區長在地區綜治會發言

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同志們：

一、一致思維，進步看法，實在加強做好社會治安綜合管理任務的責任感和緊迫感

2011年，我區各級各部分在地委、行署剛強有力的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，以貫徹落實科學開展觀為總攬，以促進社會調和為目的，以進步群眾平安感和稱心度為繩尺，以化解社會矛盾為主線，以強化責任落實為伎倆，全力推進社會治安綜合管理暨“安全”建立任務，保證了人民群眾安身立命，堅持了社會大局繼續不變，為全區經濟社會又好又快開展發明了安寧有序的社會治安情況。首要表現在以下六個方面：

一是群眾平安感不時加強。依照“什么犯罪凸起就重點襲擊什么犯罪、哪里治安紊亂就重點整治哪里、什么問題凸起就重點整治什么問題”的準則，實在展開治安紊亂地區和凸起治安問題的排查整治任務。2011年全區破獲各類刑事案件數同比上升9.6%，個中，破獲八類案數同比上升15%。共打失落了黑社會性質組織犯罪團伙5個，摧毀惡權力團伙30個，“打黑除惡”任務在全省排名第三，命案偵破任務在全省排名第二。群眾平安感比2008年上升了3.07個百分點，比2010年上升了20.4個百分點。

二是治安防控收集不時完美。在新應考一批從事治安防控任務的特巡警，對視頻監控系統進行革新晉級，明白單元、部分職責，增強樓群院落值班守護和保安守護，履行治安防備有償效勞形式，狠抓鄰里互防、合作聯防，增強矛盾膠葛排查調處等方面作了很多任務，從泉源上避免了一多量矛盾膠葛和刑事、治安案件的發作。

三是各類矛盾膠葛不時化解。全區各級調停組織依照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的準則，仔細展開矛盾膠葛排查調處任務，共調停民間膠葛40988件，調停成功39348件，調停成功率為96%。全區未發作影響較大的群體性事情和群體性上訪事情，為堅持社會不變奠基了根底。

四是底層根底建立不時增強。全區一切鄉（鎮、做事處）都樹立了信訪綜治維穩中間，實在實行信訪招待、矛盾化解、安全建立協調、治安巡查分配、應急事情措置批示、法治教育培訓等本能機能，出力展開矛盾膠葛“聯調”、治安“聯防”、警務“聯勤”、凸起問題“聯治”、底層安全“聯創”，真正把綜合管理的各項辦法落實到底層。2011年11月25日省委常委、政法委書記崔亞東在觀察不吝嗇縣黃泥塘鎮信訪綜治維穩中間后賜與高度評價，以為“地區的鄉鎮信訪綜治維穩中間建立任務扎實，有立異，應充沛一定”。

五是體系體例機制建立不時立異。地委制訂出臺了《關于執行社會治安綜合管理指導責任追究制的規則（試行）》、《指導干部社會治安綜合管理任務實績檔案準則》，并將建檔對象擴展到各縣（市、區）黨政首要指導及政法委書記，地直機關、人民集團、企事業單元首要指導。地區綜治委接踵制訂出臺了各專門任務指導小組任務準則、結合督查準則和地直機關、人民集團、企事業單元社會治安綜合管理任務綜合考評任務準則、聯絡員任務準則、述職準則等標準性文件，進一步明白了各級各部分抓社會治安綜合管理的職責義務，嚴厲落實責任，提拔任務程度。

六是“安全”創立不時深化。在各級各部分的通力合作下，新涌現一批安全家庭、安全村（社區）、安全單元、安全校園、安全鄉鎮。據計算，全區安全家庭162萬余戶，安全村（社區）達3577個，安全單元達2646個，安全校園達2357個，安全鄉（鎮、做事處）達208個。2011年，黔西縣被評為全國安全建立進步前輩縣，金沙縣被評為全省安全建立進步前輩縣，市鴨池鎮等17個鄉鎮被評為地級安全建立進步前輩鄉（鎮、做事處）。

