移民工程安置會上區長講話

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這次全區移民工作會議，是在深入學習貫徹黨的大和屆三中全會精神，基本完成我區庫區移民安置任務，實現移民工作重心由搬遷安置為主向安穩致富為主轉變的新形勢下，經區委、區政府同意召開的一次重要的專題會議。會前，區委第60次常委會議就我區移民工作進行了專題研究，書記、區長就開好這次會議提出了明確要求。這次會議的主要任務是：貫徹落實國家和市移民工作會議精神，安排部署年全區移民工作。剛才，區移民局總結了年移民工作，對年移民工作提出了意見，這些意見我都贊成。、、鎮從不同的角度進行了經驗交流。移民安置鎮街代表與區政府簽訂了《年移民工作目標責任書》，大家要按照《責任書》的相關要求，狠抓落實，保質保量完成全年移民工作目標任務，推動我區移民工作上新臺階。

一、全國和市移民工作會議主要精神

（一）全國移民工作會議主要精神

辦公室主任汪嘯風等領導參加會議并講話。會議總結了年全國移民工作，安排部署了年全國移民工作。國務院領導高度重視這次會議，回良玉副總理會前專門作了重要批示，工程建設在年取得了重大進展，開始發揮了防洪、發電、航運、供水等方面的綜合效益。年是工程全面完成初步設計建設任務的一年，應慎終如始，收尾有序，高質量地完成移民搬遷安置和其他各項工作。要按照安全、科學、穩妥和漸進的原則，進一步做好工程試驗性蓄水工作。要積極推進移民安穩致富、生態環境建設與保護、地質災害防治等工作。要抓緊編制后續工作規劃，建立工程運行管理長效機制，促進庫區經濟社會又好又快發展。

1．會議肯定了年工程建設取得的顯著成效。一是工程建設進度總體提前，按期完成了175米水位蓄水涉及的移民搬遷安置和清庫驗收任務，順利實現了年汛后具備175米蓄水條件和電站規劃設計的26臺機組全部投入運行的年度兩大標志性目標。二是突出解決遺留問題，移民搬遷安置工作穩步推進，抓發展，加快了庫區產業發展和移民培訓就業步伐；解難題，專題解決移民搬遷掃尾遺留突出問題；保穩定，實現了“三個零目標”（全國“兩會”及奧運會、殘奧會期間移民無集體進京上訪、天安門及奧運村等敏感地方無上訪事件、庫區無信訪惡性事件的“三個零”目標），落實了中央保大局維護穩定的重大部署。三是精心組織各項驗收，試驗性蓄水進展順利，按照移民驗收大綱有關規定，組織了“三個層次”、“四個回合”的驗收活動，按照“安全、科學、穩妥和漸進”的原則，開展了工程175米試驗性蓄水。四是不斷拓展綜合效益，努力實現科學發展，堅持以“建設一流水電工程，創造一流的生態環境，實現一流的發展成果”為目標，不斷提高工程的生態效益、體制效益和庫區發展環境效益。

2．會議安排部署了年的重點工作。會議認為年是工程全面完成初步設計建設任務的一年，提出了八個方面的工作重點：（1）高質量完成移民剩余搬遷安置任務；（2）加強對口支援和移民培訓工作；（3）加大科技幫扶移民致富的工作力度；（4）加強水庫管理，加快推進生態環境建設與保護工作；（5）進一步做好工程試驗性蓄水工作；（6）加強工程移民資金監管和結算工作；（7）抓緊做好后續工作規劃編制工作；（8）積極推進工程總結性研究工作。

3．會議明確了年工作要求。一是統一思想，堅定信心。把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央決策部署上來，以思想認識上的高度一致，保證行動和工作的高度協調。二是突出重點，統籌兼顧。對移民掃尾攻堅時期的難點和重點要整體推進，重點突破。三是轉變作風，求真務實。堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展調查研究，發現并及時研究、妥善解決傾向性、苗頭性的問題。

（二）市移民工作會議精神

年2月11日至12日，市委、市政府在召開了全市移民工作會議及移民信訪穩定工作會議，市委常委、政法委書記、市人大常委會副主任、市政府副市長等市領導參加會議并講話。庫區及彭水電站涉及的19個區縣在會上作了述職，市政府分別與19個區縣簽訂了《年移民工作責任書》。

1．會議充分肯定了年全市移民工作取得的10個方面的成績。一是175米水位線下移民搬遷安置任務圓滿完成；二是庫區產業發展速度明顯加快；三是移民培訓就業有序推進；四是對口支援與招商引資深入開展；五是移民扶持扶助政策落到實處；六是庫區生態環境建設與保護初見成效；七是庫區地質災害防治成效明顯；八是移民信訪穩定總體可控；九是爭取庫區政策支持力度加大；十是移民文化宣傳亮點紛呈。

