領導在金銀花擴大會發言

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同志們：

一、肯定成績，認識不足，切實增強加快金銀花產業發展的責任感、緊迫感

金銀花具有抗菌消炎、清熱解毒的藥效，我國1/3的傳統中藥方劑中用到金銀花，被國務院確定為70種名貴藥材之一，已成為“非典”、“甲流感”“禽流感”、“手足口病”等中藥防治處方中的首選配方藥物，對于保障人民身體健康起到了越來越重要的作用。金銀花不僅有較高的藥用價值和經濟效益，還可以綠化荒山荒灘、保護地堰山坡、保持水土，具有極高的生態效益。我市山丘面積大，荒山荒灘多，氣候條件適宜，金銀花種植歷史悠久，發展金銀花產業的條件非常優越。近年來，全市各級各有關部門按照轉方式、調結構的要求，把金銀花作為一個產業來抓，金銀花產業發展呈現基礎好、規模大、地域突出、特色鮮明的良好發展勢頭。目前，全市金銀花面積達108.47萬畝，總產3360萬公斤，年實現收入20多億元，利稅4億多元，每畝金銀花產值在5000元至15000元之間，主產區農民來自金銀花產業的收入人均4000元以上。在金銀花生產上，大力推行生產的規模化、標準化、品牌化和產業化，積極推廣“企業+合作社+基地+農戶”生產經營模式，密切銜接生產、加工、流通各個環節，全市金銀花生產已形成了一個較為完整的產業。目前，全市有金銀花生產基地55處，面積26萬畝，其中通過農業部認證的綠色原料標準化生產基地10萬畝、通過國家GAP認證金銀花萬畝種植基地1處；金銀花生產合作社62家，社員1500多人，金銀花加工企業22家，年初加工能力達到100余萬噸。在產品質量上，加強質量監測體系建設，從生產到加工、銷售全部實行質量管理和質量控制，確保了產品質量。全市通過金銀花GMP認證企業4家、GSP認證企業15家。在技術創新上，培育了以“九豐一號”為代表的一批優良品種，實施了一系列省、市重大科技項目，創新和推廣應用了一大批生產加工新技術，我市金銀花產業的科技水平進一步提高。今年，“縣金銀花企業研發中心創新平臺建設”和“省級金銀花良種繁育及產業化工程”兩個項目通過省級驗收，得到了驗收組的一致好評。在輿論宣傳上，廣泛宣傳金銀花的藥用價值，大力宣傳種植金銀花的經濟效益，深入宣傳加快金銀花產業發展的扶持政策，充分調動人民群眾種植金銀花的積極性，努力營造全社會關心、支持金銀花產業發展的良好氛圍。今年5月21日舉辦的中國首屆金銀花節和金銀花高峰論壇，邀請了多位國內外知名專家參加。我市金銀花產業發展得到了與會人員的高度贊譽，在全國的突出地位進一步確立。

同時，我們也要清醒地看到工作中還存在許多問題和差距。一是發展規模還不夠大。目前我市金銀花種植面積僅占適宜發展面積的二分之一，且縣區間特別是適宜種植的縣域間發展極不平衡，金銀花種植多集中在、和三縣。二是我市從事金銀花產業發展的研發機構較少，采收、加工標準化生產水平不高，深加工企業數量少，精深加工程度低，產品附加值相對較低。三是金銀花市場比較混亂，存在摻雜施假、以假亂真、以次充好、價格無序竟爭等問題，極大地損害了我市金銀花的聲譽和效益。四是采收用工成本逐年上升，與農業爭時、爭勞動力的矛盾比較突出。五是對外宣傳口徑不一致，數據混亂，缺乏對整個產業的宣傳。對此，各級各有關部門要站在經濟社會發展全局的高度，充分認識加快金銀花產業發展的重要意義，把握形勢，乘勢而上，總結經驗，破解難題，推動全市金銀花產業又好又快發展。

二、明確任務，強化措施，加快推進金銀花產業發展

根據市里的總體規劃，到2020年，以、為主建成全國最大的金銀花規范化生產基地，力爭全市金銀花種植面積達到200萬畝，其中、各新發展30萬畝，縣、各10萬畝，、各5萬畝，其他縣區共10萬畝；全市達到GAP認證標準的基地面積20萬畝以上，三品認證面積50萬畝以上；產量達到5000萬公斤以上，年初加工能力達到3000萬公斤以上，實現金銀花產業收入50億元以上。各級各有關部門要立足各自職責，進一步明確目標任務，認真研究制定加快金銀花產業發展的工作措施，狠抓落實，扎實工作，推動全市金銀花產業再上新水平。

（一）推進區域集中發展。目前，全市適宜栽培金銀花的丘陵及荒山荒灘、地邊地堰面積約有200萬多畝，再加上堤岸、壩坡、縣鄉公路兩側需綠化地，金銀花產業發展潛力很大。各級各有關部門要堅持因地制宜、集中連片、規模開發的原則，充分利用山地、丘陵、梯田地堰、堤岸、壩坡、縣鄉公路兩側等適宜發展金銀花的土地資源，做到一栽一座山、一造一道嶺、一種一條路、一治一個流域，推進區域化集中發展。對適宜發展金銀花的荒山、荒灘、荒嶺、荒坡和山嶺薄地，要通過承包、租賃、拍賣等多種形式，加快土地流轉步伐，不斷擴大基地規模。對堤岸、壩坡、縣鄉公路兩側的公用土地，要按照誰種植、誰養護、誰看管、誰受益原則，結合堤、壩、道路養護，集中連片發展，形成規模效益。