這些成果的獲得，是省委、省當局、省綜治委和地委、行署高度注重、剛強指導后果；是各級黨委（黨工委）和當局（行政）精心組織、統籌協調的后果；是各部分和各單元各司其職、齊抓共管的后果；是社會各界和廣闊人民群眾積極參加、鼎力支撐的后果。在此，我代表地委、行署、地區綜治委向戰役在社會治安綜合管理任務陣線上的一切同志，向關懷支撐社會治安綜合管理任務的各級各部分和社會各界致以真摯的謝意！

當時，我區經濟開展、民族連合、社會不變，治安情勢總體上是好的。然則也必需清醒地看法到，跟著國際國內情況持續發作深入轉變，我們仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵奮斗復雜的期間，社會治安面對的情勢依然嚴肅，維護社會不變任務面對宏大應戰。一些當地刑事案件高發，尤其是影響群眾平安感的“兩搶一盜”案件所占比重較大，治安情勢不容樂觀；一些當地因礦產資本開采激發的礦群矛盾，因城市建立房子拆遷安頓、地盤征用等激發的矛盾，國企改制問題，涉軍群體問題，很多的涉法涉訴個案，水庫移民問題，車船營運等方面的矛盾膠葛凸起，措置和化解難度大；一些當地底層根底任務還比擬單薄，治安防控收集不敷完美，防控系統建立仍需增強；一些當地群眾平安感和稱心度還不敷高，如全省2011年度群眾平安感排名納雍縣為倒數第八位、威寧縣為倒數第三名。在新情勢下，我們必然要高枕無憂、加強憂患認識，必然要更新理念、立異任務辦法，必然要充沛預備、做好本職任務。

二、精心組織，狠抓落實，實在推進2012年社會治安綜合管理任務

針對當時嚴肅的社會治安情勢，各級黨委、當局要對峙以社會治安人民群眾稱心年創立為主題，以促進社會調和不變為目的，以夯實維護社會調和不變的根底為保證，依照中心、省委、地委的決議計劃擺設，接納實在有用辦法，狠抓各項任務落實，不時推進社會治安綜合管理任務具體開展提高，2012年市、織金縣、納雍縣、威寧縣要確保群眾平安感在全省排名進入前60位，百里杜鵑管委會群眾平安感要有分明進步，金沙縣、不吝嗇縣、黔西縣、赫章縣群眾平安感在全省排名要上升5位以上，為經濟社會開展營建優越的社會治安情況。

（一）以社會治安人民群眾稱心年創立運動為主題，深化推進“安全”建立。展開社會治安人民群眾稱心年創立運動，目標是要起勁進步群眾的平安感,讓群眾生涯安心、任務安心。一要樹立黨委當局一致指導、各級綜治委牽頭抓總，政法機關尤其是公安機關充沛發揚主力軍效果，群眾普遍參加“三位一體”的社會治安綜合管理格式,扎實抓好群防群治任務。二要一直堅持對犯罪分子的嚴打高壓態勢，果斷遏制發案上升的勢頭。要以“打黑惡、鏟團伙、追逃犯”為重點，對黑惡權力、“兩搶一盜”犯罪團伙，打早、打小,果斷打失落。要摸清治安亂點和凸起治安問題，制訂有力辦法,有針對性的進行集中整治,徹底改動治安紊亂景象。對違法犯罪分子尤其是情節嚴峻的要依法從重從嚴從快處置，打作聲威，使犯罪分子喪魂落魄。要樹立有用的治安防備收集，健全治安防控系統，執行網格化巡查守護，實在發揚電子防控系統效果。公安機關要樹立每日治安情勢剖析準則和治安隱患排查準則，有用預防和襲擊犯罪。要應用收集媒體、輿情信息調查把握社情民意，把握任務的自動權。三要嚴厲落實指導責任制，各級黨政、各單元部分首要指導是社會治安綜合管理的第一責任人，要親身研討擺設社會治安綜合管理任務中的主要事項，親身協調停決任務中存在的堅苦和問題，實在承當起第一責任。要樹立健全黨政首要指導、分擔指導和綜治委成員單元指導抓綜治任務的實績檔案。綜治部分要積極協調組織、人事部分充沛運用好檔案，真正把黨政指導干部抓綜治任務的才能和實績與晉級晉職、獎懲直接掛鉤，完美黨政指導干部“一崗雙責”責任制。要依照《地區關于執行社會治安綜合管理指導責任追究制的規則（試行）》，進一步完美和用好批判教育、限日整改、黃牌正告、一票否決等詳細方法和順序，確保社會治安綜合管理任務的各項辦法和維護社會不變第一責任人準則真正落到實處。

