市長在文化發展動員會發言

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同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關于深化文化體制改革、加快文化產業發展的重大決策部署，動員全市各級進一步統一思想，明確任務，以改革創新精神推動文化大發展大繁榮，加快實現由文化大市向文化強市的新跨越，全面提升的文化軟實力和綜合競爭力。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的文化改革發展先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！

下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、擔當起加快文化改革發展的歷史使命

文化是一個民族的血脈、靈魂、品格，積淀著這個民族最深層次的精神追求和行為準則；文化是一個城市的記憶、名片、精神，蘊含著這個城市的生命力、凝聚力和創造力。人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，無不鐫刻著人類文化進步的烙印。在新的歷史時期，文化越來越成為民族凝聚力創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。中央始終高度重視文化建設。黨的十七大發出了興起文化建設新高潮、推進社會主義文化大發展大繁榮的號召，國務院出臺了《文化產業振興規劃》。去年3月的中央政治局常委會，專題研究了文化體制改革和文化事業文化產業發展問題。去年7月，中央政治局就深化我國文化體制改革問題進行集體學習，總書記強調要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，順應時展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。最近召開的全國文化體制改革工作會議，圍繞落實總書記“三加快一加強”的指示要求，提出了“四個基本完成”的階段性任務。省委、省政府深入貫徹中央指示精神，相繼召開多次會議，對興起文化改革發展熱潮作出系統部署，提出了打造“五個新優勢”的重點任務。這一系列重大決策部署，進一步凸顯了文化的重要地位和作用，標志著文化發展進入了一個嶄新階段。我們要深刻認識加快文化改革發展的重大意義，自覺擔當起推進文化大發展大繁榮的歷史使命。

（一）加快文化改革發展，是增強城市綜合競爭力的戰略舉措。在現代經濟中，文化的內涵和功能正在發生重大變化，經濟與文化日益融為一體。文化在為經濟發展提供強大精神動力的同時，其自身的經濟功能明顯增強，在綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。歷史表明，沒有文化產業的快速發展，沒有文化創新的持久推動，沒有文化軟實力的匹配支撐，一個地區就不可能長期立于發展競爭的不敗之地。從國際上看，文化產業已成為當今世界的支柱產業，增長速度遠遠高于全球經濟發展速度。世界第一文化強國美國，文化產業與軍事工業一起，成為其兩大經濟支柱，文化產業增加值比重在25%以上，全美400家最富有的公司中有72家是文化企業，電影產量雖僅占全球的6%，而市場占有率卻在80%以上，其視聽產品已成為僅次于航空航天的主要換匯產品。日本的娛樂業產值僅次于汽車工業，僅動漫、游戲產業就占國際市場份額的三分之一。從國內看，文化產業發展勢頭強勁，西安、深圳、南京、鄭州等地文化產業增加值占GDP的比重都超過了5%，有的在10%以上，成為重要的支柱性產業。泰安市的文化旅游業，短短數年就實現了“登泰山”到“游泰城”的重大轉變，其文化產業增加值占GDP的比重，由2007年的29%迅速提高到2010年的402%，創造了在全省乃至全國頗具影響的“泰安樣本”。我們作為久負盛名的“孔孟之鄉、運河之都”，獨享“東文西武、南水北佛”的巨大優勢，可以說，文化資源之豐富無與倫比，文化底蘊之深厚獨步天下。京滬高鐵的開通運營，又為我市加快文化繁榮發展提供了千載難逢的歷史機遇。面對如此得天獨厚的基礎和條件，我們沒有理由不把文化建設搞上去，沒有理由不成為全國全省文化發展的排頭兵。進入“十二五”以來，各地競相把文化發展作為搶占競爭制高點的戰略舉措，紛紛推出大動作、亮出殺手锏，競爭態勢日趨激烈。如果我們不能發揮優勢、放大優勢，率先突破、率先發展，就會在新一輪發展競爭中痛失良機、喪失主動。各級務必增強責任感、緊迫感、危機感，像重視經濟建設一樣重視文化建設，像重視做強經濟硬實力那樣重視做強文化軟實力，更好地統籌經濟文化發展，大幅提升的區域綜合競爭力。