2．會議總結了年度移民工作的成功經驗。會議指出年度移民工作之所以取得令人鼓舞的成績，主要是做到了五個“堅定不移”：一是堅定不移地把移民工作放在為重為先的突出位置；二是堅定不移地執行“黨委統一領導、政府全面負責、移民部門綜合管理、相關部門各負其責”的運行機制和工作機制；三是堅定不移地實施分類指導；四是堅定不移地加強規范管理；五是堅定不移地鍛造干部隊伍。

3．會議安排部署了年的移民工作。會議強調：年是我國受到世界金融危機的嚴重影響，但也是蘊含重大發展機遇的一年，同時也是工程極具歷史意義的一年，要做好移民工作，必須下真功夫、憑真本事。

（1）工作要求。把完成移民剩余搬遷安置任務作為工作的突破口，把促進移民安穩致富作為工作的立足點，把編制后續工作規劃作為工作重心，把加強庫區生態環境建設與保護和地質災害防治作為長期任務，加強統籌協調，不斷開拓創新、真抓實干，高標準、高質量地完成庫區各項年度工作任務。

（2）工作目標。一是移民遷建“1581”目標：即搬遷安置移民1萬人、復建各類房屋50萬平方米、移民投資計劃80億元、稽察審計問題整改率達100%。二是庫區產業發展“2255”目標：即地區生產總值增速高于全市平均水平2個百分點、工業增加值增長20%、招商引資簽約500億元、新增銀行貸款500億元。三是移民就業“1165”目標：即庫區城鎮調查失業率下降1個百分點、移民培訓就業基地建設投入10億元、新增移民就業和轉移就業6萬人、培訓移民5萬人。四是庫區生態環境建設與保護“1336”目標：即生態家園富民工程和移土陪肥工程完成率達100%、啟動“7+1”試點示范項目30個、實施“森林工程”30萬畝、啟動水污染防治項目60個。五是移民安穩“1100”目標：即移民信訪案件處理率100%、辦結率100%、試驗性蓄水和移民工程死亡人數“零目標”、移民進京到市非正常集訪“零目標”。

（3）工作重點。一是完成移民搬遷安置剩余任務。二是爭取移民政策盡快落到實處。三是加快庫區特色產業發展。四是擴大移民就業和轉移就業。五是深化對口支援與招商引資工作。六是落實移民扶持扶助政策。七是加強庫區生態環境建設與保護。八是抓好庫區地質災害防治。九是加強試驗性蓄水安全監測與防范。十是重視移民工程安全與信訪穩定工作。

二、年我區移民工作的主要特點

年是我國發展進程中極不尋常、極不平凡的一年，接連經歷一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗。在面對大事多、難事多、問題多和時間緊、任務重的復雜局面這樣一個大背景下，我區移民工作堅持以黨的大和市三次黨代會精神為指引，以落實總書記“三有一新”重要指示為核心，以加快庫區產業發展為主線、以滿足庫區175米試驗性蓄水為突破口，緊緊圍繞抓攻堅、保穩定、促發展三大主題，做了大量艱苦、卓有成效的工作，移民工作取得了新的成績：

（一）我區16年的移民工作成果接受了國家檢驗。年是四期移民的決戰決勝之年，也是我區16年的移民工作成果接受國家終驗的一年。一年來，在大家的共同努力下，在規定時間內高標準、高質量地完成了四期移民庫底清理、農村移民安置、專業項目復建、移民安置區環境保護、四期移民高切坡治理、移民檔案管理等工作任務，一次性順利通過了重慶市的初驗和國家的終驗，并得到國家終驗專家組的高度評價。此次驗收也是我區自1992年擔負移民工作任務以來，歷經十六年時間，第一次接受國家的驗收并一次性合格，具有里程碑意義。

（二）處理重大歷史遺留問題取得新進展。年，在市政府的統一安排部署下，在市移民局的幫助支持下，區委、區政府精心安排，在大家的共同努力下，我們按照市政府專題會議紀要明確的三個工作原則，集中解決了年1457名云陽縣高陽鎮外遷移民安置工作不到位的重大歷史遺留問題。在處置過程中由于嚴格堅持政策，注意工作方法，沒有引發連鎖反應，達到了“事要解決，不留后遺癥”的處置目標。我們還重點解決了支坪街道29名隨遷移民的戶口問題和個別移民搬遷安置特殊遺留問題，移民信訪穩定工作成效明顯，被市里表彰為先進集體。

