領導在水管改革分析會發言

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同志們：

一、要真正進步看法

進步對這項任務的看法，就是要把水管體系體例變革當成一件大事實在抓好，當成一件急事實在抓緊，當成一件功德實在抓實。

一是要當成大事，處理不注重的問題。水管體系體例變革是國務院作出的一項嚴重決議計劃。2008年，國務院辦公廳就轉發了《國務院體改辦關于水利工程治理體系體例變革施行定見的告訴》，對水管體系體例變革任務進行布置擺設。省委、省當局高度注重，要求各級各有關部分將水管體系體例變革作為一件大事來抓，并明白提出本年歲尾前具體完成變革義務。推進水管體系體例變革，首要義務是要理順水利工程治理的體系體例機制，基本目標是要最大限制地發揚水利設備的效果，讓水利更好地為我市的經濟建立和社會開展效勞。完成這項變革不只是落實上級要求的需求，更是關系到全市經濟社會開展的一件大事。是河南名符其實的水利大市，也是全國有名的一個水利大市。全市現有各類水庫885座，個中大型水庫5座，中型水庫13座。2010、2011年我市糧食總產延續兩年打破百億斤大關，這個成果的獲得，緣由固然是多方面的，但個中水利設備對農業出產發揚的保證效果功不成沒。因而，抓好水管體系體例變革，不只關系到我市水利事業的安康開展，并且關系到我市農業出產的不變進步，更關系到全市經濟社會的開展大局。我們要從計謀的、全局的高度去看法，真正注重起來，當成大事實在抓好。

二是要當成急事，處理不緊迫的問題。這項任務2002年9月份國務院辦公廳就發了文件，2008年12月份省當局制定出臺了施行方案，2009年8月份市里成立了組織，出臺了施行定見，并對全市變革任務進行了布置擺設，各級各有關部分也做了一些任務。然則從當前狀況看，除了市里有本質性發展外，大都縣區還沒有啟動。全國一些力度較大的省份，如江蘇、吉林等省已根本完成了水管體系體例變革義務。本年，水利部又下發了《關于確保2012歲尾具體完成水管體系體例變革義務的告訴》，要求變革任務要在2012歲尾前具體完成省級驗收。目前距歲尾僅剩4個多月，工夫相當緊迫。對我市來講，依照水利部的要求，完成義務的工夫還要提早。前幾天，我們到水利部報告請示出山店水庫項目，水利部的指導明白透露表現，要把水管體系體例變革發展狀況和出山店水庫項目掛鉤，搞得好可以提早上會研討，搞得欠好就暫緩上會研討。所以我們提出，我市的水管體系體例變革要在9月底以前悉數完成，10月份市里將組織初驗，各縣區必需如期完成這一目的。這是一項硬義務，沒有任何的退路。我們必需加強緊迫感，急事急辦，急事快辦。

三是要當成功德，處理不自動的問題。在水管體系體例變革中，各縣區的顧忌較多，不敷積極自動。一是不想出錢。水管體系體例變革的一個主要內容是落實“兩費”，要當局“埋單”。我市縣區的財務都很堅苦，付出變革的本錢的確有壓力，所以總在等候張望；二是怕影響不變。水管體系體例變革觸及到8280名干部職工，依照變革方案，個中一局部人員轉為全供事業編制，一局部人員進入企業從事出產運營，處置欠好輕易發生矛盾和問題，在操作上的確有難度，所以遲遲下不了決計。然則應該看到，理順水利工程治理機制體系體例，有利于開展，有利于全局，有利于久遠，總體上是件功德。我們必需加強積極性、自動性，知難而進，迎難而上，不講來由，不講前提，堅決決心，果斷完成。