（二）加快文化改革發展，是推動經濟發展方式轉變的必然要求。轉變經濟發展方式，文化既是支撐又是動力。從結構調整上看，一方面，文化產業是現代服務業的重要內容，發展文化產業可以促進傳統產業向高端化發展，培育現代產業體系；另一方面，作為推動經濟增長的兩大“引擎”，文化與科技的融合可以催生新的產業形態，提高產業的綜合競爭力。從促進就業上看，文化產業關聯度高、輻射面廣，涉及交通運輸、城建園林、房地產、文物博覽、金融商貿等十幾個領域，就業容量大，吸納就業的能力很強。據測算，到2015年，全國文化產業創造的產值將達到15萬億元左右的規模，可吸納4千萬人就業創業。具體到我市來說，文化產業增加值占GDP的比重每提高1個百分點，可多提供5萬人就業。從擴大內需上看，國際經驗表明，人均GDP超過3000美元，文化消費會持續增長；而當超過5000美元時，則會出現文化消費的“倍增”態勢。目前我市人均GDP已接近5000美元大關，城鄉群眾文化需求和文化消費正處于急劇擴張、空前旺盛的時期，文化消費需求潛力巨大。從節能減排上看，文化產業具有資源消耗少、環境污染小的顯著特點，是典型的低碳經濟、綠色經濟。發展文化產業，有利于節能減排環境保護，有利于推進可持續發展。對這樣一個環境壓力日益加劇的資源型城市來說，抓文化產業，就是抓產業優化升級，就是抓轉方式調結構。現在看得很清楚，影響產業轉型升級的一個重要因素，就是服務業發展滯后，尤其是文化產業總量小、層次低、貢獻少，對經濟轉型的支撐和帶動作用不強；融資渠道單一，投入乏力，項目數量少、個頭小、科技含量低，缺少具有核心競爭力的文化大企業大集團；文化要素市場發育不健全，體制改革不到位，經營管理人才缺乏，發展動力嚴重不足；資源整合力度不大，文化單位經營分散，形不成集群效應。這些情況表明，文化產業已成為我市發展的一大“短板”。我們務必高度重視發揮文化的引領、驅動作用，把發展文化產業作為經濟發展方式轉變的重要方面，加大改革力度，加快發展步伐，著力為經濟社會發展開辟新路徑、拓展新空間。

（三）加快文化改革發展，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是精神力量和智力財富，還是人民群眾的一種生活需求。隨著經濟的快速發展，群眾的需求結構發生了重大變化，對精神文化生活的需求越來越呈現出多方面、多層次、多樣性的特點。近年來，經過各級的不懈努力，我市文化建設呈現出亮點增多、實力增強、影響力擴大的態勢，文化體制改革積極推進，文化事業日益繁榮，文化產業發展勢頭良好，在拉動群眾文化消費、滿足群眾文化需求等方面發揮了重要作用。但更要清醒地看到，我市的文化建設離群眾的期待和要求還有較大差距，文化基礎設施不完善，公共文化服務體系不健全，精神文化產品不豐富，這些問題在農村的表現更為突出。面對發展的新形勢、群眾的新期待，我們務必審時度勢，在加快經濟發展的同時，把文化發展擺上更加突出的位置，努力使城鄉群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的文化權益。

二、著力打造文化改革發展新優勢

當前，我市正處在文化體制改革由點到面全面推開，文化產業由小到大加速發展，文化實力由弱到強逐步提升的關鍵階段。站在新起點上謀劃新時期的文化改革發展，要求我們必須進一步解放思想、提升境界、大膽創新，打破體制機制障礙，做大做強文化產業，繁榮發展文化事業，集聚放大資源優勢，傾力塑造特色品牌，加快實現由文化大市向文化強市的歷史性跨越。要重點抓好四個方面的工作：

