推進城市建設現場會領導發言稿

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幾天來，我們先后調查了城區市作了典型談話；其他設區市的領導既介紹了當地的狀況，也談了調查的感觸和計劃；等省領導同志都宣布了意見。大家講得都很好、很有見識，很受啟示。大家遍及反映，此次大會主題突出、方法新奇、內容豐厚，既活潑又深入，既充分又管用，結果好，收成大，必將成為我省推進新型城鎮化的一個主要里程碑。下面，我談幾點意見。

一、深入認識推進新型城鎮化的實際意義和戰略意義，堅持不懈推進新型城鎮化歷程

進入新世紀以來，隨著我省工業化快速發展，城鎮化分明加快。近兩年,省委、省縣政府把促進新型城鎮化又好又快發展，作為貫實科學發展觀、完成崛起新跨越的嚴重課題來研討部署，作出了一系列嚴重決定計劃，采取了一系列嚴重行動，獲得了新的明顯成效，并出現出以下特點：一是城鎮化堅持了快速發展勢頭。年全省會鎮化率打破40％，到達41.36%，年城鎮化率到達42.6%，兩年城市化率提高了2.8個百分點，與全國的差距減少至不足4個百分點。二是城鎮建立投入大、項目多。這兩年是我省發展面對堅苦最大、情勢最為嚴肅的兩年，特別是受國際金融危機的嚴厲影響和沖擊，很多當地城市建立因資金和土地等問題，一度面對較大堅苦。在異常堅苦的狀況下，各地解放思想，破解發展難題，創新融資方法，城市建立仍以史無前例的規劃和速度推進。據不完全計算，年以來全省在建和完工的城市建立項目5600多個，個中投資5000萬元以上的項目1300多個，實踐完成投資1954.4億元，占全社會固定資產投資的16.96%。三是注重在城鎮化發展中改善民生。這兩年，是我省保證性安居工程投資最多、建立規劃最大、成效最為突出的兩年，全省新建廉租住房、經濟合用住房13.78萬套，投資100.2億元，加上租賃補助，全省共有80.3萬群眾受益，走在了全國前列。上一年以來，各設區市中間城區還完成城市棚戶區革新拆遷面積200多萬平方米，完成投資49.3億元。在加速城鎮化的歷程中，人民群眾獲得實惠，城鎮相貌獲得改觀，干群關系獲得改善。四是城市生態情況維護獲得打破性發展。年，全省設區市城市綠地率到達38.9%，綠化掩蓋率到達42.2%，較年辨別提高7.37和7.64個百分點，人均公園綠地上積到達10.85平方米。全省建成和在建的污水處置廠到達100座，污水日處置才能到達273萬立方米，明顯改善了城市生態情況、人居情況。這幾天，我們實地觀賞調查了撫州、、九江、吉安的城市建立，的確有不少新亮點、新轉變。其他當地也有很大的發展轉變。我們看到的這幾個當地應該說是全省會鎮化加快推進、城市面貌不斷改觀的一個縮影。由此可以得出一個結論：近兩年來，我省新型城鎮化和城市建立的快速推進，為積極應對國際金融危機的宏大沖擊，完成全省經濟快速上升向好、逆勢上揚發揚了主要效果。全省新型城鎮化和城市建立也響應進入了一個新的發展階段。

不久前召開的中心經濟工作大會以科學發展觀為領導，從全局和戰略高度深入分析了國表里情勢，具體部署了本年經濟工作。中心特別強調，穩步推進城鎮化是擴展國內需要求調整經濟構造的主要抓手；要堅持走中國特征城鎮化道路，促進城鎮化與新農村建立良性互動。我們要深入體會和認真貫實中心經濟工作大會精神，充分認識推進城鎮化的實際意義和戰略意義，緊緊掌握城鎮化發展面對的歷史時機和我省會鎮化發展的階段性特征，凝集共識、堆積力量，推進全省會鎮化更好更快發展，加快江西崛起歷程。

