書記在縣域經濟動員會發言

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同志們：

今年是經濟社會發展極為關鍵的一年，大事多、喜事多。國務院近日批準我市享受中部地區優惠政策，這是我們期盼已久、爭取實屬不易的大政策、好政策，為加快新一輪發展提供了巨大機遇；國家衛生城和全國文明城市創建"兩城同創"工作，得到了國家考核組的認可和好評；成功舉辦了中美澳藝術滑水賽、第二屆臨博會、世界杯滑水賽、第四屆諸葛亮文化旅游節、首屆中國金銀花節等大型活動；新獲得了國家環保模范城市、中國綠色經濟十佳城市、中國板材之都、中國物流之都等榮譽稱號；全國供銷合作社農村現代經營服務新體系建設、全國飲用水水源地環境應急管理、全國文化及相關產業統計，全省生態文明鄉村建設、民兵預備役基層建設、城市規劃、公路建設管理等工作會議先后在我市召開，推廣了經驗，城市知名度、美譽度顯著提升，廣大人民群眾的自豪感、自信心進一步增強。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，中直省直駐臨單位都為之付出了許多心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示真誠感謝！

一、牢記使命，服務大局促發展

近年來，中直省直駐臨各單位圍繞中心、服務大局，緊扣主題主線，用心著力、開拓進取，做了大量富有成效的工作，有效實現了經濟和部門發展的良性互動。今年，全市各金融機構積極擴大信貸投放，前9個月貸款余額達1760億元，同比增長16%。國稅、地稅部門依法加強稅務征管，稅收收入總量和質量均創歷史新高，完成國稅收入106.2億元、增長28.7%,完成地稅收入71.4億元、增長38.1%，增幅均列全省第3位。市人壽保險公司實現總收入18.9億元，同比增長9.1%，總量居全省第2位、增幅列第1位。市郵政局完成業務收入2.5億元，同比增長22.2%，增幅列全省第5位。發電公司累計完成發電量30.7億千瓦時，同比多發3900萬千瓦時,領先日歷進度10.2個百分點。其他各單位都在促發展、惠民生、保穩定等方面，費了心思，想了辦法，用了氣力，為的發展作出了積極貢獻。

中直省直駐臨各單位的管理體制雖然與市直部門不同，但工作范圍和職責都在地方，與地方是一榮俱榮、一損俱損的關系，沒有地方經濟的繁榮，就沒有自身事業的進步；沒有中直省直駐臨各單位的大力支持，經濟也難以實現更好更快發展。希望繼續發揚優良傳統和作風，牢固樹立"地方發展我發展、地方繁榮我光榮"的意識，按照服從地方黨委政府領導、服務地方經濟發展、與市直各部門協作配合"三個不變"的要求，正確處理對上級負責與對屬地負責的關系，帶著感情、責任和追求，多從發展的大局考慮，多提切合地方實際的意見建議，多謀服務企業發展和項目建設的有效之舉，切實做到與市委、市政府在思想上同心、工作上同向、行動上同步。當前，特別要抓好"兩個方面"。一方面，要抓住國務院批準革命老區享受中部地區優惠政策的重大機遇，用心學習、潛心研究，把政策吃透，把情況搞清楚，把帳算明白，主動加強與上級有關部門的銜接溝通，把爭取支持工作做深入、做細致、做到前頭，切實把爭取到的政策用足用好、確保實效，決不辜負上級重托，讓廣大干部群眾滿意。另一方面，要圍繞市里推動縣域經濟跨越發展的職責分工，進一步分解任務、細化責任，用心著力抓好落實。市人民銀行要深化政銀企合作，積極推進中小企業集合債券和票據發行，建立由中小企業、銀行、信用擔保機構組成的融資聯盟，適時組織銀團貸款，更好地支持骨干企業和大項目建設，確?？h域金融分支機構可用資金的80%全部用于支持縣域經濟。市銀監局要鼓勵支持各金融機構完善服務網絡，創新金融產品，擴大基層業務；依法加強監管，支持和規范各縣區、開發區投融資平臺建設，妥善化解不良貸款，維護良好金融秩序。市工商局要嚴把企業登記注冊關，大力實施"商標興市"戰略，充分發揮引導投資、推動轉型升級的基礎性作用；進一步擴大租賃融資、票據融資、委托貸款和"三押一推"規模，幫助企業解決好融資難問題；大力推動電子商務、會展經濟發展，提升商貿流通現代化水平。市國稅局、市地稅局要繼續加強收入分析預測和稅源監控管理，抓好重點地區、重點行業、重點戶以及重點稅種的征管，嚴厲打擊各種偷騙稅行為，保證稅收收入的穩定增長。海關、出入境檢驗檢疫局要進一步優化監管流程，嚴格落實優惠政策，搞好"大通關"建設，為出口企業做大做強提供更加優質高效的服務。市質監局等有關部門要突出抓好聯盟標準的制定與實施，加大質量安全整治力度，引導和支持優質產品生產基地建設不斷上水平。市供電公司、發電公司要擴大供電規模，穩定電價，開辟重點工程項目供電服務"綠色通道"，健全完善錯峰、避峰等預案，全力保障經濟社會發展電力需求。其他各單位都要充分利用各自的專業優勢、人才優勢和資源優勢，找準切入點，抓住突破點，協調行動，搞好配合，進一步"把口袋里的生產力全都掏出來"，為加快推動縣域經濟跨越發展增勁助力。

