城鎮化追趕戰略工作會領導發言

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同志們：

施行城鎮化追趕戰略，建立一個大而美、富而強的新型城市，是市委、市縣政府的嚴重決定計劃，是幾代人的殷切期盼，也是完成科學發展跨更加展的但愿地點。初秋時節，記者走在這座流淌著千年古韻的歷史名城，塔吊直入藍天，樁機撼動大地，車輪碾過大路，氣笛劃破夜空。激越昂揚的建立旋律，漫山遍野的施工現場，一幅幅提振人心的項目藍圖，構勒出城市化“挺進”的身姿和“趕超”的腳印。

深入的反思

回眸600多年前。的大運河，培養了真正意義上的城。在貨暢其流的運河漕運業、空前昌盛的商貿業、昌隆興旺的手工業、蓬勃鼓起的農業商品經濟和秀中見奇的城市園林文明、融南匯北的街市民風文明以及博學多才的儒家文明等諸多源流的一起沉淀下，構成了“萬商往來，四海綿歷”的“江北小姑蘇”。斗轉星移，蒼海桑田。今日的歷經年變革開放，以其發展速度、經濟實力和顯赫位置正在魯西南地域甚至整個淮海經濟帶擔綱起“中間”的領跑輻射的重擔。在科學發展的大潮中，若何不負歷史，無愧當今，以經濟戰略轉型為動力，加速施行城鎮化追趕戰略，成為又好又快發展的時代命題。

放眼世界城市發展史。英國是世界上最早開端近代城市化的國家，在工業革命的推進下，倫敦在1800年就構成了由中間城市和城市郊區所構成的總面積約200多平方公里，總人口達260萬人的都會經濟圈，成為英國的經濟中心和政治中間。昔時恩格斯曾如許評價：“像倫敦如許的城市，250萬人如許堆積在一個當地，使得這250萬人的力氣添加了100倍，然后宣布震動全世界的電擊。”恩格斯所說的這種“添加了100倍”的力氣，就是指城市的集聚效應和輻射效應。

關注我國沿海興旺地域。上世紀70年月的深圳只是沿海一個通俗的小漁村，年的變革開放所激發的城市化發展歷程，使深圳經濟特區由一個往日的邊境小鎮發展成為具有必然國際影響力的新興現代化城市，中國社會科學院對全國294個地級以上城市綜合競爭力年度排名顯示，深圳位列第二?？倳浗谟^察深圳時指出，深圳經濟特區發明了世界工業化、城市化、現代化建立的奇觀，為我國變革開放作出了主要奉獻。

審閱我們的周邊。身為革命老區的臨沂，曾是一個相對掉隊的地域，在推進城市化戰略的大布景下，短短5年，一片漂亮的城市展示在蒙山懷抱、沂水之濱。城市化的推進，情況的優化，使得臨沂成為全國物流分銷的中轉站，年市場物流總額已高達1500億元。城市化給臨沂帶來了宏大的商機和興旺的人氣：7萬浙江人、4萬江蘇人終年在臨沂生活創業；一多量以新動力、新醫藥、新信息、新資料為代表的新興企業在老區落地，給本地經濟發展帶來勃勃活力。

溫故方可知新，登高才干望遠。實踐證實，現代經濟是城市經濟，現代化首先是城市化，沒有城市化就不成能完成現代化，城市化是通向現代化的必經之路，是處理現階段社會經濟發展中一系列其他深條理矛盾，廢除城鄉“二元”構造，減少城鄉差異，完成又好又快一起發展的主要打破口。越來越多的人越來越清晰地看法到這一點。

變革開放年來，的宏大發展轉變有目共睹，然則城市化程度低、中間城市規劃小，滯后于工業化歷程，掉隊于全省發展程度。這種差距與作為文明名城、人口大市、資本大市、經濟大市的位置極不相當，與打造區域中間城市的目的相距甚遠，直接影響到全市的經濟生機和財務實力。因而說，加速城鎮化歷程是科學發展的大勢所趨，也是跨越崛起的但愿地點；“落伍”之后的最佳選擇，就是奮勇趕上。

明晰的理念

推進城市化歷程是一個從觀念到實踐的偉大革新和系統工程。一次次思想的解放、觀念的更新、實踐的探究，在城市發展的問題上，全市上下、方方面面的看法越來越到位，觀念越來越超前，勁頭越來越足夠。與此還，我們也勇于正視“追趕”中存在的如許或那樣的誤區。有人一提抓城市建立，就是搞形象工程、政績工程，就是急于求成、不切實際，就是勞民傷財，瞎胡折騰。實踐是查驗真理的獨一規范。判別是不是“形象工程”，關鍵要看我們的各項重點建立工程是不是完善了城市系統和城市功用，群眾是不是從中獲得了實惠、感應了便當，為當地的久遠發展是不是發明了基本前提、供應了平臺支撐。只要理清這些問題，方能從思想理念上清亮誤區，為加速發展清除妨礙。

城市化是區域競爭致勝的杠桿。知名經濟學家、清華大學經濟治理學院院長李稻葵曾斷言：“城市化是將來十年發展的金礦?！碑敃r全國范圍內城市化歷程正處在加快期，城市化海潮不成抵抗、不成逆轉，城市化程度越來越成為權衡區域發展程度和競爭實力的主要標記。在城市建立上的差距，本質就是發展上的差距、競爭力上的差距、財有錢人才集聚才能上的差距。誰的城市化程度高，誰就能最大限制地聚合吸納資本要素、搶占發展制高點。在一個區域內，誰搶占了制高點，獲得了先發優勢，誰就會對周邊城市發生“虹吸”效應，使周邊城市邊緣化、隸屬化。之所以目前良多城市都在爭當爭創區域中間城市，意義就在于此。因而說，誰把城市化的文章做得更好，誰就能在此消彼長的劇烈競爭中爭得一席之地。

