縣長在三建一創動員會發言

導語：縣長在三建一創動員會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、提高認識，進一步增強抓好“三建一創”工程的責任感和使命感

“優美環境、優良秩序、優質服務”創建工程，已被省委、省政府列為2009年十大工程之一，創建全國文明城市是哈爾濱市今后三年工作的重中之重。它是實踐科學發展觀，落實中央“保增長、保民生、保穩定”方針的重大舉措。

多年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的文明創建工作取得了一定的成效。2001年鎮就被國家五部委命名為全國文明小城鎮建設示范點，2003年我縣被省委、省政府命名為全省文明村鎮建設先進縣。特別是經過多年來城鄉環境衛生整治和文明建設活動，城鄉環境衛生面貌大有改觀，社會文明程度有所提高。所有這些，都為進一步開展創建工作奠定了堅實的基礎。但也應該清醒地認識到，由于受主客觀因素的影響，我縣城鄉環境基礎設施的建設水平還不夠高，不夠快，與新時期縣域經濟的發展要求和創建省級“三優”文明縣還有很大差距，因此，我希望全縣上下要以百倍的信心和勇氣，采取超常規的辦法和措施，調動社會各界力量，集中精力、攻堅克難，力爭三年的時間全力推進全縣城鄉環境面貌、社會秩序和公共服務質量進檔升級，各項指標達到省級標準。

1、建設優美環境、建立優良秩序和提供優質服務是實現經濟社會更好更快發展的重要條件。長期以來，文明創建工作得到了黨中央的高度重視，“三優”作為文明創建的重要內容，寫入了十四屆六中全會《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。開展了以“改陋習、樹新風、塑形象”為主題的創建活動、實施了“兩出兩進三改造”工程等系列活動，公民素質明顯提升，城鄉文明程度逐步提高，經濟社會發展環境進一步優化。但和經濟發達縣（市）相比，和廣大人民群眾物質文化需求相比，和我縣經濟社會大發展快發展的要求相比，我縣的文明創建工作仍存在諸多不足，主要表現在：城鄉基礎設施水平相對落后，公共服務事業建設和管理相對滯后，公民衛生意識、秩序意識、文明意識相對薄弱。因此我們要通過推進創建“三優”文明縣工程，改變城鄉軟、硬環境，轉變觀念，調整思路，建立良性的工作體制和機制，推進經濟社會更好更快的發展。

2、實現環境優美、秩序優良和服務優質是履行黨和政府的服務宗旨、造福群眾的民生工程。無論社會發展到哪個階段，環境優美、秩序優良和服務優質都是為了滿足廣大群眾的基本需求?？h委、縣政府積極采取多種措施，加大城鎮住宅、道路、供排水、供熱改造力度，逐步完善城鄉社會保障制度，群眾住房難、教育難、救醫難等一系列事關民生的重大問題得到有效緩解，但與人民群眾的需求還有一定的差距，因此各鄉鎮、各部門要認清差距，履行職責，組織力量，增加投入，把創建“三優”文明縣工程作為服務全縣人民的好事、實事，抓實、抓好，抓出成效。

3、實現環境優美、秩序優良和服務優質是創建“三優”文明縣建設的重要內容。全國文明城市測評體系中，在反映基本指標上，共設置了9個測評項目、30項測評指標，其中包括廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境和扎實有效的創建活動，這些都是我們創建“三優”文明縣工程的重要內容。目前，我縣的經濟發展水平、基礎設施建設等方面，雖然與先進發達縣(市)相比還存在差距，但在文明縣建設上不能降低標準，從實際出發，結合城鄉發展戰略，整合社會資源，積極培育具有北方城市特色和影響力的山水園林城鎮，建設紅色旅游和生態環保縣，提高城鄉綜合實力和整體競爭力。

二、抓住重點，進一步明確創“三建一創”工程的目標和任務

我縣的三優工作具體目標是：經濟持續增長，文化健康向上，環境優美宜人，秩序優良井然，服務優質規范，社會和諧進步。力爭2009年年底前成為全市“三優”文明城市“示范縣”、2011年跨入“全省三優文明縣”行列。

抓好此項創建工作，必須堅持以下基本原則：

一是科學發展。堅持用科學理念搞好城鄉規劃，用市場機制加快城鄉建設，用先進方式強化城鄉管理。堅持建設、管理與教育并重，城鄉協調推進，軟、硬環境建設共同推進，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，全力打造充滿生機與活力新。二是思想統一。堅持把社會主義核心價值體系融入公民教育和省級“三優”文明縣創建的全過程，切實加強理想信念教育，深化公民道德建設，豐富載體、充實內容、創新方法、持之以恒，夯實創建工作的思想基礎。三是為民惠民。堅持以人為本，從人民群眾反映強烈的突出問題抓起，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。建設和諧文化，培育文明風尚，建設美好家園，使創建工作真正成為給群眾辦實事、讓群眾共享改革發展成果的重要載體。四是全民參與。堅持面向基層、面向群眾，大力開展群眾性的創建活動，不斷提高創建活動的吸引力、感染力、影響力和覆蓋面，讓群眾成為創建活動的主體，使創建活動成為全縣人民廣泛參與的自覺行為。五是改革創新。堅持與時俱進，圍繞提高創建工作科學化、規范化、常態化水平，著力創新各項體制機制，高標準、高質量實現創建工作全面達標升級。

關于具體工作任務、實施步驟，方案和規劃綱要闡述的很詳盡，我就不再重復。就總體要求上再強調三點：

1、把握優美環境建設的關鍵。

要本著有利于經濟社會發展、有利于方便群眾生活、有利于促進社會進步的原則，穩步推進環境建設。創建優美環境的重點是實現“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），達到“規劃科學、特色突出，環境整潔、道路平整，環保生態、綠色達標”。通過創建優美的城鄉環境，讓我們的城鄉美起來、亮起來，創造一個凝聚人心、吸引投資、服務創業的優美環境。

