個司法調解分局，司法局副局長坐班，要實行就地調解。還有些一辦一所人員太少，那就要分區建所、建分局、建調解分中心，使老百姓反映情況、提出訴求都有去處。三是加強信訪辦建設。信訪辦是矛盾信息掌握的關鍵地方，明年由分管信訪工作的副書記、副主任擔任信訪辦主任，把信訪辦變為群眾工作站，整合所有街道社區的信訪力量，把信訪的信息掌握好，信訪在萌芽狀態的情況化解好，信訪發生質變和逆轉的態勢把握好。四是加強綜治辦、維穩辦建設。過去的綜治辦、維穩辦起的是統攬統籌、信息綜合的作用，沒有發揮矛盾調處化解作用，明年鄉辦的綜治辦、維穩辦、信訪辦、司法所要建立結板成塊的維穩模式，做到對上一條線、對下一塊板。

第二，加強基層社區工作。先建立十個精品社區，在工會、共青團、婦聯、機關黨委、黨校、文聯這些務虛部門中，選出十個單位定點聯社區，然后在社區建立十個維穩元素。一是律師會客廳。一名律師每周在社區進行兩次法律援助，就地處理老百姓的訴求，進行法律宣傳。二是社區議事會?，F在社區的矛盾很多，原因就在于老百姓沒有參與決策過程、實施過程，沒有知曉實施結果。比如小街巷建設，路燈亮化工程，老百姓以為是領導干部攬工程，跑去收保護費，去鬧事阻工，要建立社區議事會，讓老百姓參與決策實施的過程，讓他們來監督、來評判。三是社區大講堂。要進行社區教育，把社區講堂建立起來，也可以叫做快樂講堂，不僅宣傳政策理論，還講解文明禮儀、健康知識等。四是社區大幫扶。要建立社區三本臺賬。第一是流動人口和出租房屋臺賬。以社區為單元，匯總在鄉街，實現以房管人、以房控人。第二是特殊人群臺賬。包括六類，前四類是吸毒者和艾滋病人、重訪越級上訪的頑固對象、邪教分子和涉軍群體。全區有傷殘軍人197人，志愿兵294人，涉軍群體1.2萬人，這當中哪些是矛盾制造者要掌握清楚。第五類是精神病人，第六類是指平時表現穩定、一旦群體事件發生就去操縱、去鬧事的人。要建好這六本臺賬，變消極因素為積極因素。第三是工程項目風險預警評估臺賬。這個項目要怎么做，有哪些矛盾，比如征地的矛盾、鬧事的矛盾，哪些事會出現，哪些人會出來，都要掌握清楚。五是社區警務網。六是心理疏導室。組織社區的老黨員、老干部，與那些精神偏執的、離婚的、打架鬧事者溝通交流，化解心結。七是網上聯系橋。一些愛尋釁滋事的地痞，如果有什么想法、有什么不滿，想上政府網站去反映，就可以到社區去。八是社區活動室。建立社區活動室，讓老百姓有拉琴唱曲的地方，有交心、交流、交融的地方。九是社區大舞臺。每年組織1-2次活動，讓百姓能夠自編自導自演一些節目。十是社區鄰里節。讓樓棟間的老百姓相互知道聯系電話，了解彼此情況，一旦發生緊急事件，就可以互相聯系、迅速處理。明年我們提出的口號是：糾紛調處在社區、矛盾化解在鄉街、平安創建在樓區，所以一定要把社區的維穩元素建立起來。同時，經費保障都要加強，年我剛擔任區長時，給每個社區2.5萬元，到今年2011年，給每個社區達12萬元，經費基本全額到賬。

第三，加強五創提質工作。明年要繼續以五創提質為工作重點，抓好四個方面。一是抓城市秩序治理。整治亂停亂靠、亂占道現象，規范門店招牌，通過城管秩序好轉促進社會秩序好轉。二是抓環衛清掃。明年環衛工作要求做到全覆蓋，提出的口號是“環衛包街面、城管包路段”，現在的城管局動不動就十幾個人在街上轉，明年要在管轄路段建立50個城管工作點，一個點上3個人，在劃定區域范圍檢查。明年1700名環衛工人全部實行優化組合，三、四個人包一個街面，實行全天候保潔，搞好了給獎勵，沒搞好就處罰。三是抓安全生產。明年要對六大專業市場實行安全生產監督治理，對72個建筑工地進行全面監督，我和市建設局已經銜接好，以后建筑管理的安全管理工作就由樓區負責。四是抓消防工作。明年在中心城區所有社區建立消防站，結合門店招牌規范來優化管線，通訊、電纜、廣播電視線等設施?？傊ㄟ^五創提質使城管秩序好轉、環衛清掃好轉，提升城市品質，提升百姓的滿意度。城市面貌、公共秩序和基礎設施完善都是提升民調水平、提升群眾滿意度的基礎性工作，住在臟兮兮、亂糟糟的地方，群眾的評價肯定就不好。