（三）是爭取庫區政策支持邁出新步伐。經過反復匯報和努力爭取，國務院在《關于全國對口支援庫區移民工作五年規劃綱要的批復》（國函〔〕21號）中，首次正式把江津納入全國對口支援的19個庫區（縣、區）受援方規劃范圍。市政府在《市庫區對口支援移民工作五年規劃》中，又將廣州市、青島市、寧波市列為江津區的經濟合作城市，為我區開展對口支援和招商引資工作創造了條件。市已將新建的仁沱大橋項目列入移民重大個案上報，爭取立項解決部分建設資金。

（四）移民工作管理邁上新臺階。年我區按照“雙包干”的原則和“高壓線”的意識，加強了對移民計劃資金的管理。按照項目法人制、合同管理制、招投標制、監理制、竣工驗收制的要求，加強了對移民工程項目和資金的管理。年5月，國務院工程建設委員會移民工程稽察組對我區的移民安置項目和移民安置質量狀況、移民安置規劃及概算調整項目進展情況、移民資金使用和管理情況等進行了現場稽察，對我區的移民資金管理給予了高度評價，在《年度移民工程稽察報告？市江津區》中提出：“在庫區推廣學習江津移民資金管理方面好的做法，使全庫區移民資金管理上一個新的臺階?！?/p>

三、年我區移民工作意見

年是蘊含重大發展機遇的一年，同時也是工程建設極具歷史性意義的一年，做好年的移民工作具有十分重要的意義。

（一）認真貫徹落實好國家和市移民工作會議及本次會議精神，把各項工作落到實處。我們要按照國家和市移民工作會議精神的要求，把我區的移民工作做好、做扎實，必須一如既往、毫不松懈地抓好各項工作。各級各部門特別是各移民安置鎮街主要領導要把移民工作當作一項政治任務，負總責，親自抓。繼續堅持移民工作目標管理責任制度，堅持移民工作的各種聯席會議制度，各相關鎮街要嚴格按照《年移民工作目標責任書》的要求，創新工作方式，務求工作實效。區委、區政府繼續把移民工作納入對鎮街年度綜合目標考核內容，嚴格考核獎懲。區委、區政府督查室要定期開展移民工作督查。各級各部門要加強協調配合，既各司其職、各負其責，又協調聯動、密切配合，形成工作合力。

（二）完成好庫區移民搬遷安置的掃尾工作。今年我區移民安置要完成的主要任務是：農村移民生產安置256人，完成移民投資計劃270萬元，其中，庫周交通100萬元，政策性投入170萬元。新開工庫周交通公路項目2個，3.63公里。完成已下達的城集鎮基礎設施、防洪及當年下達的其他項目工程任務；完成移民遷建區三期地質災害防治應急項目、非應急項目治理掃尾任務，完成三期高切坡防治掃尾任務。我們要堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧，突出重點，采取有力措施，分解剩余任務，落實責任主體，全面完成移民剩余搬遷安置各項任務。

（三）做好重大項目的規劃和推進工作。按照市擬定的小南海水電樞紐工程推進前期工作的目標，要進一步配合做好調查設計、移民安置、重大項目等問題的銜接工作，提出規劃的初步建議意見，按要求做好壩區移民搬遷安置的試點工作；繼續加大仁沱大橋上報立項的工作力度，爭取國務院辦能夠納入移民搬遷安置的個案解決；按照圍繞實現庫區發展“三有一新”一大目標，完善基礎設施和公共服務“兩大平臺”，解決移民安穩致富、庫區生態環境建設、地質災害防治“三大問題”，構建產業發展、生態支持、防災減災、水庫運行管理“四大體系”的后續工作規劃思路，按照貼近群眾、貼近社會、貼近和諧發展的要求，高度重視后續工作規劃編制。各相關部門和鎮街要切實加強領導，明確責任，落實專門的分管領導和工作人員，做好資料收集、項目篩選，配合做好編制規劃工作和上下銜接工作，我們絕不允許因自己的工作失誤而影響移民，誤了移民，延滯江津的發展。

（四）把移民安穩致富工作放在首位，落實好移民扶持扶助的各項政策。移民搬遷安置任務完成后，促進移民安穩致富是一項長期、艱巨的任務。我們要樹立科學發展意識，著眼于移民安穩致富，要全面落實移民扶持扶助政策，為移民創業、就業、就學提供政策支持和良好服務。我們要在幫助移民發展、致富中保持移民的穩定，注意在源頭解決移民生產生活的實際問題，移民初信初訪辦結率達100%，不因工作失誤引發移民上訪。要引導移民學習先進的管理和技術，充分享受優惠的移民政策。通過政策引導、對口支援等多種方式，引進和推廣先進實用技術，引導移民調整產業結構，提升發展水平，培養一批有文化、有思想、勤勞肯干的移民家庭成為科技示范戶，帶動移民逐步走向共同富裕。同時到和國家爭取資金投入，充實移民發展項目。要全力推進支坪、珞璜農村移民生態家園富民工程建設，在今年6月前全面完成任務，將其打造成為精品工程、生態工程、德政工程。

