領導在經濟區規劃大會發言

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同志們：

一、精確掌握情勢，實在加強加速經濟社會開展的責任感和緊迫感

2012年，是黨的十八大和省十二次黨代會召開之年，也是施行“十二五”規劃承先啟后的主要一年。做好本年的經濟任務，持續堅持全市經濟社會開展優越勢頭，尤其是出力破解開展中的堅苦和問題，義務極為艱難。我們必需精確掌握微觀經濟情勢，客觀剖析存在的堅苦和問題，搶抓可貴的政策時機，奮力攻堅，發奮作為，力爭全年經濟社會開展各項任務獲得新的更大的提高。

一要精確掌握微觀經濟的開展情況和情勢。本年的微觀經濟情況，從情勢來看，世界經濟增進動力分明削弱，通貨膨脹壓力繼續增大，國內經濟增進下行壓力加大，經濟開展的不確定性要素增多。在外需下降的還，制約內需增進的要素也在添加，居民收入堅持增進的難度不時加大，企業投資才能和志愿下降，擴展民間投資存在不少制約前提，推進物價上漲的要素依然較多。可以說，2012年時機與應戰并存。我們要擅長從轉變的情勢中捕獲和掌握可貴的開展時機，在窘境中發現和培養有利要素，做到思想愈加清醒、決心愈加堅決、經營愈加縝密、預備愈加充沛，全力做好本年的經濟社會開展任務。

二要充沛看法當時存在的堅苦和矛盾。從我市來講，開展中不服衡、不協調、不成繼續矛盾分明存在。一是節能減排與加速開展的矛盾。近年來，我市建成投產的新上項目，有一局部是能耗較高、排放較多的傳統工業項目，在這種狀況下，既要完成國度、省上下達的節能減排節制目標，又要確保完成經濟轉型跨更加展預期目的，矛盾非常凸起。二是企業本錢上升與產物價錢下滑的矛盾。上一年以來，企業出產本錢所需原資料、勞動力和運輸本錢均呈剛性上升態勢，而我市的星火機床、海林軸承、華天電子等支柱企業的主導產物出廠價卻有所回落，企業效益下滑，給企業正常出產運營帶來很大堅苦。三是資金缺少與融資堅苦的矛盾。一方面，我市經濟總量小，投融資主體少、渠道單一，銀行借款仍是主渠道，但因為各金融機構分派我市的信貸規劃較小，從這一主渠道添加較多借款的難度很大；另一個方面，我市在招商引資方面的投融資平臺才初步樹立，融資額度還很有限，基本知足不了經濟增進對資金添加的需求。本年國度信貸總量增進局部首要用于保國度嚴重在建、續建項目，持續支撐科技立異、節能環保、計謀性新興財產，傾斜支撐民生工程尤其是保證性安居工程，我市絕大局部企業資金緊缺場面仍將繼續。四是居民消費價錢高與居民收入低的矛盾。上一年后半年以來，在多種辦法的綜協作用下，全市居民消費增幅雖逐月回落，但物價總程度仍在高位運轉。從農產物、工業品及消費品剛性漲價和輸入性漲價要素剖析來看，我市價錢總程度回落幅度不會太大，仍將高位運轉。還，城鄉居民收入增進遲緩，增收渠道依然不多，這一矛盾不只直接影響居民生涯程度，并且還會影響改革開展不變的大局。

