縣長在基層幫群眾推進會發言

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同志們

一、客觀評價前期工作。進一步增強抓好活動的責任感和緊迫感

“萬名干部下基層?？h委及時召開縣委常委會會議，扎扎實實幫群眾”活動啟動后。對此項工作進行專題研究和安排部署。2011年8月22日，縣里下發了縣“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”活動實施方案》8月25日，又下發了關于做好“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”活動有關工作的補充通知》進一步對下基層的時間、單位和人員進行了明確；8月29日，召開全縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動動員電視電話會議，對各鄉鎮、各單位進行動員；8月30日，舉行了千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”出征儀式，組建的16支80人的先鋒突擊隊當天就分赴到全縣16個鄉鎮村組一線開展工作。目前，全縣參加“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的單位、部門數為76個，具體明確下基層的人數達571人?？傮w上看，整個活動開局良好、進展順利，主要有五個特點：

一是領導高度重視?？h人大、縣政府、縣政協主要領導及縣委專職副書記任副組長，活動扎實有序。成立了以縣委書記任組長?？h四大家領導為成員的縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動領導小組，領導小組下設辦公室于縣委黨的建設工作領導小組辦公室，明確由黨建辦專門負責抓此項工作。結合我縣的實際，制定了縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動實施方案》并把此項活動與創先爭優、三個建設年”暨“四幫四促”活動、抗旱救災保民生等活動緊密結合起來開展，做到兩不誤、兩促進”召開動員會后，組建的16支80人的先鋒突擊隊8月30日就到達各鄉鎮，9月1日，全縣選派的571名干部下到各村（居、社區）開展工作，確保了活動正常有序開展。

二是工作形成合力。做到全面覆蓋，幫扶做到全覆蓋。為確保全縣187個村（居、社區）都有干部駐村、駐點幫扶。實行縣級領導“包鄉鎮掛點”制度，全縣26名“四大家”領導分別聯系16個鄉鎮、5個園區、10個黨建示范村、10個新農村試點村、10個重點企業、10個重點項目，實現了縣級領導干部下基層“一個不少”縣直單位實行“包村定人”全縣76個單位部門都有下基層的聯系點，并明確了571人對187個村（居、社區）進行具體幫扶，做到幫扶工作“不留盲點”一般干部實行“包組聯戶”所下派的干部，與駐點村組貧困戶進行一對一結對幫扶，并明確要求所有下派干部必須到幫扶村組駐點幫扶，與群眾同吃同住同勞動，認認真真幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題，化解歷史遺留和現實存在矛盾，尋找致富路子。

三是幫扶制度嚴格。部門聯系幫扶村制度，檢查督促到位。建立了縣領導聯系鄉鎮、園區、黨建示范村、新農村試點村、重點企業、重點項目。要求縣直機關要有三分之一以上的干部下基層開展幫扶工作，鄉鎮所屬機關要有三分之二以上的干部經常到村組和農戶中開展工作，科級以上領導干部每月至少要有5天深入到聯系鄉鎮以及聯系鄉鎮的村、組、農戶、生產一線。加強對工作開展情況的督促檢查，縣委“三個建設年”暨“四幫四促”活動指導檢查組把開展“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的情況納入重點督促檢查內容，定期了解活動的進展情況，解掌握各部門各單位黨組織、黨員干部和群眾對干部下基層活動的反映，總結和發現典型，確保了活動的有序開展。嚴格調度管理，對“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”活動開展情況實行一日一報制度，縣黨建辦、各單位都建立了干部下基層活動幫扶臺賬》對幫扶工作實行目標管理，對幫扶效果進行跟蹤督查，對幫扶目標不實現、幫扶效果群眾不滿意的堅決不銷賬，確保幫扶工作實效。

四是強化宣傳輿論、活動氣氛濃厚?？h電視臺開辦“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”專欄。反映活動取得的成效。通過《黨建》網，全方位、多角度宣傳報道干部下基層活動開展情況。開設了專欄》及時更新信息；組織各單位信息聯絡員采寫有關干部下基層的消息，積極向《貴州日報》黔西南日報》等省州主要報刊投稿。各單位還通過宣傳標語、黑板報、櫥窗等，大力宣傳干部下基層的目的意義。各單位、部門還通過深入村、組召開群眾會、座談會等，向群眾宣傳中央、省、州有關農業、農村政策的宣傳，重點圍繞推進社會主義新農村建設，認真組織宣講中央一號文件精神，使新農村建設的精神和各級支持農業、農村發展的優惠政策家喻戶曉。