（二）以促進社會調和不變為目的，深化推進矛盾膠葛排查化解、社會治理立異和公平清廉法律。各級各部分要把防備重心前移，最大限制地把問題處理在初始階段，把矛盾化解在萌芽形態，起勁完成具體、動態、可繼續的社會調和不變。一要進一步健全完美集人民調停、行政調停、司法調停為一體的大調停任務格式，增強勞動爭議、情況維護、食物平安等范疇的專業性調停仲裁組織建立，完成“多調聯動”的矛盾膠葛排查調處機制和獎懲鼓勵機制，起勁完成“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、難事不出縣、矛盾不上交、矛盾不激化”。二要以活動生齒效勞與治理為重點，增強對活動生齒落腳點特殊是出租屋的治理，做好城中村及城鎮周邊地區的活動生齒清查、建檔任務，注重機關和企事業單元宿舍區活動生齒治理，完成“底數清、去向明、不漏管、不掉控、效勞好”；仔細做好閑散青少年、漂泊未成年人、鄉村留守兒童、服刑幫教人員未成年后代的教育、治理和效勞任務，盡量處理社會閑散青少年的就學、職業培訓問題，落實幫教治理辦法，構成常態化的管控機制；做好刑釋解教人員幫教安頓任務，增強對監外執行罪犯的管控，完成“出監所接茬無縫對接、安頓幫教無一脫漏、異地活動有用管控”；增強和改良交通、消防平安治理和食物、藥品、特種設備平安及平安出產監管；增強以互聯網為重點的新興媒體治理，樹立網上、網下互念頭制，完成對社會重點人員“上彀跟蹤”，對網上違法犯罪運動“落地查人”；要將社會治理任務歸入經濟社會開展總體規劃，建立跨地區、跨部分、跨層級資本整合、信息共享的底層社會治理系統，增強對社會組織的治理效勞，緊密防備浸透毀壞運動。三要以群眾稱心為目的，以司法體系體例機制變革為動力，進步開放、通明、信息化前提下的法律公信力，最大限制地知足人民群眾的新要求、新等待，有用預防和削減社會矛盾，添加調和要素。

（三）以夯實維護社會調和不變的根底為保證，深化推進底層根底建立。底層根底建立是政法機關的永久課題，是政法任務的全局性、計謀性義務，根底穩才會全局穩，底層安才有全區安。一要增強綜治機構和步隊建立。要依照省委組織部、省委政法委、省編委辦結合下發的《關于進一步標準縣級黨委政法委員會本能機能職責和內設機構設置的定見》和我區行將出臺的《關于進一步增強社會治安綜合管理底層根底建立的施行定見》和《關于進一步標準縣鄉（鎮）兩級黨委政法委員會本能機能職責、內設機構設置和人員編制的定見》精力，樹立健全地縣鄉綜治任務機構，配齊配強綜治任務人員，落實綜治任務責任，進一步發揚底層黨政組織、政法綜治組織、村（社區）自治組織在維護社會治安和社會不變任務中的根底性效果。二要增強鄉（鎮、做事處）信訪綜治維穩中間建立。依照“六大本能機能”的要求，實在把鄉（鎮、做事處）信訪綜治維穩中間建成信訪招待中間、矛盾化解中間、安全建立協調中間、治安巡查分配中間、應急事情措置批示中間、法制教育培訓中間，將各類矛盾膠葛化解在底層，處置在萌芽形態，確保社會不變。三要出力處理底層保證難題。各級財務要依照有關文件要求，確保綜治和安全建立任務經費尤其是技防、人防經費落實到位。要積極爭奪中心和省的津貼，樹立專項資金運用、治理和監視準則，仔細規劃好、治理好、運用好上級津貼經費。