首先，要深入認識推進城鎮化是擴展內需、調整構造的主要抓手，是堅持經濟平穩較快發展的主要引擎。當前，我國應對國際金融危機沖擊獲得分明成效，在全球領先完成經濟上升向好，但面對的情勢仍然非常復雜，經濟上升內涵動力依然不足。尤其是經濟增進高度依靠國際市場，首要依托很多物質投入，企業技能創新才能不強，產業構造不合理，居民消費率偏低，資源情況約束矛盾日益突出等等，已成為經濟發展面對諸多堅苦和問題的本源。正如總書記在中心經濟工作大會上指出的，國際金融危機對我國經濟的沖擊，外表上是對經濟增進速度的沖擊，本質上是對經濟發展方法的沖擊，改變經濟發展方法已刻不容緩。恰是著眼于我國經濟發展新階段的新狀況和新問題，中心強調把加速經濟發展方法改變作為深化貫實科學發展觀的主要目的和戰略行動，留心步推進城鎮化作為擴展國內需要求調整經濟構造的主要抓手。這是領導當前和今后一個期間我國經濟發展的一個主要戰略思想。據研討，持續的經濟增進往往與城鎮化發展相伴而行。當一個國家和地域進入工業化快速發展階段，“有生機的城市是增進的發起機”。加速城鎮化，可以添加城市人口，擴展消費；可以拉動投資，推進工業和服務業發展；可以發明很多就業時機，添加居民收入，可謂一舉多得。有專家測算，我國城鎮化率每提高1個百分點，將添加1300多萬城鎮人口，新增投資6.6萬億元。可見，加速城鎮化是完成我國經濟平穩較快發展最大的內活潑力和堅實支持，是改變發展方法、完成經濟轉型的主要打破口和關鍵環節，更是經濟欠發達省份加速發展的全局性、戰略性、耐久性強壯動力。

第二，要深入認識推進城鎮化是打破城鄉二元構造、促進城鄉一體化發展的必經之路，是加快江西崛起的嚴重戰略。城鎮化是以工業化為首要動力并有力推進工業化的多元演進進程，是以鄉村人口比重下降和城鎮人口比重上升為表征，以產業構造從農業經濟向工業經濟、社會構造從農業社會向城鎮社會、人類聚居從鄉村空間形狀向城鎮空間形狀、人類文明從傳統鄉村文明向現代城市文明為實質內在的改變進程。城鎮化的發展適應了社會生產力發展的要求，適應了人類生產方法和生活方法發展轉變的要求，是工業革命以來人類文明的大趨向，是任何國家和地域完成現代化不成跨越的階段。我國農業人口很多，農業和鄉村發展長期滯后，基本緣由在于城鄉二元經濟構造及其所派生的經濟社會治理體制尚未打破，由此招致鄉村生產要素持續流掉、資源裝備和基本設備建立嚴厲不足、經濟社會發展分明滯后于城市。因而，加速推進城鎮化，加速堅持逐漸改動城鄉二元經濟構造的體制，施行工業反哺農業、城市支持農業的方針，既是推進我國農業鄉村現代化的燃眉之急，也是從基本上處理“三農”問題，具體建立小康社會，加速推進社會主義現代化的必經之路。我省是一個農業人口多、農業比嚴重的經濟欠發達省份，要處理好“三農”問題，加快江西崛起、完成富民興贛，基本出路在于工業化、城鎮化?？偨Y這些年來我省的實踐，要堅持把推進工業化和城鎮化“雙輪驅動”作為加快江西崛起的嚴重戰略，在加速工業化還，堅決地推進新型城鎮化；堅持把推進新型城鎮化作為加快江西崛起的一個戰略支點，充分發揚城鎮化“一頭連著工業化，一頭連著農業鄉村現代化”的雙向帶舉措用；堅持把中間城市作為江西崛起的脊梁，著力做大做強中間城市，加強中間城市對全省經濟社會發展的輻射力和帶動力；堅持把加速城鎮化歷程與提高城鎮化發展質量結合起來，不斷提高城市科學規劃、科學建立和科學治理程度，推進城市科學發展；堅持把推進城鎮化與保證和改善民生結合起來，一直做到富民為先、民生為重，讓人民群眾共享城市文明效果；堅持把推進城鎮化與維護好、建立好、發展好我省的生態情況有機統一起來，努力建立資源節約型、情況友愛型城市，完成生態文明、經濟文明和社會文明協調發展。