（二）加快基地品牌建設。要堅持“政府引導、市場引領、科技支撐、企業和合作社帶動”原則，按照高產、高端、優質、高效的要求，結合全市優質農產品基地品牌建設，積極推廣金銀花標準化生產，加快基地品牌建設。要大力推廣“九豐一號”為代表的一系列金銀花優良品種，嚴格實施GAP質量管理規范，積極推行科學修剪、合理施肥、病蟲草害綜合防治標準化生產技術，實行規范化種植、科學化管理、標準化生產，不斷提高金銀花種植水平。要認真實施“綠色沂蒙山、優質農產品”戰略，申請GAP基地建設的品牌認證，積極注冊產品商標，大力培育金銀花知名品牌。要大力發展金銀花生產專業合作社，進一步優化完善“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的生產模式，并鼓勵引導市內外中藥制藥、經營機構、科研機構積極參與金銀花基地建設，不斷提高花農的組織化程度。

（三）加大科技研發力度。要圍繞國內外藥材市場的需求，加強與有關高校和科研院所的聯合，做好產、學、研結合。要以市級農業部門、市級醫院、規模較大制藥企業和較大的金銀花生產基地等單位為基礎，成立市級金銀花研發機構和創新平臺，聘請國內外知名專家、教授，加快對金銀花優良品種培育、栽培技術研究、烘烤工藝提升、有效成分提取和加工等技術的研發，努力提升我市金銀花產業科技水平。在生產方面，要重點圍繞選育高產優質新品種，綠色高效的標準化栽培新技術和金銀花的干燥加工技術開展研發和推廣。在深加工方面，要重點圍繞醫藥、食品、飲料、化妝品、洗滌用品等領域，進行研發創新，加快九間棚藥業和市人民醫院的中藥制劑廠建設，研發出更多更好的中成藥配方和產品，延長產業鏈條，提高金銀花的附加值，真正做大做強我市金銀花產業。要切實用好和保護好“中國金銀花之鄉”、“中國金銀花地理標志產品”和“金銀花”這些“金字招牌”，對達不到標準要求的金銀花產品不得冠以以上品牌，切實維護“金字招牌”的榮譽。同時，要積極爭取國家和省、市科技項目，招攬外部研發項目落地實施。

（四）樹立行業良好形象。要規范市場行為，加強行業自律，樹立良好形象，提高整體效益，確保我市金銀花產業持續、健康發展。要根據市金銀花協會章程和社團管理條例，做好市金銀花協會的換屆工作，廣泛吸收從事金銀花行業生產、加工、經營、管理、科研、教學、企業、合作組織等有關人員為會員，擴大協會規模。協會要在政府主管部門的指導下，組織協調好全市金銀花生產、加工、銷售、科研和推廣工作，促進行業內部的分工與合作，提供產前、產中和產后各項服務，并制定行規、行約，規范行業行為，配合政府有關部門搞好金銀花生產和市場專項整治，維護正常的生產和市場秩序。

（五）拓展市場銷售空間。要以鄭城金銀花交易市場為基礎，進一步擴大市場規模，高起點、高水平、高質量興建“中國金銀花物流港”，使其真正成為集金銀花交易中心、行情預測、信息、產品檢測等于一體的物流平臺。其它金銀花生產集中的縣區也要建設小型的金銀花交易專業市場，解決當地花農的賣難問題。要加快培植多種形式的營銷主體，完善開通網上電子交易市場，拓展交易范圍和空間。要充分發揮金銀花經紀人的作用，加強對經紀人隊伍執業能力與職業素養的培訓提升，實現持證上崗。要建立一支專門為大型企業收儲服務的高素質專業隊伍，提高服務水平和服務質量，建立穩定、誠信的購銷關系。要加強金銀花交易市場管理，營造安全穩定、公平誠信的市場秩序。

（六）加大輿論宣傳力度。要充分利用各種媒體，著力宣傳發展金銀花生產對增加農民收入、改善生態環境和全面建設小康社會的重要意義，深入宣傳金銀花栽植的科學技術知識以及發展金銀花生產的優惠政策，大力宣傳中國金銀花之鄉和金銀花國家地理標志產品，強力推介“中國金銀花之鄉”和“道地中藥材金銀花全國第一”的品牌，努力營造金銀花產業發展的濃厚輿論氛圍。要繼續辦好金銀花節，經常邀請國內外知名專家學者舉辦專家論壇，擴大宣傳范圍，提高宣傳層次，提升我市金銀花產業的知名度。要搞好金銀花文化建設，挖掘、整理民間傳說和現代紅色文化，形成獨特的金銀花文化，營造濃厚的金銀花文化氛圍。

三、加強領導，落實責任，推動金銀花產業加快發展

這次會上，印發了《全市加快金銀花產業發展的意見》（討論稿），待修訂完善后以市政府的名義印發。各縣區要把加快金銀花產業發展列入重要議事日程，制定本縣區的發展規劃和工作計劃。要實行金銀花產業發展目標責任制，把任務指標層層細化分解，具體落實到鄉鎮、村莊，落實到地塊，落實到人，做到級級有人抓，層層有人管。要制訂優惠政策，加大對金銀花產業的扶持力度，調動廣大農民和企業發展金銀花產業的積極性。各領導小組成員單位要立足各自職責，搞好服務。農業部門要牽頭抓總，制定好產業發展規劃和年度實施計劃，做好整個產業發展的組織、協調和服務工作。林業部門要加大利用金銀花對荒山的綠化力度，搞好金銀花栽植的指導和服務?？萍疾块T要加強對金銀花產業發展的科研立項。發改部門要在項目規劃立項中把金銀花等中草藥列為特色農業優先支持發展。金融部門要把加快發展金銀花產業作為信貸工作的重點，優先安排貼息貸款。其它部門要充分發揮職能作用，加強對金銀花產業的支持，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。