二、開拓進取，創先爭優多添彩

在前段時間召開的市委全委擴大會議上，我曾講過，安于現狀、甘于落后，不是沂蒙人民的風格；解放思想、與時俱進，才是沂蒙精神的本質。中直省直駐臨各單位身處沂蒙精神的發源地，理應在全省、全國系統中爭先進；作為上級垂直管理部門，也理應為市直部門作表率。希望大家高點定位，銳意進取，進一步發揮好干事創業、加快發展的模范帶頭作用。一要在創先爭優上堅定信心。雖然基礎條件比發達地區差，但是只要工作到位，也同樣能夠創一流、當先進。今年，市工商局、聯通、移動、電信公司等單位榮獲全省綜合考核評比第一名；市質監局、市氣象局、出入境檢驗檢疫局、海關四部門，在全系統績效考核中獲得第二名；市人民銀行被授予"省富民興魯勞動獎狀"榮譽稱號；市國稅局被授予"省財貿金融系統工人先鋒號"、"全國巾幗文明崗"、"省級青年文明號"等榮譽稱號；市地稅局榮獲全國法制宣傳教育先進單位、全國"五一"巾幗標兵獎榮譽稱號；沂沭河管理局被評為全國水利管理先進集體，劉家道口節制閘工程榮獲"第十屆中國土木工程詹天佑獎"；農信社榮獲全省農信系統"五個好基層黨組織"；農業銀行被省行黨委授予"四好"班子，錢進行長被授予"全國五一勞動獎章"等等，都充分說明事在人為。二要在思路措施上與時俱進。按照市委、市政府"四三二一"工作思路和三項重點工作的部署要求，密切關注上級政策動態，積極借鑒外地先進經驗，努力把握行業特點，探索發展規律，創新思路、完善措施，為創先爭優打下堅實基礎。三要在工作推進上注重實效。最大限度地利用好本行業、系統的資源優勢，抓重點、破難點、樹亮點，爭取多創造能夠立得住、推得開、有影響的經驗，推動亮點更亮、難點破題、重點突破、整體工作全面開花。四要在服務企業上"四比四看"。

按照市委、市政府的部署要求，積極組織開展服務企業"四比四看"活動，即"比服務意識，看服務態度；比服務作風，看工作效率；比服務水平，看辦事質量；比服務效能，看企業評價"，努力為全市企業發展提供優質高效服務。五要在隊伍管理上提升水平。堅持業務工作、隊伍建設"兩手抓、兩手都要硬"，從嚴要求，從嚴管理，努力建設一支充滿活力、奮發有為、能打硬仗的干部隊伍，確保創先爭優措施的有效落實。