第三,要深入認識我省推進城鎮化的近況和面對的情勢，進一步加強加速城鎮化歷程、提高城鎮發展程度的歷史責任感。進入新世紀以來，我省會鎮化發展和城市建立獲得了很大成果，但城鎮化程度相對較低的情況尚未基本改動，城市綜合實力不強的情況尚未基本改動，城鎮粗豪式發展的情況尚未基本改動。我省會鎮化率與全國均勻程度的差距正逐漸減少，但仍低于全國和中部六省均勻程度；城市數目少、規劃小、實力衰的問題比較突出，尤其是大城市和特大城市數目少，中間城市的競爭力、輻射力和帶動力不強，城市群發展相對滯后。加速城鎮化歷程，提高城鎮發展程度，任務依然艱難。還，也要看到，因為我省工業化快速發展，城鎮化分明加快，就全省而言已進入工業化和城鎮化互動互促、快速發展的新階段。依據國際經歷，城鎮人口占總人口比重由30%提高到60%的階段，是城鎮化加快發展階段。我省會鎮化率當前已到達42.6%，正處于這樣一個加快發展的階段?？梢哉f，將來5-10年，我省會鎮化發展的空間大、速度快、潛力足，這符合城鎮化發展的客觀規則，符合我國城鎮化加快發展的歷史潮水。從我們面對的時機看，國家施行《促進中部地域崛起規劃》，必將有力推進中部地域工業化、城鎮化歷程。鄱陽湖生態經濟區是國家促進區域經濟協調發展的嚴重戰略，是江西發展史上的主要里程碑，是引領江西科學發展、加速崛起的嚴重戰略和可貴時機，對加速全省新型城鎮化歷程具有嚴重而深遠的意義。經由這些年實踐，全省上下推進新型城鎮化歷程的認識空前統一，各級干部眼界更加廣大、操作才能大大加強。這些都是我們推進城鎮化又好又快發展的有利前提。我們要緊緊掌握這一歷史時機，加強責任感和緊迫感，進一步做好工作，不斷提高全省會鎮化程度，為加快江西崛起，完成進位趕超、跨更加展供應強壯動力。

二、遵照城鎮化發展的客觀規則，進一步加速新型城鎮化歷程，提高城鎮發展程度

當前和今后一個期間，全省上下要以科學發展觀為領導，堅持走中國特征城鎮化道路，遵照城鎮化發展的客觀規則，以推進鄱陽湖生態經濟區建立為強壯動力，加速新型城鎮化歷程，提高城鎮發展質量，努力完成新型城鎮化更好更快發展?？傮w目的是，到2012年，力爭城鎮化率到達46%以上，年均提高1.5個百分點左右，進一步減少與全國均勻程度的差距，超越中部地域均勻程度；持續加速省會等中間城市發展，力爭城區常住人口50-100萬的大城市到達9個以上，城區常住人口20-50萬的中等城市到達16個左右，小城市和小城鎮發展質量分明提高，初步構建構造合理、結構協調、功能互補的城鎮系統；加速做大做強中間城市經濟實力，加強輻射力和帶動力，設區市中間城區生產總值占全省生產總值的比重有明顯提高；進一步拓寬城鎮發展空間，加強城鎮綜合承載才能，具體提高城市的科學規劃、科學建立和科學治理程度。

我省新型城鎮化道路途徑選擇應適應城鎮化發展的普通規則，并與基本省情、經濟社會發展的基本要求相順應，走具有江西特征的新型城鎮化道路。一是我省人多地少，人均耕地只要0.96畝，低于全國1.37畝的均勻程度，人地關系嚴重，應走集約型城鎮化道路，以較小的土地資源來知足規劃較大的城鎮化需求；二是我省生態情況好，該當走情況友愛型的城鎮化發展道路，建立園林城市、生態城市、低碳城市；三是我省是農業大省，鄉村人口很多，因而，我省會鎮化道路應注重以人本、城鄉統籌、社會調和，有利于促進鄉村人口的城鎮化，與經濟社會又好又快發展相順應；四是我省地區差別較大，區域間發展不服衡，在資源稟賦、交通區位、面對的首要矛盾等方面存在很大差別，為此，我省會鎮化發展形式也必定是多樣化的。基于這種省情，我們更應創新城鎮化發展理念和形式，加速推進城鎮化由粗豪增進向集約高效發展改變，由城鄉切割向城鄉交融改變，由項目帶意向統籌推進改變，使“擴容增速”與“提質增效”一樣步，發展速度與發展質量相協調。