三要搶抓各項可貴的政策辦法和時機。本年，中心將持續施行積極的財務政策和穩健的錢幣政策，還著重強調堅持微觀政策的延續性和不變性，這有利于經濟持續朝好的偏向開展。在區域開展上，國度深化推進新一輪西部大開拓，高度注重關中—經濟區建立和支撐甘肅經濟社會開展。在改善民生上，中心公布了10年扶貧開拓大綱，施行六盤山區連片特困地域的扶貧開拓攻堅計謀。在財產開展上，財產加快向中西部轉移，中心和省大將加大對文明、科技立異、節能環保、計謀性新型財產和效勞業等方面的支撐。在項目布置上，中心和省上重點支撐嚴重根底設備在建項目和續建項目，最大限制地包管水利、鐵路、配備制造等嚴重項目資金的需求，鼎力支撐企業技改和情況維護項目。還，中心新增500億元當地當局債券重點用于保證安居工程建立。一切這些密集、配套的國度政策支撐，對我們來說都長短?？少F的時機。我們必然要加強時機認識、競爭認識，仔細進修研討國度微觀經濟政策，掌握政策中心，吃透首要內容，容身實踐，用足用活用好這些政策辦法。要強化情勢剖析和政策研討，愈加存眷經濟情勢的轉變和走勢，增強對經濟情勢的猜測剖析，增強對事關全局開展的重點難點問題的研討，實時發現異常狀況和潛在風險，提出對策建議，為市委、市當局決議計劃供應科學根據。

二、強化任務辦法，出力在重點任務和環節上求打破

一要出力加大扶貧開拓力度。上一年，中心公布了2011-2020年鄉村扶貧開拓大綱，將進一步加大對貧窮片戔戔域開展的攙扶力度，具體知足分歧片區、分歧群體的減貧需求，不變完成“一有、兩不愁、四保證，一高于、一接近、一改變”的根本斗爭目的（一有、兩不愁、四保證，即收入有起原，不愁吃、不愁穿，義務教育、根本醫療、住房和養老有保證；一高于、一接近、一改變，即貧窮地域人均純收入增進速度高于全國均勻程度，貧窮地域公共效勞范疇首要目標接近全國均勻程度，改變貧窮地域與興旺地域的差距）。當時，按新的扶貧規范計算，全市還有220萬貧窮生齒，占全市村莊生齒的71%，扶貧開拓的義務還非常艱難。要深入看法扶貧開拓任務的主要性和緊迫性，搶抓新10年扶貧開拓大綱公布施行的前史時機，扎扎實實做好扶貧開拓各項任務。目前，我市除秦州區外的6縣區都已列入六盤山區特困區扶貧重點片，各縣區、各部分要高度注重，自動增強與省上的對接，抓緊完美片區扶貧規劃，把各項前期任務做實做細，最大限制地爭奪項目資金，加速扶貧脫困措施，全力推進扶貧任務穩步安康開展。

二要出力施行好輪回經濟開展規劃。2009年，國務院正式同意施行的第一個涵蓋全省局限的《甘肅省輪回經濟總體規劃》，明白賜與10個方面的支撐政策，并列入72大類、2133億元的投資。省上把我市確定為“國度級輪回經濟財產集聚區”和“甘肅省配備制造業輪回經濟基地”，這為我市跨越科學開展發明了優越前提。各縣區、各部分和各單元要仔細落實好《市輪回經濟開展規劃施行方案》，以優化資本應用方法為中心，以進步資本應用率和降低拋棄物排放量為目的，以科技立異和準則立異為動力，以項目建立為支撐，積極探究樹立以輪回農業為根底、輪回工業為主體、輪回社會為增補的輪回經濟系統，在資本節省、節能減排、潔凈出產、拋棄物應用和情況維護等方面下氣力，具體推進16個節能和輪回經濟項目施行。要出力打造星火機床、華天電子和長城電工輪回經濟工業園區和清水縣輪回經濟財產示范園建立，強化對13戶重點耗能企業的節能降耗監管，加大掉隊產能裁減力度，增強重點污染源和污染區域綜合管理，積極推進工業、修建、交通運輸、農業鄉村、貿易和民用、公共機構六大范疇節能任務，具體完成節能減排各項目的義務，確保萬元出產綜合能耗下降3.2%。