五是領導帶頭作表率。與人民群眾同吃同住，幫扶成效明顯。全縣各級領導干部在幫扶一線、抗旱救災一線走前列、作表率?？h委書記鄧修宇帶頭深入到新安鎮最偏遠、條件最艱苦的箐山村。傾聽群眾心聲，與鄉親們一起共謀箐山村發展，已下基層37次38天，幫助群眾解決問題和困難54個。其他縣四大家領導干部紛紛深入鄉鎮、幫促聯系點，采取實地指導、現場辦公、召開群眾會等方式，幫助企業、群眾解決實際困難和問題35個。目前，全縣各駐村工作組共走訪基層群眾1805人次，幫助解決困難93件，排查了解矛盾糾紛23起，化解矛盾糾紛13起，接待群眾上訪52次。

總體上看。扎扎實實幫群眾”活動開局良好、進展順利，縣“千名干部下基層。有的工作已經初見成效，但是也十分清楚地看到縣的干部下基層活動離省委、州委的要求還有一定差距，離人民群眾的期望還有很大差距，主要表現在以下幾個方面：一是個別單位領導認識不足，重視不夠。個別單位領導把駐村工作當成額外負擔，因而沒有深入掛點村，即使到村，也是浮于表面；對駐村的幫扶力度不夠，沒有得力的推進措施。二是幫扶思路不清，幫扶措施不實。個別單位和駐村干部調查不深入，村情摸不透，問題把不準，導致工作思路不清；部分掛幫單位存在等待觀望思想，過分強調所駐的村是窮鄉僻壤”和無資源等客觀因素，沒有從主觀上找原因，工作不積極、不主動，有個別工作組對發展村級集體經濟心中無數，沒有具體計劃。三是信息報送不夠及時，先進典型少。大部分單位在活動中，缺乏挖掘、總結、推介典型的意識，沒有將活動中發現的好典型、好經驗、好做法及時報縣黨建辦，宣傳工作在群眾中還存在一些死角死面。四是個別駐村隊員工作作風不實。個別駐村干部的思想認識不到位，缺乏強烈的責任心和緊迫感；意識淡薄，沉不下去，住不下來，人到心不到等等。

全縣各單位部門務必要進一步增強責任感和緊迫感。高度重視并認真解決存在問題，及時總結前一階段取得的成績和經驗。按照省委、州委的部署，積極主動、細致工作，扎實推動“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”各項工作的健康開展。

二、以更加有力的措施。抓緊抓實下一階段工作

一是加強學習。各單位部門要組織繼續學習黨的十七屆五中、六中全會、中央西部大開發會議，進一步深化認識。堅持把學習貫穿活動始終。省委十屆十一次、十二次全會，州委五屆十五次全會，省、州工業發展大會精神和縣第十一次黨代會精神，通過學習，進一步提高廣大黨員干部對干部下基層的認識，自覺把思想和行動統一到省、州、縣的部署上來。各單位和各掛幫聯系干部要從講政治的高度，切實把幫扶工作擺上議事日程，當作分內事來抓，增強責任感、使命感，增強主動性、創造性，積極投身到活動中，確保取得實效。

二是強化督促檢查。要加強對活動的督促檢查，進一步落實工作責任?？h委統籌協調辦、縣委黨建辦。嚴格按照“縣直機關要有三分之一以上的干部下基層開展幫扶工作，鄉鎮所屬機關要有三分之二以上的干部經常到村組和農戶中開展工作?？萍壱陨项I導干部每月至少要有5天深入到聯系鄉鎮以及聯系鄉鎮的村、組、農戶、生產一線”要求，不定期派出督查組，明察暗訪、實地抽查，加大對各單位部門開展活動情況的督查考核力度。督查工作中，對工作積極，成效突出的要及時進行通報表揚，發現問題，及時糾正。目前，縣委對部分掛幫單位和掛幫干部進行了調整，各單位部門要按照“五查五看”要求開展干部下基層“回頭看”一查組織領導情況，看組織機構運轉“正不正?！倍槿藛T到位情況，看幫扶干部“不到位”三查調研情況情況，看基本村情掌握“準不準確”四查工作落實情況，看幫扶措施“具不具體”五查解決問題情況，看幫扶效果“明不明顯”各單位部門務必在11月20日前將“回頭看”工作小結報縣委黨建辦。

三是要嚴肅工作紀律。帶頭解決問題，進一步轉變工作作風。領導干部要帶頭深入基層。主要領導和有關領導親自帶隊，組織黨員干部真正沉到基層、下到群眾中去，特別是要深入到矛盾多、困難大的地方做工作。要合理安排時間，基層住下來，與基層干部群眾交朋友，解情況，針對事關群眾切身利益、情況較復雜的問題，要加強協調溝通，主動爭取有關職能部門的幫助，一條一條研究、一個一個解決。對那些“只掛名、不到位”被省州明察暗訪組點名批評、通報的單位和干部，要對單位的主要領導進行誡勉談話。要結合活動的要求，完善工作臺帳，記好“民情日記”要通過認真開展“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，實實在為基層群眾辦一些看得見、摸得著的實事，確保群眾得到實惠。