三、齊抓共管，構成合力，不時創始社會治安綜合管理任務新場面

社會治安綜合管理任務是一項復雜的系統工程，僅靠一個或幾個部分是抓欠好的，必需在黨委（黨工委）、當局（行政）的一致指導下，各部分積極參加，充沛實行職責，帶動全社會協同共同，齊抓共管，構成強壯合力。

（一）要積極參加實行職責。地直各單元、部分必需在明白責任上有新看法，在自動找準地位上有新打破，在一起維護社會治安和社會不變上有新成效。一要進一步抓好義務目的的落實。要對照與市綜治委簽署的社會治安綜合管理目的治理責任書，進一步細化任務責任，落實詳細辦法，強化保證伎倆，狠抓責任落實。二要進一步增強科學民主決議計劃。對群眾高度存眷的地盤征用、拆遷安頓、國有企業重組改制等熱點、難點問題，在出臺嚴重決議計劃辦法時，普遍深化地調研論證，充沛思索人民群眾的親身好處，注重從泉源上預防和削減矛盾膠葛，削減和防止因任務偏向、政策辦法出臺欠妥增添新的不不變、不好諧的要素。要帶著對人民群眾的深沉情緒，起勁在決議計劃、機制上求打破，從泉源上筑防地。三要進一步抓好單元內部及宿舍區的平安防備任務。要實時調查本單元干部職工的思維動態，有針對性地增強思維教育、品德教育和法制教育，排查化解各類矛盾隱患，實在抓好單元內部及宿舍區的值班守護、落實防盜設備，完成無非訪、無刑事案件、無嚴重治安案件、無嚴重平安出產責任變亂、無干部職工違法犯罪。四要進一步抓好系統安全建立。要充沛發揚指導、指點、監視、治理的本能機能，抓系統帶單元，積極推進系統行業社會治安綜合管理和安全建立。依照“屬地治理”的準則，積極支撐和自動參加地點地安全建立，把綜治安全建立任務由單元和系統內部向社會延長，為“保一方安全”做出應有的奉獻。五要進一步抓好聯絡點任務準則等一系列綜治任務準則的落實。依照地區綜治委《關于印發社會治安綜合管理有關任務準則的告訴》要求，實在抓好各項任務準則的落實。綜治委成員單元每年要不少于兩次深化到聯絡點查詢研討，面臨面地指點任務，扎扎實實協助處理聯絡點任務中存在的堅苦和問題，起勁把聯絡點建成全區甚至全省安全建立進步前輩典型和示范區。

（二）要增強協調效勞和反省催促。地區綜治辦是抓好社會治安綜合管理任務的首要任務部分，要實在增強協調效勞和反省催促。一要以展開社會治安人民群眾稱心建立年運動為契機，接納卓有成效的辦法，使地直單元更多、更深化地參加到社會治安綜合管理和安全建立任務中來。二要從信息溝通、狀況反應等方面動手，積極為地直單元參加社會治安綜合管理和安全建立發明前提。三要增強對地直單元社會治安綜合管理和安全建立任務狀況的反省指點，對成員單元到聯絡點調研指點任務狀況、落實綜治委任務擺設狀況等按期傳遞，催促各單元抓好落實。

（三）要凸起抓好城區治安任務。市中間城區是實驗區的窗口和門面，城區的治安是全區社會治安的集中反映，是全區綜治任務的難點，也是重點。眼下恰是刑事、治安案件高發的期間，因而，必需下鼎力氣抓好城區治安問題。地、市、做事處綜治任務機構，擔任組織、協調、催促城區社會治安綜合管理各項辦法的落實，要經過有力、有用的防備和襲擊，確保城區刑事發案分明下降，市民平安感大幅進步。春節前，要在城區展開一次集中整治舉動，強化襲擊和防備，確保節日時期祥和不變。各縣區也要連系本身實踐，起勁搞好社會治安綜合管理任務。

同志們，完成好、開展好、維護好最廣闊人民群眾的基本好處是我們抓好安全建立的起點和落腳點，但愿人人進一步進步看法，落實責任，強化辦法，不時創始我區社會治安綜合管理任務新場面，為建立安全調和的治安情況，為實驗區的經濟社會跨更加展作出更大的奉獻！