縣長在作風優化動員會發言

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同志們：

今天這次會議是新一任縣級四個班子成員全部到位后，召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是，全面貫徹落實中央、省、市作風建設新要求，進一步加強全縣機關與基層作風建設，深入開展黨群共建創先爭優活動，認真查找全縣機關和基層干部作風方面存在的突出問題，公開處理違紀人員，弘揚正氣，狠剎歪風，著力優化全縣經濟發展環境，全面建設富裕、和諧、文明精彩。

年初啟動黨風、政風、作風建設年活動以來，全縣各部門和廣大黨員干部認真落實縣委、縣政府的部署要求，圍繞全縣中心工作，切實端正工作態度，有效轉變工作作風，全面提高辦事效率，依法依規文明執法，營造良好的發展環境，有力地促進了縣域經濟社會持續、高速、健康發展。今年1—9月份，主要經濟指標再創新高，全縣GDP完成61.6億元，同比增長16.7%。財政總收入實現7.6億元，同比增長46.2%；其中一般預算收入實現4.2億元，同比增長50.7%,規模排在全省第7位、全市第3位。目前，鄉（鎮）和村兩委換屆已經全部結束；新一任縣級四個班子都已經調整完，隨后將按照相關程序進行換屆；人大、政協的換屆準備工作也在有條不紊地推進當中。可以說，經過全縣上下的共同努力，初步實現了換屆之年經濟社會發展與換屆工作的兩不誤、兩促進。

在加快經濟社會發展的同時，我們也必須清醒地看到，近一段時期我縣在“三風”建設和優化發展環境工作中集中暴露出一些突出問題，有的已經被省市新聞媒體高調曝光，造成較大的社會負面影響，形成一定范圍內的被動局面。剛才，現場播放了《我縣干部作風現狀檢查紀實片》，長林書記宣布了《關于對違反工作紀律和干部作風問題處理決定的通報》，錫成書記宣讀了《方案》。片子和通報中的案例和問題都很有典型性、代表性和針對性，很有教育意義。縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部要對這些問題尤其是“八個方面的突出問題”依規嚴懲，嚴肅追責，公開曝光，殺一儆百，使大家引以為戒，禁絕類似問題的發生。片子和通報中反映出的大多數問題雖然存在于個別部門和個別機關干部身上，但卻影響了縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象，削弱了全縣上下加快發展的信心和勁頭，破壞了全縣日趨優化的發展環境，個別現象更反映出我們工作中存在的一些深層次問題，亟須下大氣力加以整改和解決。為此，我們今天召開這次會議就是要下定決心，實施作風大檢查、問題大揭示、作風大整頓，進而實現工作上的大促進、大發展。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實明確進一步加強機關與基層作風建設的必要性

作風建設事關黨的形象，事關黨的事業興衰成敗。我黨歷來重視黨的作風建設，歷史上的運動以及2010年以后開展的“三講”教育、保持共產黨員先進性教育和爭先創優等活動都是黨的作風建設的重大舉措。因此，全縣上下要深刻認識進一步加強機關與基層作風建設的重大意義。

（一）進一步加強機關與基層作風建設是全面落實市委戰略部署的必然要求。當前，全市正處于實施“北躍、南拓、中興、強縣”等一系列新戰略的關鍵時期，迫切需要一批勇于超越自我、敢于攻堅克難、作風比較過硬的干部推動事業發展。在這次換屆當中，市委對我縣的縣級領導班子進行了較大的調整，這既是組織上對近兩年工作的肯定，也是對我們繼續加快發展的殷切希望、強力支持。9月7日，市委常委、市委組織部振國部長在我縣黨政干部大會上向新一任班子和全縣各級干部提出了“要努力在統一思想、振奮精神上有新面貌；要努力在班子建設、隊伍建設上有新氣象；要努力在謀篇布局、開拓創新上有新作為；要努力在科學管理、依法行政上有新舉措；要努力在增進團結、勤政廉政上有新形象”的“五新”要求。9月27日，蓋書記在全市區、縣（市）換屆領導集體談話會上強調，“要全心全意為人民服務，不怕從最艱苦的事情做起，躬身實踐，實踐中開拓視野，提高層次，練就本事，促進地區發展，讓老百姓享福”。新一任班子任職伊始，重中之重就是要結合貫徹“三老四嚴”精神，大力開展弘揚路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神活動，狠抓全縣的黨風、政風、作風建設，廣泛調動全縣上下的力量，認真落實市委戰略部署，形成空前團結的發展局面，團結干事、和諧干事、拼搏干事、精彩干事，加快強縣富民的發展進程。