四是強化宣傳輿論。廣泛開展宣傳，進一步營造活動氛圍。充分利用廣播、電視、會議、展板、標語、橫幅等加大宣傳力度。努力營造良好輿論氛圍。同時認真總結新鮮經驗、涌現的先進典型，發揮示范引領作用，廣泛吸引群眾參與，確?；顒佑新曈猩⒊志蒙钊?、扎實有效。各單位部門要明確1名信息員，向縣委黨建辦報送有關報表和材料，每月至少報送3期工作簡報，重要活動和緊急情況要及時報送。

三、圍繞中心。統籌兼顧。

這次開展“千名干部下基層。統一思想，扎扎實實幫群眾”工作的任務是幫助群眾學習領會精神、理清發展思路、解決實際問題、化解矛盾糾紛。形成共識，形成加強和改進新形勢下群眾工作的強大合力，增強黨群、干群之間的血肉聯系，促進社會和諧穩定。當前，正值年度收尾關鍵時期，各項工作任務繁重，要把活動與當前中心工作緊密結合起來開展，做到兩不誤、雙促進”

一是要與宣傳縣第十一次黨代會精神相結合?？h第十一次黨代會明確提出了全縣十二五經濟社會發展的五化五縣”發展戰略。關鍵在于抓好落實，目標已經明確。全縣各單位部門要把學習宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神作為活動的重要內容，采取集中傳達學習、交流討論等多種形式，認真組織干部職工學習，掛幫單位要采取召開群眾大會、村組干部會、走村串戶等形式，把縣第十一次黨代會精神宣傳到基層群眾中，全縣掀起學習熱潮。要根據縣第十一次黨代會提出的目標任務，進一步摸清村情、組情，幫助村組制定符合本地實際發展的思路，理清發展路子，促進農民增產增收。

二是要與今年的目標任務相結合。各單位部門要結合年初制定的發展規劃和簽定目標責任狀作認真的對照檢查。更要強力推進，做好查缺補漏工作。特別是承擔有重大工程和重點項目的部門。抓好落實，確保目標任務的完成。

三是要與幫助群眾搞好秋冬種相結合。今年。給群眾造成了一定的損失。幫扶部門要把幫助基層群眾抗災自救作為最緊迫的任務，縣因出現持續干旱少雨天氣。深入村組，有針對性地幫助群眾開展生產自救，最大限度地減少災害損失。要主動為受災群眾解決實際困難，搞好協調服務，落實秋冬種措施，提供秋冬種資金、物資、技術、種子、種苗等必要的幫助和支持。

四是要與化解矛盾糾紛相結合。黨員領導干部要帶頭深入開展干部下基層活動。帶頭及時主動地解決實際困難、破解發展難題，帶頭排查矛盾糾紛。真正人對人、面對面、心連心、手拉手地做好群眾工作。掛幫聯系干部包保本村的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決民生工程中存在矛盾和問題，切實為基層辦幾件群眾看得見、摸得著的實事、好事，對群眾的合理訴求，政策允許范圍內能夠解決的要竭盡全力去解決，無法解決或者要求不合理的要耐心地勸道說服，不能回避矛盾，更不能敷衍群眾。

五是要與保障和改善民生相結合。掛幫單位部門要重點走訪群眾關心關注的突出問題。真心實意幫助群眾解決就醫、住房、入學、就業等方面的實際困難，幫助出點子、找路子。成為群眾的主心骨”要爭當群眾的貼心人”重點走訪慰問貧困戶、五保戶”計生戶”和老弱病殘等弱勢群體，讓他切身感受到黨委、政府的關懷和溫暖，增進群眾對黨委、政府工作的解和感情。要重點深入基層，落實好救災救濟、基本生活保障等工作的同時，著力在調整產業結構、轉移富余勞動力、增收致富等方面見實效，盡最大努力幫助群眾解決政策、資金、信息、技術等方面遇到難題。

同志們開展“千名干部下基層。切實做好新形勢下的群眾工作，扎扎實實幫群眾”活動。省委、州委部署的一項重要工作，事關全局，影響深遠，人民群眾十分關切。希望全縣各級各部門要按照縣委的統一安排部署，以更加奮發有為的精神狀態，更加扎實苦干的工作作風，繼續推進活動深入開展，用實際行動向人民群眾交上一份滿意的答卷。