第四，加強工程項目管理工作。現在天下第一難不是計劃生育，而是征地拆遷。今年中心城區有36項市政重點工程，有218個市區五創提質項目，動遷房屋3275戶、17000多人，拆除房屋11萬平方米，16個鄉街有15個鄉街、107個社區有97個社區有征地拆遷任務，但現在的拆遷補償標準與老百姓的購房標準有差距，今年我們平均拆遷補償1700元每平方米，而中心城區所有房屋價格全部突破了3000元每平方米，估計明年將突破4000元。明年的工程項目管理，一方面要優化環境，另一方面要保證百姓平穩，今年在冷水鋪路和望岳路建設中，我們提出了“拆遷零群訪、施工零阻工、建設零事故”的目標，基本達到了。但形勢仍不容樂觀，征地拆遷引發的矛盾上訪到我這里的，占到了百分之五十。明年工程項目管理，我們還要研究具體措施，今天下午區委常委擴大會就要研究明年黨政負責干部聯街道、聯社區、聯項目、聯產業的措施，提出“五包”：包創先爭優活動推進、包矛盾糾紛化解、包事件事故處置、包五創提質落實、包控建拆違督查。

第五，加快民生實事辦理。現在中心城區急需辦理的民生實事有17大項，包括小街巷提質、路燈亮化、下水道改造、社區公益設施維護，城郊結合部山塘、水溝等微型水景觀的恢復，城市低洼漬水地段改造等。城市防洪不是防外洪，而是防內漬，救災不僅是救湖邊的老百姓，而是城里的老百姓。還有棚戶區、舊城區改造，一些五代同堂住在筒子樓的困難戶，一些住在大廠邊飽受有害氣體污染的居民，一些由于拆遷被擠成“壓縮餅干”的城中村，多年路不通、水不通、燈不亮的地方，這些民生實事辦理一定要加快。我們組織了17個調研課題，區委常委和正副區長都沉下心去，在2個月時間里去調研，并將情況向市里匯報，目的就是市區兩級出錢共同把急需解決的民生問題辦好。我已向易書記和黃市長匯報了，明年樓區不搞大的亮點事情，就是要把小事做實、小事做好，贏得更多民心。

第六，加大打擊懲處力度。中心城區人越來越多，越來越雜，矛盾越來越集中，這三個“越來越”促使我們必須保持嚴打態勢?，F在某些人權力難以征服、法律難以信服、教育不可教化、投入不可感化，唯一有效的方式就是打擊處理。明年公安機關、檢察、政法部門，要揚起利劍，形成高壓態勢，保證城區長治久安。我有個想法，明年對打擊懲處實行評價制度，人大代表設立專門的監督員，督促公安機關做到“三無”：社區零發案、派出所零積案、民警零投訴，打造最佳派出所，實行一月一評、三月一講評。我擔任過15年鄉鎮黨委書記(鄉長)，深知派出所在地區維穩中發揮的重要作用，如果沒有派出所和干警的有力作為，那么干部的巡邏防控、群眾的巡邏防控、技術防控都只是輔助手段，起不到根本性作用。尤其在樓區拆遷項目多、騰地項目多、施工項目多、外來人口多的情況下，加強基層維穩工作非常重要。當前中心城區面臨的形勢是“四化”：社會結構顆粒化、社會階層多元化、利益主體多元化、群眾情緒干燥化。一個正常的交通事故，都會有很多百姓在旁邊起哄、找政府要錢，年為處理交通突發事故、非正常死亡事故的應急支出多達472萬元。一定要加強維穩工作，使老百姓在關鍵時刻看得見警察，警察能有效作為。

面對這樣的考評機制，面對中心城區的復雜局面，區委、區政府將通過這“六個加強”，以化繁為簡、化難為易的有力舉措，把客觀上體制不順、警力不足、機制不活的問題逐步解決，促進綜治維穩工作和民調水平提升。請市政法委相信，區委區政府有決心把綜治民調工作做得更好、更扎實。