（二）進一步加強機關與基層作風建設是加快全面躍進全省十強縣進程的必然選擇。近年來，全縣上下致力于打造強勢發展環境，狠抓干部作風建設，取得了比較顯著的成效。全縣干部隊伍作風建設總體上有了新提升、新轉變，抓發展抓落實的勁頭比以往任何時期都要足，公共服務和行政執法行為更加規范高效，發展環境質量不斷優化。當前，全省縣域競爭日趨激烈，各地發展比較優勢日益彰顯，進入你追我趕、相互叫板的白熱化階段。雖然近幾年取得了較大的發展成績，但目前所處的發展形勢絕不容許我們停下來、慢下來。的發展正處于中流擊水的關鍵時期，慢不起，折騰不起也輸不起，迫切需要新一任縣委堅持在繼承中創新，在創新中發展，帶領全縣上下堅定全面躍進全省十強目標不動搖，不斷開拓創新、超越自我、直擊中流。最近，“全省十強縣”評價體系又發生了重大調整。在保留原有評價綜合性“全省十強縣”的基礎上，又新增工業發展、財源建設、民生工作、經濟總量增幅四個專項工作的“全省十強縣”指標。這一指標評價體系更趨完善具體，更具科學性、專業性，客觀上增加了我們躍進全省十強的難度，無形中給我們增加了發展壓力。面對嚴峻的發展態勢，我們必須堅定信心，振奮精神，團結一致，以優良的黨風、政風、作風抓好工作，不斷放大發展優勢，勇于挑戰強勁對手，力爭在新一輪的發展競爭中脫穎而出。

（三）進一步加強機關與基層作風建設是創新和加強社會管理的堅實保障。今年以來，全國各地相繼發生了幾起后果較重、影響較壞的社會管理事件。原因主要是基層社會管理不到位，社會管理的末梢神經和觸角不靈，管理者缺位或者不作為，導致社會管理存在死角、死面。當前，中央對社會管理工作高度重視、空前重視，相繼召開幾個高層會議安排部署。社會管理涉及千家萬戶，事關改革發展穩定大局，關系黨和政府的形象聲譽，說到底社會管理是對人的管理和服務，目的是為了更好地傾聽群眾呼聲、更好地維護群眾利益。進一步加強機關與基層作風建設和開展黨群共建創先爭優活動，其核心就是堅持立黨為公、執政為民，以人民群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為標準，圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實工作，及時解決群眾反映強烈的熱點問題，特別是生產生活中的難題，充分保障廣大群眾的合法利益，取得群眾看得見、摸得著、感受得到的實實在在的成效。

二、針對整治重點，有效轉變機關與基層黨員干部工作作風

進一步加強機關與基層作風建設和開展黨群共建創先爭優活動，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，根本目的在于永葆黨的先進性，最終落腳點在于更好地推進事業發展。全縣各部門和各級干部要按照縣委的工作要求，深入查找和有效解決作風方面存在的幾個方面突出問題，努力實現廣大干部隊伍作風的進一步好轉，推動經濟社會好發展、大發展、快發展。

(一)牢固樹立責任意識，切實增強各級干部的責任感和事業心。責任意識是我們完成各項工作的思想基礎，是我們干事創業的原動力。只有擁有強烈的責任心和敬業精神，對人民群眾才會像親人一樣充滿感情，對事業和工作才會像家業一樣充分釋放激情，才會有拼勁、干勁和韌勁，才能把工作干好，為群眾服好務。我們的責任在哪里，就在于認真落實省市的重大決策部署，就在于自覺地服務好基層、服務好群眾、服務好企業，就在于全力推動經濟社會跨越發展、早日實現全面躍進“全省十強縣”的目標。全縣各級黨員干部要切實增強加快發展的責任感，過細工作，用心干事，始終堅持高標準、高質量、高效率，確保工作萬無一失。實行嚴格的工作責任制，逐級細化、量化、硬化任務，明確責任主體、工作目標、完成時限，構建縱向到底、橫向到邊、權責分明的責任體系，特別是部門主要領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，全力維護好全縣發展大局?，F在距離年末還有2個月的時間，馬上就到兌標考核的關鍵時期。新一任縣委的工作要求就是干活、干好活、精彩干活。當前精彩干活的標準就是市委考核縣級班子的43項主要責任指標和省里考核各縣經濟社會發展的24項主要監測指標，以及“工業發展、財源建設、民生工作、經濟總量”四個方面、23項專項十強縣考核指標，一共90項指標，這里有一些重復指標。要認真統計，及時上報，千方百計協調好省市主管單位的關系，使我們的各項指標能夠通過審核和認定。總之這些指標要全面完成年初任務，只許進位，不許退位，出了問題拿責任單位的主要領導是問，指標進位保位子、有位子，指標退位丟位子、沒位子。