詳細來說，要著力抓好幾項重點工作：

（一）充分發揚規劃的戰略性、前瞻性和導向性效果，切實做到以科學規劃領導城鎮化和城鎮建立。城市規劃是城市建立的藍圖，城市的科學發展首先取決于城市的科學規劃。規劃也是縣政府的最大資源，是城市競爭力的主要成本。規劃帶來的效益是最大的效益，規劃形成的損掉是最大的損掉。城市規劃是引領城市科學發展的“憲法”和總綱。近兩年，各地對城市規劃工作越來越注重，規劃經費投入力度越來越大，一切設區市和不少縣（市）都堅持了規劃展現館。當前，全省正在進行省域城鎮系統規劃和縣以上城鎮總體規劃修編工作。各地各有關部分要切實抓好這項工作，大力提高規劃程度，尤其要重點完成11設區市中間城區和80個縣（市）的城市總體規劃修編，加速節制性具體規劃的編制，特別是要盡快完成市、縣（市）、鄉鎮土地應用總體規劃的修編。編制城市規劃，要充分表現提高前輩的城市發展理念。堅持世界目光、立足久遠發展、面向城市將來，著眼于資源動力節省、基本設備完善、公共服務健全、人流物流便捷、經濟文明昌盛、社會事業發達、城市治理高效、生態情況美好、人與天然調和等城市現代化發展的要求，高規范、高起點搞好城市規劃。要有利于促進城市科學結構和協調發展。與鄱陽湖生態經濟區建立等嚴重發展戰略相聯接，充分反映城市群發展、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉一體化發展要求，著力構成構造合理、結構協調、功能互補的城鎮發展新格式。城鎮規劃的修編，既要注重前瞻性，切實處理規劃趕不上發展、規劃滯后于建立的問題，又要堅持科學性，留意避免離開實踐、過度超前、求大求快、因人力物力財力難以接受而在實踐工作中無法執行的問題。詳細講要搞好四個條理的規劃：一是遠期規劃。首要是科學確定城市的發展偏向，給城市定位。二是中期規劃。以2020年為時間節點，確定城市發展的規劃、結構、特征和經濟社會發展的目的。三是近期規劃。準則上以5年或一個任期為時限，明確要干哪些事，到達一個什么詳細目的。四是年度建立方案。明確昔時干什么，怎樣干。遠期、中期規劃是具有偏向性、引領性的，是需要的，并且必然要充分論證，力圖科學精確，但不宜太細。重點要搞好近期規劃和年度建立方案，做好三年特別是昔時城市建立方案項目設計，盡能夠做到周全、明確、詳細，定下來的事，就要照此處理，加強規劃的威望性、不變性，堅持工作的延續性，保證規劃經得起歷史、實踐和群眾的查驗。

