縣長在冬防動員大會發言

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同志們：

進入冬季，氣候寒冷，天氣干燥，歷來是事故多發季節，也是我們安全生產工作最緊張的時期，縣委、縣政府決定召開這次會議，主要任務是分析全縣安全形勢，安排部署今冬安全生產工作，進一步統一思想認識，夯實工作責任，落實防范措施，堅決遏制各類安全事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，立民局長宣讀了《全縣冬季防火安全工作暨深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作通知》，韓冰大隊長通報了我縣1至10月火災事故情況及當前安全生產形勢分析，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就加強全縣冬防工作，我強調三點意見。

一、分析形勢，深化認識，切實增強抓好冬防工作的責任感和緊迫感

今年以來，各鄉鎮、各部門以及各生產經營單位緊緊圍繞抓安全、保穩定、促發展的目標，不斷加強基礎建設，狠抓隱患排查，深入開展整治，強化措施落實，全縣安全生產形勢總體平穩，為全縣經濟社會加快發展做出了積極貢獻。從剛才通報的情況看，前10個月，全縣各類事故死亡人數均在控制指標范圍內，與去年同期相比均呈下降趨勢，這是全縣上下真抓實干、共同努力的結果。

但是，我們也要清醒看到，一些地方和領域影響安全生產的矛盾和問題仍然比較突出，工作形勢仍然比較嚴峻，主要表現在：一是認識不夠到位。少數領導干部和經營業主安全意識淡薄，沒有牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，存在僥幸心理。一些業主特別是個體老板，對安全的主體責任沒有足夠認識，舍不得在安全上做長效投入，隱患整改不積極，行之有效的措施不落實。二是措施不夠到位。有的地方和部門工作方法簡單，沒有真正深入到基層的各個環節進行全面檢查，沒有及時排查和消除安全隱患，沒有對危險源進行有效監控。一些企業的安全基礎設備設施達不到標準，忽視對員工安全生產基本常識和法律法規的教育培訓。三是責任不夠到位。特別是業主的主體責任不明確、不突出，出現安全責任事故，對業主及業主單位相關人員處罰較輕，致使業主缺乏抓安全生產的責任感和緊迫感，缺乏安全生產的自我約束機制。四是監管不夠到位。目前，對涉及安全生產工作中的一些違法違規行為，沒有做到嚴罰，在一定程度上放任了企業的違法行為，導致隱患整改不到位、一些行之有效的措施落不實。

當前，已經進入冬季，客流、物流逐漸加大，是一年之中的事故高發期。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位必須要認清形勢，高度重視，時刻保持清醒頭腦和高度警覺，突出重點攻難關，嚴格執法抓落實，不斷加強和改進工作中的薄弱壞節和問題，采取得力措施，努力把冬防各項工作抓實、抓細、抓出成效。

二、突出重點，把握關鍵，全面做好冬季安全生產工作

各鄉鎮、各部門、各企業要按照此次會議的要求，結合冬季安全生產事故發生的特點，重點抓好六方面工作：

一是突出抓好冬季消防安全。入冬以后，用火、用電量激增，火災隱患增多、威脅增大，必須認真做好各項防控工作。一要深入開展冬季防火安全大檢查。冬防期間，各鄉鎮政府牽頭至少組織開展兩次消防安全大檢查，各系統、行業要每半月開展一次檢查，各機關、企事業單位要堅持每日巡查。要重點加強對人員密集場所、易燃易爆單位、生產經營儲存“三合一”企業以及城鎮易燃建筑密集區、農村柴草垛等易發生連營火災場所的檢查，嚴防重特大火災事故發生。在這里，我要重點強調一下人員密集場所安全。人員密集場所的消防安全是冬防的重中之重，相關部門要對賓館、商場、超市、店鋪和勞動密集型企業等危險場所進行全面檢查、抽查，重點監控。要實行嚴格的誰檢查誰簽字誰負責制度，努力做到層層負責、層層把關、層層規范，確保安全。二要認真開展火災隱患整治。對存在隱患的單位，要落實人員、落實措施，立即整改。短期內整改不了的，要制定方案，限期整改；對拒不整改、不能按要求及時整改、隨時可能發生重特大火災事故的單位，堅決依法關停。對于敬老院、學校、商場、歌廳等重點部位，必須要保證疏散通道、安全出口暢通。三要廣泛開展消防宣傳教育和培訓。由安監、消防等部門牽頭，鄉鎮、部門、社區、企業配合，集中開展消防教育，電視、報紙等新聞媒體要定期刊播消防常識及公益廣告，提高全民消防安全意識和素質。四要充分做好滅火作戰準備。公安消防、企業和各種兼職消防隊要保持高度警惕，保證人員在崗在位，保證消防車輛和消防設施器材完好，做好“滅大火、打惡仗、打硬仗”的各項準備。要針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，積極開展滅火演練，加強戰備執勤，提高各類隊伍協同作戰的能力和水平，盡最大努力減少火災損失。