二、要完成變革義務

一是要加速推進。市當局在2009年8月曾經以信政文〔2009〕139號批轉了全市水利工程治理體系體例變革的施行定見。各縣區水利部分要仔細對照市當局批轉的施行定見，依照政策要乞降有利于水利事業開展的準則，連系本縣區、本單元實踐，摸清基礎，統籌思索，盡快拿出實在可行的變革施行方案，報經本縣區當局研討批復后，抓緊組織施行。二是要落實“兩費”。落實“兩費”就是要足額落實治理人員經費和水利工程維護養護經費，這不只是我們變革的重點，也是權衡我們變革能否到位的主要標記。關于本縣區當局曾經同意承認的變革方案，縣區財務要實時足額撥付治理人員經費；對水利工程維護養護經費要按中心、省里的文件要求，嚴厲執行有關規則，相關部分和縣區財務要各司其責，統籌布置，樹立起治理養護經費的長效投入機制。我們能否可以落實“兩費”，能否可以足額落實“兩費”，將直接關系到我們可否經過省里的驗收。三是要不變步隊。要充沛思索操作中的實踐堅苦，及早制訂任務預案，落實做好職工不變任務的責任。起首，要合理定編。嚴厲執行變革政策，實在做到管營養離。在詳細操作中，可以賜顧幫襯人員，但必需嚴厲節制編制。其次，要陽光操作。要把變革的政策宣傳分析好，把群眾的定見建議吸納好，把變革的準則掌握好，做到公道、公平、公開，決不答應暗箱操作。其三，要用好政策?？梢赃M修借鑒糧食流暢體系體例等變革的好經歷、好方法，鼓舞支撐職工自立創業，接納一次買斷寬和決待遇等辦法，指導契合前提的人員自愿提早退休。最終，要各得其所。把人員各得其所作為主要準則來掌握，既要做到量才錄用，又要妥帖布置好一些有凸起奉獻的老同志，想盡一切方法，處理人員安頓問題，務必做到平穩過渡。四是要提拔治理。變革的目標就是廢除不順應新情勢需求的舊的治理體系體例機制，樹立合理的順應開展需求的新機制、新體系體例。經過變革，完成精兵簡政，節省行政本錢，進步治理程度，提拔治理效益的結果。在制訂變革方案時，目的不克不及偏，偏向不克不及變，不然，我們就偏離了當局買單的目標，也落空了變革的意義。

三、要實在增強指導

一是首要指導要高度注重。各縣區近期要召開常委會，首要指導要親身聽取本縣區水管體系體例變革發展狀況的報告請示，仔細研討處理變革觸及的編制、經費問題，盡快確定變革方案，加速變革措施。分擔指導要詳細抓，實時協調停決影響變革發展的有關問題，確保變革順暢推進，按時完成。

二是水利部分要積極自動。水管體系體例變革，義務在水利部分，壓力在水利部分，責任更在水利部分。水利部分要發揚牽頭效果，積極自動，縝密擺設，科學組織，有序推進。要科學制訂變革方案，既要從全局動身經營好開展，到達經過變革促進水利事業大開展的目標，又要從大局思索確保不變，完成經過變革平穩過渡的結果。近一期間要一手抓防汛，一手抓變革，確保防汛滿有把握，變革穩步推進。

三是相關單元要親密共同。水管體系體例變革觸及到多個部分，相關單元和部分要親密共同，增強協作，相互支撐，確保變革有序順暢進行。人事編制部分要摸清人員底數，把握人員在崗在編的實踐狀況，做到定編時心中稀有，還對變革中呈現的一些新問題，要研討制定新的人事編制治理方法和辦法。財務部分要按上級要求，布置好預算，制訂好辦法，足額保證“兩費”的落實。對不落實“兩費”的縣區，市里將依照上級的要求，直接從轉移付出資金中扣除。

關于今日會議上的要求，人人必然要仔細看待，嚴厲執行，抓好落實。市水管體系體例變革辦公室要增強督查，督查后果每周一傳遞。關于一些進度緩慢的縣區，市當局督查室將重點督查。對遲遲沒有舉動的縣區，將由市監察局組織督查，該追查責任的要追查責任。別的，我再強調一下水庫除險加固和淮干灘區移民遷建任務。從當前狀況看，這兩項任務發展不服衡，有的發展較快，有的發展遲緩。水庫除險加固工程，國度和省里有明白要求，完成義務狀況要和項目布置掛鉤。灘區移民遷建任務是市委、市當局本年向全市承諾的“十件實事”之一。這兩件事都必需辦妥。有義務的縣要抓緊進行，想方設法圓滿完成義務。