（五）繼續搞好移民培訓就業工作。抓好移民培訓就業工作是促進移民安穩致富的重要途徑，要繼續加強對移民農村實用技術培訓、創業培訓、勞動技能培訓、培訓就業一體化培訓、致富帶頭人培訓、勞務經紀人培訓、法律法規和政策培訓等，切實提高移民的綜合素質，著力培養農村移民致富帶頭人和勞務經紀人，扶優扶強典型大戶。針對部分移民工失業返鄉的問題，要搞好移民再就業培訓，為其重新就業創造條件，為廣大移民搭建好增收致富的新平臺，繼續保持市移民培訓的先進行列。突出抓好移民培訓就業基地建設，年投入使用。進一步鞏固、深化移民創業就業和“雙千”成果，千方百計幫助移民創業和轉移就業。

（六）加大對口支援和招商引資工作。年12月總理在考察時作出重要指示：“全國對口支援庫區移民工作16年來取得很大成績，現在對口支援工作已經從援助移民搬遷安置轉入促進移民安穩致富的新階段”。年國務院已經頒布了《全國對口支援庫區移民工作五年（--2012）規劃綱要》明確了今后五年全國對口支援的方針政策和措施，這為新階段對口支援工作定向導航，為我區對口支援和招商引資工作創造了良好條件，為我區移民安穩致富、產業發展帶來了新的機遇。我們要牢固樹立“抓移民，就是抓發展”的思想，強化年的對口支援工作。區招商局、區發展改革委、三個工業園和區移民局等部門要認真策劃好項目,做好招商引資基礎工作。在與對口支援的省市中積極尋找商機，大力招引優勢企業到我區投資興業，不斷拓展我區對口支援工作新領域，共同將我區對口支援與招商引資工作向縱深推進。

（七）強化移民工作管理。一是加強移民資金管理。嚴格按年度移民投資計劃和工程項目建設進度撥付移民資金，突出抓好移民規劃調整新增資金使用管理；完善移民投資計劃管理方式，按項目管理提高移民計劃管理水平，做到計劃安排到項目、資金撥付到項目、檢查督促到項目，確保移民資金?？顚Ｓ茫粎^財政局、區移民局和區水務局要加強與市主管部門銜接，確保移民后扶資金按時足額發放；區發改委、財政局、移民局和區水務局加強配合，實施好移民后扶項目及產業資金的管理，改善移民安置地生產生活條件。進一步強化移民資金是“高壓線”的認識，管好用好移民資金，任何單位和個人不得擠占、挪用移民資金，確保移民資金使用的安全性和有效性，使移民資金發揮應有的作用和效益；各鎮（街）黨委、政府要高度重視移民后扶工作，嚴格政策，維護移民合法權益。二是加強移民工程項目質量和安全管理。全面推行移民工程項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制，使移民工程項目監理率、項目招投標率、竣工驗收合格率均達到100%，保證移民工程不發生重大質量安全責任事故。三是加強移民檔案管理。按照《長江工程建設移民檔案管理辦法》、《市庫區移民檔案管理辦法》、《工程庫區移民檔案檢查實施細則》等文件的要求，做到各類移民檔案收集和整理完整、準確，高質量、高標準。四是加強移民干部隊伍建設。進一步加強移民干部作風建設，切實轉變工作作風，增強事業心和責任感，嚴格執行黨風廉政建設責任制，求真務實、廉潔從政，為移民多干好事、少干錯事、不干壞事。

（八）嚴格移民工作信息報送。在這里我要特別強調：各鎮街各部門凡涉及報送我區移民工作的信息特別是有關移民信訪穩定的信息，可以同時報送區委辦公室、區政府辦公室、區信訪辦、區公安局、區移民局，但所有移民工作信息必須按程序經區移民局審核，送區委、區政府領導審簽后方能上報，任何單位和個人不得隨意、擅自、越級上報或移民工作信息。區委辦公室、區政府辦公室要嚴格把關，嚴肅紀律。

同志們，我們要繼續以堅定不移的信念、開拓創新的精神、埋頭苦干的作風，在加快推進城鄉統籌的區域性中心大城市建設、努力開創移民安穩致富新局面的征程中，邁出新步伐，譜寫新篇章！