三要出力抓好民生實事工程。保證和改善民生，既能拉動消費，又可以添加投資，是擴展內需的主要行動和有用路子。近年來，我們每年都為群眾辦一些實事、功德，有力改善了人民群眾出產生涯前提，促進了人民群眾生涯程度的進步。要持續把民生任務放到經濟任務的主要地位，起勁在保證和改善民生上獲得新成效。要出力堅持市場價錢根本不變，實在增強落什物價調控的各項政策辦法，仔細執行好中心和省上的一系列調控物價政策，親密存眷居民生涯必需的糧、油、肉、禽、蛋、菜等商品的價錢轉變狀況，加大價錢監視反省力度，確保控物價和保增進目的義務圓滿完成。要扎實推進保證性安居工程建立，仔細執行國度和省上有關政策，加大保證性住房建立力度，出力調整住房供給構造，促進房地產市場安康平穩開展。要仔細做好就業和社會保證任務，不變和擴展就業，起勁擴展社會保險掩蓋面，增強城鄉社會救助系統建立，完美動態治理機制，推進社會救助標準治理。要積極促進教育等社會事業開展，本年國度財務性教育支出占國內出產總值比重將到達4％，這是非?？少F的時機，要積極爭奪國度資金，添加教育投入，改善辦學前提。

三、深化交流協作，實在加速關中——經濟區建立措施

一要仔細落實好各項優惠政策。《規劃》曾經施行了兩年多，經過全市上下的通力合作，獲得了國度和省上各有關方面的鼎力支撐，陸續爭奪到了一系列攙扶政策。我們必需實在把這些政策研討好、研討透、研討準，實在把“規劃圖”變為“施工圖”。要實在抓好《規劃》和20個專項施行方案的落實，想盡一切方法增強與國度有關部委和省上相關部分的聯絡，起勁爭奪項目、資金等方面的支撐。要聯接落實好《規劃》中財稅、金融、地盤、投資、環保、統籌城鄉等六個方面的優惠政策，充沛應用好省當局關于支撐關中—經濟區加速開展的各項優惠政策，爭奪開通關中—城際列車、設立海關非凡監管區。還，要自動增強與關中各城市的交流對接，連系我們的財產優勢，自動到關中地域進行財產對接，以實踐的舉動，推進《規劃》建立獲得實效。

二要實在加速嚴重項目建立。要把落實《規劃》和省當局《施行定見》中確定的嚴重項目與國度財產政策、投資導向相聯接，尤其要對已確定的根底設備、工業、農業、文明旅行、民生等范疇的嚴重項目，超前經營，抓緊論證，成熟一個上報一個，經過自動聯接和爭奪，盡快付諸施行。軍民合用機場遷建項目，曾經獲得了本質性發展，要在增強與軍方聯接的還，盡快啟動地盤整頓、高壓線改道、路途、管網等前期建立任務；華能2×350兆瓦熱電聯產、亞行借款城市根底設備、國度數字城市試點建立等嚴重建立項目，要自動增強報告請示聯接，全力促進項目早日啟動建立。

三要不時加大審核督查力度。沒有強有力的任務推進機制，就難以構成優越的任務成效；沒有嚴厲的審核督查機制，就難以激起和調動干部群眾的積極性和發明性，公道公平地獎優罰劣。市關天辦要進一步研討，樹立健全各項任務推進機制和審核評價機制，對《規劃》確定的事，尤其是嚴重建立項目，要逐項列出工夫進度表和義務分派表，規定任務施行步調和階段，明白任務目的和責任。市上要進一步加大對各縣區、各部分和各單元落實《規劃》的督查和審核評價，將其歸入目的責任制審核和評價運用干部的主要方面，經過有力的伎倆推進《規劃》的有用落實。

四、加速項目建立，確保具體完成固定資產投資義務

一要仔細做好項目經營任務。緊扣國度政策，抓好項當前期任務，是確保固定資產投資目的如期完成的要害。各級、各部分特殊是發改部分要仔細進修研討國度微觀經濟政策，精確捕獲信息，研討投資導向，著眼久遠目的，做好項目規劃。市開展改革委要發揚牽頭抓總效果，緊盯項目，增強培訓，科學規劃，標準編制，高起點儲藏、上報、爭奪一批大項目、好項目，為全市經濟社會完成跨越式科學開展打下堅實根底。