城市化是科學發展的必定。城市具有堆積人口、堆積財富、堆積要素、堆積財產的根本功用。據測算，像如許一個中等城市，城市化率每進步一個百分點，可拉動GDP增進1至1.5個百分點，轉移鄉村勞動力10萬人左右，帶動基本設備投入20億元；每添加1個城市人口，可帶動約2.5萬元消費；每建立1平方公里的城市設備，至少可帶動1.5億元投資。從這個意義上說，抓城市建立就是抓競爭力，就是抓將來發展的自動權。誰把城市化的文章做得更好，誰就會在科學發展的戰略全局上占有更大的自動。

城市化是工業化的主要載體。業界人士已成共識：工業化和城市化是完成現代化的車之兩輪，鳥之雙翼。工業化發明財富，為城市化供應動力，城市化供應載體，為工業化堆積能量，二者該當互相促進、協調發展。我市在發展進程中凸顯的投資熱、消費冷，工業強、財力衰，二產大、三產小，人口多、人才少的一系列難題，外表上看是構造問題，其實根子還在于工業化和城市化掉調，在多個范疇激發了連鎖效應。堅持“工業化與城市化雙輪驅動”，施行城市化追趕戰略，一手做大做強工業，一手做優做美城市，讓支柱財產支撐才能不時加強，讓戰略新興財產不時擴大，讓城市輻射帶動才能不時進步，是轉方法、調構造的根本途徑和主要抓手，是我們新一輪轉型發展的著力點和打破口。

城市化是以報酬本改善民生的主要路子。加速城市化歷程，不只是科學發展跨更加展的急迫要求，更是人民群眾追求美妙生活的急迫愿望。與群眾的激烈等待比擬，我們的城市“硬件”、“軟件”建立都有較大差距。從群眾的親身好處動身，下大力抓好城市建立，為人民群眾安身立命發明更多的福祉，供應更多的實惠，不是一時之舉，而是持久之策。

趕超的腳步

知其不足，才干負重奮起。年頭市次黨代會作出了“經濟戰略轉型”的嚴重決定計劃，人也由此邁出了“追趕”措施。市委、市縣政府圍繞“打造區域中間城市”這個戰略目的，依照“中間打破、組群發展、城鄉統籌、梯次推進”的總體思緒，大力施行“城鎮化追趕戰略”，以此為牽動具體睜開了轉型發展的結構。

奮力“追趕”，我市在全省第一家完成新一輪城市總體規劃修編，成立了北湖新區，調整優化了市中區和任城區的行政區劃，處理了長期困擾城市發展的規劃和區劃問題，為新一輪的城市化制定了一幅科學發展的藍圖。

奮力“追趕”，我市確立了中間城區立足“孔孟之鄉、運河之都、水城面貌、生態宜居”的定位，施行“東拓西跨南聯北延”，構成了“一城四區、競相發展”格式。加速構建大“井”字型高速路網框架，有用推進了市區和兗州、鄒城、曲阜、嘉祥“五大板塊”的交融發展。

奮力“追趕”，依照統籌推進縣城、新型鄉鎮、中間鎮和小城鎮建立，大力度施行新型鄉村社區建立，我市在城鄉統籌一體發展方面邁出了大措施。經由三年多來的不懈努力，全市城鎮化率由年的40.4%進步到當前的42.9%，中間城區規劃由52平方公里擴展到88.7平方公里，中間城區人口由51萬人添加到92萬人。

翻開玉籠放飛彩鳳，擺脫金鎖舞起巨龍。城市規劃的擴展、功用的完善、情況的提拔、承載力和輻射力的加強，從基本上為轉型發展供應了主要動力、堅實支撐和廣大平臺。2007年至今的三年間，我們這個典型的煤炭資本型城市在煤炭產量沒有添加的狀況下，全市經濟總量增進57%，財務普通預算收入增進70%，制造業添加值翻了一番，高新技能財產添加值增進了2倍多……報酬之振奮，為之欣喜。

令我們欣喜的還不只于此：曲阜機場、大酒店、會展中間、疾速干道等一多量城市建立項目標接踵建成投用，促進了城市規劃的疾速膨脹和功用情況的完善提拔；引得臺聯電等一批全球領軍型高新技能企業落戶，讓日本小松把日本本鄉的14家配套企業悉數遷來；作為一個“三線城市”，三年內引進碩士1600多人、博士上百人；在一年多的工夫內有6家股份制貿易銀行、4家保險公司、2家證券公司和7家證券營業部在設立機構創辦營業；3年來，人民銀行估量凈流入市外資金1900多億元，使我市徹底改動多年來資金凈流出的場面；三年來，我市成功承辦了全運會賽事，獲得了省運會申辦成功；隨著城市化歷程加速，10多萬戶農民在一年內住進樓房、開端享用到與城市居民一樣的公共服務……

實踐證實，城市發展的偏向準確、定位精確、結構科學、辦法妥當，符合科學發展觀要求，符合城市發展規則，符合我市的實踐，符合群眾的愿望，在魯南、魯西南甚至淮海經濟區，經濟規劃夠大，資本夠好，歷史文明夠深沉，具有成為區域中間城市的潛質前提，城鎮化追趕戰略是大勢所趨、規則使然、實際所迫、群眾所需，是時代的要求、人民的選擇。只需我們毫不不堅定地堅持，更大力度地推進，必然可以獲得更大收成。