（二）充分發揚工業化的要素堆積和產業支持效果，大力加強城市經濟的全體實力。工業化與城鎮化，是互相促進、互動發展的。工業化發明供應，城鎮化發明需求，工業化是城鎮化的發起機，城鎮化是工業化的加快器。沒有產業支持的城市，就缺掉生機，短少張力，不足競爭力。尤其是中間城市的實力強大和位置提高，堆積功能和輻射功能的增強，基本在產業、關鍵在產業、著力點在產業。我們必需堅持不懈推進以工業化為中心的發展戰略，緊緊咬住工業化目的不放松，加速工業化不松勁，進一步加速新型工業化和新型城鎮化歷程，強大城市經濟全體實力。要以建立鄱陽湖生態經濟區列入國家戰略為契機，進一步落實省委、省縣政府提出的舉全省之力支持加速發展的決定計劃，積極推進多數會區建立，加速鄱陽湖區域中間城市和其他城鎮發展，使鄱陽湖生態經濟區建立真正成為引領江西科學發展、加快崛起的引擎和“龍頭”。還，全力加速贛州、吉安、宜春、新余、萍鄉等區域中間城市的發展，大力施行中間城市帶動戰略，依據城市定位，發展響應產業，著力培養和強大有實力、有競爭力的優勢產業、特征產業，構成一兩個支持城市經濟發展的強勢產業，加強中間城市的輻射力和帶動力，使中間城市真正成為加快全省崛起的脊梁。要著力抓好縣級市和以縣城為重點的小城鎮發展，促進一批綜合經濟實力和產業支持力比較強、城市基本設備和公共服務功能比較完善的縣級市和縣城，發展成為中等城市和小城市，推進大中小城市和小城鎮協調發展，著力構成城鄉一體化發展的新格式。在加速經濟發展中，要把做大龍頭企業與產業集聚結合起來，把加速現代工業發展與現代服務業發展結合起來，把推進工業園區建立與城市新區建立結合起來。以關系發展全局、帶舉措用強的嚴重產業項目為抓手，做大經濟總量，調整產業構造、做強支柱產業、加強發展潛力；充分發揚服務業擴展就業、服務經濟發展、知足人民生活需求的效果，提高物流、金融、商貿、旅行等現代服務業的比重；切實提高園區規劃、建立和治理程度，努力把各類園區建立成為項目建立的平臺、對外開放的窗口、產業晉級的高地、城鎮發展的新區。

（三）充分發揚基本設備和公共設備的功能性、配套性和服務性效果，著力提高城市綜合承載才能?；驹O備建立的程度，決定城市的承載力；城市功能的現代化，表現城市的現代化。城市功能是各子系統功能的調集，必需統籌思索城市功能的綜合發揚，具體推進和全體提高城市基本設備和公共設備的建立程度。詳細來說，要著力抓好五個方面的建立：一是高效便捷的城市表里交通基本設備。重點是進一步增強城際間交通收集建立，構成公路、鐵路、水運、航空等立體交通系統；還增強以公共交通為重點的城市交通建立，特別是中間城市要超前經營，綜合應用多種交通方式，處理市內交遲滯通問題。二是供水、供電、供氣、通信等市政公用設備。重點是統籌思索供水、排水、排污、供氣、通信等，搞好地下管網建立和革新；結合“西氣東輸”工程，推進以自然氣為首要燃料的城鎮動力革新，提高城鎮燃氣普及率，推行使用太陽能等新型動力。三是表現社會事業發展程度的公共服務設備。重點是進一步增強知足群眾教育、醫療、文明、科普、體育和居民休閑文娛需求的公共服務設備建立，提高城市社會發展程度，不斷知足人民群眾日益增進的服務需求。四是保證性住房等民生工程建立。重點是進一步推進廉租住房和經濟合用住房和中低價位、中小套型的通俗商品住房建立，加速城市棚戶區革新措施，著力處理好城市低收入家庭和堅苦家庭的住房問題，研討處理在城市不變就業的農民工、新參與工作的公事員等群體的住房問題，努力完成人民群眾安身立命。五是城市防災減災和應急設備。重點是把城市防洪、排澇等設備建立與城市規劃建立結合起來，與美化城市情況、改善城市形象結合起來；增強城市的人防、防震減災和公共消防等設備建立，加強對嚴重天然災禍的應急處置才能。

當前，尤其要注重城市建立中的一些單薄環節。在加快新城區建立的還，逐漸把老城區革新提上主要日程，把增強老城區市政設備建立與情況整治結合起來，把老街區革新與文明事跡維護結合起來，提高城市建立的質量和檔次。要將城中村革新和城鄉接合部整治，歸入城市統一規劃、建立和治理，有序推進城中村革新，處理老城區、城中村和城鄉接合部的臟亂差景象。