2、明確優良秩序建設的內涵。

創建優良秩序，重點是妥善處理城鄉管理和繁榮的關系，實現鎮容、村容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

“鎮容、村容美觀”就是堅持開展城鄉環境綜合整治，抓好占道經營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治，解決亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂接亂掛等問題。“市場有序”就是經營基礎設施保障有力，市場監管制度完備有效，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，保證平等競爭和公平交易，維護生產經營者和消費者的合法權益，促進市場繁榮?！敖煌ㄗ裾隆本褪怯行Ч芾沓菂^道路交通秩序，嚴禁車輛亂停亂靠，違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、無非法營運車輛和爭搶客源現象、交通秩序管理良好；做到文明行車，規范運營，行人自覺遵守交通規則?！八刭|提升”就是社會公德得到廣泛遵守，環境意識逐步確立，文明、健康、科學的生活方式漸成風尚。

建立優良秩序離不開城鎮管理，改善和提高城鎮管理水平既是工作方法問題，又是思想認識問題，更是對人民群眾的思想感情問題。要把創建優良秩序的過程作為提高行政執法能力的過程，作為公民教育的過程。要加強持久、配套、人性化的管理，規范文明行為，提升文明素質，形成講文明、守紀律的良好風尚。

3、夯實優質服務建設的基礎。

創建優質服務的重點是，提高行政管理窗口部門和商業經營窗口行業的服務質量，提升城鎮內在品質，達到“設施規范完善，辦事誠信高效，服務熱情周到，公共文化事業發展”的總體要求。

創建“三優”文明縣中的“優質服務”，作為社會公共服務提供者，各鄉鎮、各部門責無旁貸，要加大城鎮公共服務設施、城鎮基礎設施、城鎮公共休閑區的規劃、建設和投入，為廣大公民提供優質服務的硬環境。嚴格執行政務公開、落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制，不斷提高服務質量。作為公共管理的執法者，各部門要通過行政執法監督、新聞監督和社會監督等，暢通政府與人民群眾的聯系渠道，吸引廣大公民積極參與城鎮管理，樹立新形象，營造城鄉新文化，展示城鄉新優勢。

各個服務行業和“窗口”單位，要加強工作人員培訓，提高文明服務的能力和素質；加強服務基礎設施建設，為廣大消費者提供便捷的服務環境；不斷優化服務流程，為廣大消費者提供文明、高效的優質服務；加強行業、部門自律，主動接受社會監督，在服務和自律中提高行業部門的內在品質和發展實力，贏得更多發展機遇。找準公共服務均等化的著力點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，創新公共服務的體制機制，努力實現社會管理城鄉無縫對接，加大對民生的投入，讓城鄉群眾共享改革發展的成果。

三、強化領導，完善機制，扎實推進“三建一創”工程

創建“三優”文明縣工程是提升城鄉現代文明程度，帶動和輻射廣大農村精神文明建設的示范工程。任務艱巨，意義重大，必須強化領導，建立和完善各種機制，為順利實現預期目標提供切實保障。

1、建立領導責任機制。剛才會上印發的“四個文件”，明確了各相關部門的工作責任、標準和要求，各鄉鎮、各部門一把手要當好第一責任人，按照“三優”的總體要求，緊密結合本地、本部門的工作實際，采取有效措施，全面推進工程項目的實施，各個牽頭部門要當好縣委、縣政府的參謀，按照縣委統一部署，積極落實各項工作。建立監督平臺，暢通舉報渠道，規范機制，完善處理流程，充分發揮輿論監督、社會監督和行業監督的作用，使“三建一創”工程更透明、更嚴謹、更科學。

2、健全目標考核機制。要建立健全領導體制和工作機制，落實目標責任制。要把創建“三優”文明縣工程納入各級領導班子年度目標考核，納入文明村鎮、文明行業（系統）、文明單位的考核。各推進組要做好方案和規劃的推進和落實工作，作好督辦檢查、調查研究和目標考核，如實反饋各項工作開展情況，為縣委、縣政府當好參謀。作好迎接省、市督導檢查組的指導驗收工作。

3、建立集中宣傳機制。優美環境、優良秩序、優質服務的實現，既要靠建設、靠管理，也要靠宣傳、靠輿論。要充分發揮新聞媒體作用，集中宣傳創建“三優”文明縣工程對于全面提高公共服務水平，全面提高縣域內在品質，推動全縣經濟社會更好更快發展的重大意義，宣傳“三優”文明縣工程的創建目標和實施步驟，動員廣大群眾和社會各界支持、參與創建“三優”文明縣工程。

4、建立工作協調機制。創建“三優”文明縣是一項復雜的系統工程，需要各相關部門緊密配合乃至全社會的共同努力才能實現。創建“三優”文明縣關系到社會民生的各個方面，黨政工青婦都要積極投入到建設工作中來，建立有效的協調機制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發揮優勢，整體推進。

5、建立長效推進機制。文明縣建設不能搞一陣風，不能搞花架子，成為面子工程，要做長期建設的準備，縣委、縣政府將作為重點工作長期抓下去。各鄉鎮、各部門必須把此項工作擺上日程，建立專門的工作機構和推進落實班子，做到工作常態化、制度化。要從本地發展的大格局來考慮，和常規工作一同規劃、一同部署、一同落實。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結果。

同志們，創建“三優”文明縣工程、事關民生、責任重大、使命光榮。希望與會的各位在縣委、縣政府的領導下，在廣大人民群眾的熱情支持下，同心協力，努力奮斗，為推動全縣經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。