三、改進作風，優化環境爭主動

最強的能力就是保障發展的能力，最好的作風就應當在服務發展中體現出來。今年以來，大家按照市委、市政府"把口袋里的生產力全都掏出來"的要求，聚集要素資源，延伸服務觸角，在服務縣域經濟發展上出臺了許多操作性強、含金量高的新舉措，效果非常好。比如，市人民銀行聯合有關部門和金融機構通過召開政銀企合作推介會，為131個重點項目落實貸款147億元，為504家企業協調資金119億元。市銀監局明確了銀行支持縣域經濟發展的4條原則和27條措施，著力改善縣域金融服務水平，有力支持了實體經濟發展。市工商局制定了"五個放寬"、"十個支持"的政策性文件，在為市場主體登記注冊、支持企業爭創馳名和著名商標、"三押一推"助企融資、推動電子商務發展等方面，走在了全省乃至全國前列。出入境檢驗檢疫局實施十九項措施，強化進出口服務，其中為金鑼集團完成87批、87個樣品、91項次的"瘦肉精"檢測，并及時出具了報告。市地稅局完善了幫扶企業制度，為78戶縣域企業辦理2010年度稅收優惠4196萬元。海關創造內外和諧的通關環境，業務、稅收、政策減免等各項服務指標再創新高。工商銀行開創產業集群小企業客戶批量融資新業務，我市八大產業集群獲批，獲批數量為全省最多。建設銀行開發了"助保金"產品，通過企業互助、政府增信方式，為破解中小企業擔保難、融資難問題闖出了新路。煙草公司今年投資8000多萬元支持煙農建設煙葉基礎設施項目2075個，并向上級有關部門申報了投資1.5億元的費縣姜家湖水庫建設項目。移動公司在全市建立了新農合信息系統，方便了農村客戶醫療費用的現場報補。沂沭河管理局抓住水利改革與發展的機遇，爭取國家水利資金5000多萬元，扎實推進了劉家道口國家級水利風景區創建工作。市質監局在全省率先實施同城執法、部門聯合執法的基礎上，又率先推進行政許可權集中改革，將所有辦證業務向政務大廳集中等等，群眾反響很好。

科學發展無終點，優質服務無止境。我們工作中也還存在辦事環節過多、工作效率不高等方面的問題，政務服務水平還需要進一步提升。希望中直省直駐臨各單位以深入開展效能提升年活動為載體，進一步鞏固提升優化發展環境大討論活動成果，更好地推動縣域經濟跨越發展。要大力弘揚聯系群眾、親民為民的優良作風，切實把人民放在心中最高位置，帶著感情和責任，多到基層、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，確保各自工作體現民意、順應民心、貼近民生，真正讓群眾得到最大實惠，把好事辦到老百姓的心坎上。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，傾注真情實感，付出真金白銀，強化優質服務，全身心投入到化解發展瓶頸制約的實踐中去。要大力弘揚立說立行、馬上就辦的優良作風，認真落實重點項目"聯審聯批"制度，務求做到快審、快批、快通過。要大力弘揚依法行政、勤政廉政的優良作風，依法依規執行公務，堅決查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的違法行為，堅決破除"中梗阻"現象，確保令行禁止、政令暢通，維護好為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，頭頂同一片藍天，腳踏同一方土地，推動縣域經濟跨越發展是我們的共同責任。希望中直省直駐臨單位以強烈的主人翁意識，創新扶持縣域經濟發展的政策措施，多添彩，爭主動，真落實，更好地服務發展、造福老區人民。市委、市政府將始終堅持信任支持一樣、體諒理解一樣、要求約束一樣"三個一樣"的原則，力盡所能地幫助中直省直駐臨單位解決實際困難和問題，營造良好環境，解除后顧之憂。只要對發展有利、對中直省直駐臨單位有利的事情，市委、市政府都會傾力支持。