（四）充分發揚體制機制創新效果，著力構建加速推進城鎮化的優越情況。一是深化戶籍準則改革。打破城鄉分治的體制，撤除城鄉切割的樊籬，放寬中小城市和小城鎮戶籍限制，處理好在城鎮不變就業和寓居的農民有序改變為城鎮居民的問題，逐漸完成在后代入學、公共衛生、住房購房、社會保證方面與城鎮居民享用統一待遇，促進農民工融入城鎮，領導人口向城鎮集聚。二是創新投融資體制。充分發揚市場機制造用，采取多種融資方法，積極拓寬融資渠道，整合各類資源，統籌運作縣政府土地資產和市政公用基本設備，籌集建立資金。加速市政公用事業改革，完善特許運營準則，吸引更多的社會成本參加城市基本設備和市政公用設備的建立和運營。三是創新土地治理機制。完善鄉村土地征用準則，依法穩妥推進集體建立用地運用權進入市場流轉。持續添加造地增糧規劃，在保證耕地占補均衡的前提下，添加城鎮建立用地。堅持鄉村建立用地削減與城鎮建立用地添加、吸納鄉村人口進入城市久居規劃與城鎮建立用地添加規劃、城鎮土地開發整治數目與新增建立用地目標掛鉤機制，促進土地集約節省應用。四是創新小城鎮發展方法?？茖W規劃小城鎮結構，以示范鎮建立為領導，著力抓好重點小城鎮建立，推進產業集聚、人口集中，避免鎮區規劃過小、渙散發展。要選擇中間城市周邊的衛星鎮、縣域副中間鎮、旅行小城鎮和其他有必然產業基本、人口規劃、經濟實力和發展潛力的小城鎮作為示范鎮，搞好小城鎮總體規劃，經過發展農產物加工、工業、商貿、旅行等，因地制宜發展小城鎮經濟；配套建立中小學、病院、文明設備和敬老院等，推進鄉村公共服務設備相對集中結構，搞好基本設備建立，加強公共服務功能，吸引農民進鎮購房建房，加速人口向小城鎮集聚，力爭用3年時間，使我省小城鎮建立有一個大的轉變。

需求特別指出的是，本年國家土地審批規劃收緊是必定的。在用地問題上，各地既要以只爭旦夕的精神積極做好工作，盡能夠縮短報批時間，又必需嚴厲執行國家的有關規則，必經的順序不能少，必需實行的手續不能漏，保證經得起檢查。2006-2020年全省土地應用總體規劃修編，確定我省總用地規劃為278萬畝，到年已用86萬畝，年均21.5萬畝。按規劃可應用土地還有192萬畝，年均殘剩17.45萬畝。人口城鎮化與土地城鎮化的矛盾非常突出。要堅持最嚴厲的耕地維護準則和最嚴厲的節省用地準則不不堅定。城鎮化不能簡略搞外延擴張，要努力提高城鎮現有土地應用率，嚴控增量，盤活存量，節省集約用土，嚴禁違法占地、粗豪用地。不管哪種方式的探究，都不能打破國家土地應用規劃和年度用地方案，都不能損害農民的土地權益。

（五）堅持生態文明、經濟文明和社會文明有機統一，努力建立可持續發展的城市。人類社會發展一直面對三大情況問題：一是原生情況問題，即各類天然災禍；二是次生情況問題，首要是人類經濟活動等要素招致的情況污染和生態毀壞；三是社會情況問題，首要是指經濟社會發展不好諧要素激發的各類社會問題。隨著工業化、城鎮化發展，次生情況問題、社會情況問題日益突出。為此，我們在推進工業化、城鎮化進程中，一方面，要一直把增強生態情況維護放在首位，注重人與天然調和，無論是經濟發展，照樣城市建立，首先要充分思索嚴重生態情況維護問題，特別是城市的水體、濕地和叢林。依山傍水、臨江靠湖、山川在城中、城在山川中，是我省會鎮的最大特征。要發揚好山川優勢，做好生態文章，充分應用江、河、湖、溪、山地等天然資源，在維護城市天然生態情況的前提下，打造獨具特征的城市景象，建立綠色生態園林城市；充分應用山體、水系、道路、功能分隔帶，大力建立綠色長廊、生態林地、景色園林，添加城市綠量，提高綠化程度；充分彰顯水的靈氣，疏浚和美化河道、湖泊、濕地等水體，溝通、活化和潔凈城市水系，拓展人與天然交融空間，知足人民群眾“親水”需求。還，切實增強從源頭上避免和節制污染排放，嚴厲做好項目建立的情況評價工作，加大環保法律力度。堅持健全情況問責制，使情況維護成為硬政績。上一年底，全省縣（市）污水處置廠已具體建成。要持續完善管網建立，努力完成中水循環應用。要加速縣（市）生活垃圾無害化處置設備建立措施，力爭到本年底，縣（市）垃圾無害化處置設計目的悉數完成。另一方面，要一直堅持以人本，注重社會調和，在城鎮化快速發展和社會加快轉型進程中，必需高度注重分歧階級、分歧群體的好處關系，統籌統籌、準確處置各類好處矛盾，發明公道公平的社會情況，最大限制地促進社會調和。高度注重鄉村土地征用和城鎮動拆遷問題，非常注重保證和改善民生，處理好掉地農民就業和生活問題，改善農民工進城務工情況，切實維護人民群眾的好處。特別留意處理城市動拆遷中呈現的矛盾，多做思想工作，依法行政，切實保證非凡堅苦群體的基本生活，完善社會保證等公共服務，使全體人民共享城市發展效果。要從人民群眾最關懷的實踐問題動手，著力處理好市容情況、交通次序、社會治安等問題，避免城市快速發展發生的“城市病”。要大力開展文明街道、文明社區、文明機關、文明行業、文明單位等創立活動，提高城市文明水平。要創新城市治理方法，推進治理的人道化、法制化、專業化、精密化，提高城市治理程度。