二要實在加速項目建立進度。近期，省委首要指導就一月份全省經濟運轉狀況作出主要指示，從全省來看，我市的目標增速不容樂觀，尤其是固定資產投資增速，必需惹起高度注重。要加速項目建立進度，對不克不及按時開工的項目，縣區、部分和項目單元擔任人，要親身督辦，實時查明緣由，協調停決影響項目施行中存在的堅苦和問題；對雖已開工但發展遲緩的項目，要實時接納彌補辦法，積極催促項目建立單元，集中力氣，加速施工進度。要進一步進步做事效率，簡化做事順序，自動效勞，為項目任務供應優越的任務情況。

三要多方籌措項目建立資金。針對項目資金缺口較大的實踐，各縣區、各有關部分要接納多種辦法，想方設法籌措建立資金。沒有下達投資方案的要抓緊下達投資方案，關于中心和省上布置的各類資金，要實時分化落實，盡快將資金撥付到項目單元。但凡在申報爭奪中出具了投資配套資金承諾文件的，必需按要求由出具單元落實配套資金。要想方設法抓好招商引資任務，依托優勢資本、特征財產，經過多種方法，引進更多的項目和資金。

四要實在進步項目建立質量。要仔細落實項目工程質量治理的各項規則，增強對招招標、施工進度、投資節制、資金運用等方面的監管。建立部分要會同業業主管部分，嚴厲對設計、施工、監理等單元的天資治理，增強質量監視，確保工程質量及格。市發改、審計、財務等部分要互相共同，增強對項目方案執行、工程建立、資金撥付運用、財政支出等方面的監視反省，謹防截留調用、滯留不必和糜費建立資金；建立、計算部分要改良計算辦法，實時跟蹤計算嚴重項目建立狀況，確保不重報、不漏報，照實反映全市項目建立效果。

五、嚴厲審核評價，推進各項目的義務有用落實

一要強化目的治理。各縣區、各部分和各單元要高度注重目的責任書的落實，樹立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目的義務、任務責任、監視反省、獎勵懲辦“四到位”，依照“年頭分化落實義務責任、年中反省催促發展水平、歲終總結審核獎懲”的任務方法，把目的義務和任務責任落實到詳細人員，把評價規范和獎懲規則明白到詳細崗亭，構成一級抓一級、層層抓落實的任務格式。要嚴厲督查、審核和獎懲，對成果凸起的縣區、企業、部分和小我，要賜與表揚獎勵；對完不成目的義務的，要予以傳遞批判，并對相關人員執行任務問責。

二要強化調劑協調。發改、財務、工信、人社、計算等部分要統籌做好經濟社會開展各出產要素的效勞、調劑和保證任務。各縣區、各部分要將全年目的按月進行分化，繪出全年平衡進度圖表，并按目的進度要求，逐月反省催促。要改良月調劑、季剖析方法，實時把握開展動態，實時剖析面對情勢，實時協調停決存在問題。市當局督查室要接納按期反省和重點抽查相連系方法，實時審核目的完成狀況，并按季進行傳遞，需要時可經過報紙、電視等新聞媒體公開曬成果單、亮排行榜。

三要強化組織指導。各級指導干部是推進跨更加展的帶頭人，是事業興衰成敗的要害，要實在負起責任，實在抓好目的義務落實。要起勁改變任務作風，深化實踐查詢研討，扎實處理碰到的堅苦和問題，關于嚴重問題，首要指導要親身布置擺設，分擔指導及相關部分要盯緊靠實，真正做到批示在一線、組織在一線、協調在一線、督查在一線。要充沛調動各級各部分和廣闊干部群眾的積極性，扎實推進各項目的義務完成。

同志們，做好本年全市經濟社會開展各項任務，義務艱難，責任嚴重。我們必然要在市委的剛強指導下，堅決決心，振奮精力，開辟進步，扎實任務，為推進全市經濟社會跨越式科學開展做出新的更大的奉獻！