二是突出抓好道路交通安全。冬季氣候惡劣，道路通行狀況較差，交通事故易發多發，交通安全壓力較大。一要集中開展道路交通安全專項整治。交警部門要以酒駕、亂停、亂放和違章駕駛為重點，集中開展城鄉道路交通安全專項整治。全面規范城鄉機動車涉牌、涉證管理，加強路面巡查，依法嚴厲打擊各種交通違法、違規行為，努力降低交通事故發生。二要加大農用車專項整治力度。各鄉鎮和相關部門要對農用拖拉機、低速載貨汽車摸底排查，建立臺帳，并加強拖拉機牌證核發管理，加大反光警示標志推廣使用，嚴禁沒有反光警示標志或安全設備、設施不全的車輛上路行駛。三要突出抓好“送子車”的安全管理，保證駕駛人員具備駕駛資格，保證車輛處于良好狀態。四要全力抓好重點區段管理。相關部門和各鄉鎮要對城鄉路況進行一次全面檢查，存在不安全因素的，立即整修，無法整修的彎道、險道，要設立明顯標志。對學校、村鎮、路口等人員密集地區危險路段、重點路段，要落實措施、落實責任人，嚴防事故發生。

三是突出抓好高危行業安全監管。一要抓好危險化學品安全監管。安監、公安、工商部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管工作，依法取締各類非法生產經營的企業和網點。二要抓好重大危險源安全監管。特種設備、糧食、教育、文化、衛生、電力、供水等行業主管部門，要做好本行業各項監管、防范和整改工作。特別是對生產企業，安全監管部門和企業要全面落實各項監控措施和管理制度，加強現場管理，確保安全生產。要健全完善應急預案，認真組織應急演練和預案評估，妥善處置重大突發事件。

四是突出抓好煙花爆竹安全整治。即將進入煙花爆竹旺銷時期，安監、公安、工商等部門，要切實抓好煙花爆竹運輸、儲存、經營等各環節的安全監管工作，及早研究部署元旦、春節期間煙花爆竹經營工作，堅持“嚴格控制、壓縮數量”的原則，科學定點，合理布局，嚴格審批，確保安全。要繼續加大非法經營煙花爆竹的打擊力度，確保煙花爆竹專營專銷。

五是切實加強冬季供熱取暖安全監管。相關部門要加大對全縣供暖供熱鍋爐的安全檢測，嚴禁鍋爐帶病運行以及非法改裝使用，加強對司爐操作等特種人員的管理和鍋爐運行安全的日常監督檢查。相關部門和鄉鎮要進一步強化城鄉中小學宿舍冬季取暖的安全監管工作，同時還要加強鄉鎮中小學在校外住宿生的安全教育和監管工作，嚴防事故發生。

六是扎實開展非法違法行為打擊行動。要深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊重點：一是無證無照、證照不全的行為；二是存在重大安全隱患、不具備安全生產條件的行為；三是拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法以及安全隱患長期整改不到位的行為。各鄉鎮、各部門要切實履行管理職責，密切配合，合力打非，積極營造穩定的安全生產大環境。

三、加強領導，夯實責任，確保全縣冬防工作措施落實到位

安全工作，說一千道一萬，關鍵還要看領導重視不重視、責任落實不落實、措施到不到位。

一要全面落實安全監管主體責任。各鄉鎮政府、各部門是本轄區、本單位內安全工作的監管主體，主要領導是第一責任人，必須親自督促各項措施的落實，親自研究解決安全生產的重大問題。分管領導是具體責任人，要科學布置安全工作，帶頭抓隱患整改。安監、交警、消防、建設、質監、交通等部門要依法履行職責，嚴格執法監察，把事故消滅在萌芽狀態。企業是安全生產的法定責任主體，企業法人是第一責任人，對企業安全生產工作負全責，同時，要明確分管負責人、安全管理部門、班組長和從業人員的相關責任，全面落實安全生產規章制度和崗位操作規程，確保不違規作業，及時糾正“三違”行為。

二要加強應急救援和值班值守工作。各部門、各單位要進一步完善應急預案，搞好演練，配齊配全應急物資和裝備器材，做好各項應急準備。要落實領導干部帶班、值班制度，認真組織和妥善處置突發事件。要加強對值班值守情況的監督檢查，發現漏崗、脫崗的，要嚴肅處理。要加強信息反饋，保證信息傳遞渠道暢通，對發生事故的要按照有關規定及時報告，杜絕遲報、漏報和瞞報現象。

三要加大責任追究力度。要認真貫徹國家和省政府有關規定，對發生重特大事故的，要從嚴、從重、從快追究責任，絕不姑息遷就。對發生責任事故的，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究相關領導的責任。對監管不到位，玩忽職守，或因瀆職、失職造成重特大事故的，要追究監管部門主要負責人的責任。

同志們，冬防是縣委、縣政府保民生的一項重大行動，是保障經濟發展、社會穩定的重要措施。讓我們在縣委、縣政府的統一領導下，以更加務實的作風，更加有效的措施，把冬防的各項要求落到實處，推動全縣安全生產形勢進一步穩定好轉，為全縣人民群眾營造一個安全、穩定生產生活環境。