（二）牢固樹立實干意識，大力弘揚求真務實的工作作風?？照務`國，實干興邦。我在全縣黨政干部大會上說過，“一個地區的發展，往往不是缺少好的思路，而是缺少好的抓落實的力度和解決問題的辦法”?，F在一些好思路、好措施沒有達到預期效果，沒有發揮應有作用，歸根結底就是工作不落實或者說落實的力度不夠。全縣廣大黨員干部要堅決克服形式主義和浮躁情緒，牢固樹立干事不整事的工作理念，做老實人講老實話辦老實事，對待工作嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律，形成“黑天和白天干工作一個樣、壞天氣和好天氣干工作一個樣，領導不在場和在場干工作一樣，沒有人檢查和有人檢查干工作一個樣”的“四個一樣”作風，把心思和精力集中到抓落實上。一要緊盯目標抓落實。按照時限要求，制定詳細的工作計劃，把每項任務落實到具體項目、量化到具體指標、明確到具體負責人，一環扣一環、一步跟一步地向前推進，確保各項工作目標順利實現。二要深入一線抓落實。只有到一線去發現解決問題才能具體，只有到一線去思索研究問題才能深刻，只有到一線去解決問題才有辦法，大力倡導領導到一線指揮，工作在一線推進，問題到一線解決，經驗在一線總結，到真正的一線去調查研究、推進工作。三要突出重點抓落實。圍繞大項目建設、城市建設、農業現代化、民生改善等中心工作，增強工作的主動性，講求方法，統籌兼顧，把力量、資源和精力集中到抓重點項目、攻克關鍵環節上，達到綱舉目張的效果。四要攻堅克難抓落實。要不斷提升基層領導班子和干部隊伍的執行力、落實力，增強干事創業的勁頭和魄力，敢于直面矛盾，勇于挑戰難度，善于解決問題，確保政令暢通、令行禁止。用抓落實的成效檢驗干部，依據發展實績選配干部，真正把想干事、會干事、干成事的干部提拔到重要崗位。

（三）牢固樹立爭先意識，時刻保持勇爭一流的激情和動力。要在全縣范圍內深入開展黨群共建爭先創優活動，把活動與履行部門職能、崗位職責結合起來，與轉變工作作風、為群眾辦好事辦實事結合起來，與建章立制、樹好形象結合起來，進一步激發全縣廣大干部職工的工作熱情，努力形成比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。各級領導干部要帶頭加強理論和業務學習，在學習中解放思想、開闊視野、增長才干，堅持把加強本戰線、本部門黨員干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創新能力擺在突出的位置上，作為一項關鍵措施來抓，建立健全各項學習制度，引導和組織機關干部加強學習，培養健康情趣，樹立正確的政績觀、發展觀、服務觀。要不斷自我加壓、負重前行、進取向上，在縱向比較中找不足，在橫向比較中找差距，確立更高的標準、更高的定位和更高的參照系，緊緊盯住兄弟地區的發展變化，盯住省市的發展大局，以重點工作的突破帶動全局工作推進，做到目標定位不留余地、加快發展奮力趕超、橫向比較爭先晉位。

（四）牢固樹立服務意識，進一步提高服務群眾、服務發展的能力和水平。一要切實增強“工作就是服務”的意識。良好的服務，首先體現為每一名黨員干部和工作人員都要有強烈的服務意識，讓服務對象從我們的每一項具體行為中切身感受到服務。要進一步改善服務態度、創新服務方法、提升服務質量，做到主動服務、超前服務、優質服務、便捷服務，努力在服務發展、服務群眾中爭取更大的作為。二要在服務發展、服務群眾上謀新求實。要在服務發展、服務群眾上謀新招，搶抓一切有利的政策機遇，不斷提高把握政策機遇的水平、實際操作能力和服務發展的實效。牢固樹立“親商、安商、富商”理念，全力為入駐的企業項目提供服務，對客商提出的合理要求盡力予以滿足。堅持經常深入一線，訪民情、問民意、解民需，妥善解決矛盾和問題，切實維護群眾切身利益。三要全面加強機關效能建設。進一步完善和落實承諾制、公示制、責任制和問責制，實行限時辦結和一站式服務，合理簡化行政審批程序，大幅提高行政效能。堅持“說了算、定了干、馬上辦”的工作要求，形成雷厲風行、立說立干的作風，著力消除中梗阻，有效解決機關和基層部門效率不高、推諉扯皮的問題。四要文明規范行政執法。堅決糾正解決多頭執法、重復處罰，行政不作為、亂作為，以權謀私、執法不嚴、有法不依、自由裁量權過大等群眾反映突出的問題，認真查處違法行政、弄權勒卡等各種行為，營造良好的依法行政環境。