三、著力提高領導城鎮科學發展的才能，不斷創始城鎮化工作新場面

推進城鎮化更好更快發展，是關系全省經濟社會發展全局的嚴重課題，也是對我們領導科學發展才能的嚴重考驗。各級黨委縣政府和領導干部要加強以科學發展觀領導城鎮化工作的自覺性和堅決性，深入認識和掌握城鎮化發展的客觀規則，不斷提高領導城鎮科學發展的才能和程度。

第一，進一步增強城鎮化工作的領導。省縣政府將成立推進新型城鎮化領導小組，重點研討明確全省會鎮化的嚴重基本性、戰略性、前瞻性問題，明確全省會鎮化發展的思緒和戰略。各級黨委縣政府要把城鎮化工作擺上主要議事日程，切實增強對城鎮化工作的領導，成立響應的領導機構，健全領導機制、決定計劃機制和工作機制，實時研討處理城鎮化工作中的嚴重問題。對年度城鎮化工作，要有目的、有任務、有辦法、有審核，并歸入各級縣政府的工作安排。省縣政府已將城鎮化工作歸入對市縣年度目的審核范圍，黨委縣政府首要領導要親身干預，分擔領導要詳細抓，有關本能機能部分要各司其職、協分配合、抓好落實，構成推進城鎮化工作的全體合力。

第二，進一步增強干部城鎮化工作培訓。隨著城鎮化快速發展，需求各級領導干部更加深入認識和掌握城鎮化發展的客觀規則，普遍學習借鑒國表里經歷，堅持現代科學理念，加強抓好城市規劃、建立和治理工作的執行力和操作力。近一兩年，我們在這方面花了很大實力，獲得了分明成效。但總的講，我們在這方面的常識照樣很不夠的。要采取多種方式，進一步增強各級黨政首要領導、縣政府分擔領導和城市規劃、建立、治理部分干部的培訓，堅持實踐與實踐相結合，豐厚學習內容，提高培訓質量，切實提高領導城鎮化工作的才能和程度。

第三，堅持城鎮化工作的督覆按核準則。上一年上半年，省委省縣政府組織了對各設區市城鎮化工作的督覆按核，前不久又對各地城市建立最新狀況進行了查詢調查，省委常委會專門聽取了狀況匯報。大家遍及反映，督覆按核比較客觀地反映了各地實踐狀況，對推進全省會鎮化和城市規劃建立治理工作起到了積極效果。我們要將這項工作準則化、規范化，認真查詢研討，結合我省實踐，抓緊研討制訂符合科學發展觀要求、有利于推進城鎮化又好又快發展的目標評價系統。充分發揚督覆按核的導向效果，構成鼓勵機制，更好地推進全省會鎮化發展。

同志們，加速城鎮化歷程，提高城鎮發展程度，是一項艱難的歷史任務，也是一個需求不斷深化研討的嚴重課題。但愿經過此次現場會，大家進一步統一思想、抓住時機，開辟創新、真抓實干，推進城鎮化更好更快發展，為完成全省進位趕超、跨更加展增添強壯動力。