（五）牢固樹立廉政意識，筑牢各級干部拒腐防變的思想防線。要認真按照市紀委的部署要求，把反腐倡廉教育工作納入各部門黨風廉政建設責任制和預防腐敗體系建設工作范圍，通過召開民主生活會、組織中心組學習等形式，在全縣黨員干部中深入開展分層分崗、示范、警示和崗位廉政教育，不斷提高反腐倡廉教育工作的針對性和實效性。各級領導干部要結合自身思想和工作實際，強化自省自警自律，干干凈凈干事，清清白白做人；重點崗位工作人員要明晰自身的崗位職責、手中權力面臨的風險、濫用權力的危害、增強依法行政、廉潔用權的意識，按照程序規范辦事；基層黨員干部要切實增強宗旨意識，把黨和人民賦予的權力用在為群眾謀利益上，辦好順民意、解民憂、增民利的實事；衛生、教育、交通、公安等系統要積極開展崗位廉政教育活動，使黨員干部掌握崗位廉政行為規范，將崗位廉政的要求內化為良好的自律意識和行為習慣。要加強對重點領域、重點部門、重點環節的廉政風險點排查工作，不留任何死角。繼續建立健全權力制衡和監督機制，完善行政運行及其監督制度的配套工作，不斷提升制度的權威性。

三、加強組織領導，確保機關與基層作風建設工作取得實效

加強作風建設是一項長期任務，又是一項現實而緊迫的工作。因此，要切實加強組織領導，真正把作風建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，確保作風建設工作取得實實在在的成效。

（一）明確責任抓落實。要建立全員崗位目標責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局?？h委成立加強機關與基層作風建設和開展黨群共建創先爭優活動領導小組，統一領導全縣作風建設整頓活動；各戰線領導要全面負責本戰線作風建設整頓工作；各鄉（鎮）、各部門主要負責人作為本鄉（鎮）、本部門干部作風建設整頓的第一責任人，帶頭認真查擺問題表現，認真剖析問題成因，認真分析嚴重危害；鄉（鎮）、部門主管領導、基層領導和責任人員對所負責的工作任務直接負責。紀檢、組織、宣傳等部門要切實擔負起組織、指導、協調、監督的責任，結合開展黨群共建創先爭優活動，選樹先進典型，曝光反面案例，形成良好的工作氛圍。

（二）分清階段快推進。作風建設整頓活動共分為排查問題和剖析原因、集中整改和深入落實、總結表彰和事跡報告三個階段。要按照各個階段的工作任務，抓好作風建設整頓工作推進。要切實開好專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，進一步找準問題、剖析根源，明確努力方向，提出整改措施。要有針對性地開展整改落實工作，大力度推進“3345”工程，對群眾意見較大和反映突出的問題進行重點整改。要明確整改期限，及時跟蹤問效，認真組織考核、總結經驗，工作表現好、企業和群眾評價高的正面典型要大張旗鼓地給予表彰獎勵，大力宣傳弘揚，號召大家學習；問題突出、屢教不改、屢改效果不明顯的要公開曝光、全縣通報、組織調整和追究相關責任，確保收到實際成效。

（三）嚴格督促求實效。要建立社會評價制度，實行開門整風，主動接受群眾和新聞媒體監督，建立舉報制度，堅持把群眾是否滿意作為衡量作風整頓建設成效的重要標準，組織群眾進行滿意度測評，群眾滿意度低的，一律責令“補課”，并追究領導責任。要敢于從嚴叫真、動真碰硬，對于頂風違紀、問題突出的單位和個人，該誡勉的誡勉，該通報的通報，該曝光的曝光，該查處的查處，給人以觸動、震動和撼動，給人以提醒、警醒和覺醒，有效推進全縣機關作風進一步好轉。

同志們，整頓作風、創先爭優是一個充滿艱辛的過程，是一個破繭求新、涅槃求生的過程，也是一個令人振奮的過程。新一任縣委，站在發展的新起點，肩負圖強的新使命，我們必須以高度的政治責任感和使命感，扎實推進作風建設整頓，著力構建強勢發展環境，推動各項工作再上新臺階，為全面建設富裕、和諧、文明精彩而努力奮斗！