（一）深化文化體制改革，最大限度地激發創新創造活力。體制不順、機制不活、動力不足，是我市文化發展的最大制約。當前，文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件發生了深刻變化，舊的體制機制弊端更加凸顯，同時隨著經濟體制改革的日益深化，文化體制改革的條件越來越成熟。我們必須抓住機遇、下定決心，按照中央和省確定的“路線圖”、“時間表”，堅決打好文化體制改革這場攻堅戰，力爭今明兩年基本完成國有經營性文化單位轉企改制任務，基本完成一批國有骨干文化企業建設任務，基本完成有線電視網絡整合任務，基本完成文化市場綜合執法改革任務。在改革這個問題上，一定要算大帳、算長遠帳，正確對待改革成本問題，處理好“長痛”與“短痛”的關系，如果解決“短痛”不付“手術費”，那么對付“長痛”將會付出更大的代價。一要加快經營性文化單位改革。按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，推動影視制作、文藝院團、電影發行放映、廣電網絡、非時政類報刊等領域經營性文化單位轉企改制，建立現代企業制度，完善內部法人治理結構，使之成為自負盈虧、自主經營、自我發展的文化市場主體。要完善和落實改革配套政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”的要求，妥善解決改制單位的人員分流安置、社會保障等問題，切實維護職工利益，確保轉企改制平穩有序。文藝院團改革是當前的一個難點，由于多種原因，文藝院團多數基礎弱、包袱重、積累少，需要在政策、資金上多給予扶持。轉企改制要真改真轉，轉制單位必須完成企業工商注冊登記，核銷事業編制、注銷事業單位法人，與在職職工全部簽訂勞動合同，按企業辦法參加社會保險，切實做到“可核查、不可逆”，決不能換湯不換藥、穿新鞋走老路。二要加快公益性文化事業單位改革?，F在的文化事業單位，普遍存在著定位不準、活力不足、效率不高的問題。要抓住轉換內部機制這個關鍵，繼續深化內部制度改革，引入競爭激勵機制，激發員工的積極性主動性，提高工作質量和效率，最大限度地發揮公共文化服務職能。黨報黨刊要以發行機制改革為突破口，探索市場經濟條件下黨報黨刊發行的新途徑，完善營銷網絡，擴大市場份額，增強黨報黨刊的影響力。電臺、電視臺要重點抓好制播分離改革，組建面向市場的節目制作公司，不斷提高廣播電視節目制作的專業化水平。三要加快文化管理體制改革。關鍵是實行政企分開、政事分開、管辦分離，把黨委、政府管文化的重點放在強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能上，盡快實現由辦文化向管文化轉變，由直接管向間接管轉變，由管直屬單位向管社會、由管“腳下”向管“天下”轉變。要理順政事企關系，建立確保黨委領導、政府有效管理、文化主體自主經營有機統一的管理體制。在理順政事關系上，重要的是建立責、權明確的管理體制。對完全公益型單位和單位中的公益型部分，政府要重點扶持，保證財政投入，使其充分發揮公益作用；對公益型和經營型融為一體的，一方面要加大扶持力度，另一方面要引導其走向市場；對完全經營型的按企業性質管理。在理順政企關系上，重要的是建立資產授權經營機制，明晰產權關系，實行政企分開、管辦分開，把企業經營自主權完全還給企業，政府主要做好引導、管理和服務工作。文化體制改革是一場深刻變革，與其他領域的改革相比更為特殊、更為復雜。要堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，把改革的力度、發展的速度與群眾的承受程度統一起來，使改革的過程真正成為激發文化發展活力的過程，成為保護和調動廣大文化工作者積極性創造性的過程。

（二）大力發展文化經濟，做大做強文化產業實力。文化的經濟功能和競爭力主要體現在文化產業上。我市有世界級的文化旅游資源，但卻存在有說頭沒看頭、名聲大效益小的問題，主要原因是文化產業規模小、鏈條短、層次低，資源與產業脫節，資源優勢沒有完全轉化為產業優勢。要把發展壯大文化產業作為轉方式調結構、培育現代產業體系的重要抓手，抓住關鍵，集中突破，打開文化與產業融合發展的通道，促進文化產業做大做強。一是突出品牌塑造?，F代經濟是品牌經濟，工業、農業需要做品牌，文化產業更需要做品牌。只有把品牌做靚，文化產業才有影響力、競爭力。塑造文化品牌，對內要抓策劃創意。一些地方并沒有多少文化資源，但通過高水平的策劃創意，做到了“變虛為實”、“小題大做”甚至“無中生有”，把有限的資源做成了大產業。我市的孔孟文化、始祖文化、水滸文化、運河文化、佛教文化等資源，都是一些大題材、“大料子”，卻作不出大文章、出不來大手筆，主要是缺乏高水平的策劃和包裝。要特別注重發揮創意的“酵母”作用，立足我市資源優勢和產業基礎，將鮮活的時代因素注入傳統的文化資源中，通過科學策劃、資源整合、政策扶持，努力打造一批富有特色、體現水平、具有廣泛影響力的文化品牌。塑造文化品牌，對外要抓聯合合作，積極引進國內外知名文化品牌企業落戶，鼓勵市內文化企業與國內外知名品牌企業協作結盟，走出去拓展外部市場，壯大發展規模，形成品牌效應?！翱鬃印笔亲钣袃r值的品牌，孔子不僅屬于，也屬于中華民族，屬于整個世界。作為孔子故鄉的，我們的城市價值就蘊育在孔子品牌的國際化征途中，只有站在全球的高度運作孔子品牌，才能實現更高層次的對外開放。要進一步擴大孔子品牌走向世界的深度和廣度，充分發揮孔子文化品牌的帶動作用，積極開展多種形式的文化交流活動，加強對外傳播能力建設，努力構建多層次、多渠道的文化“走出去”格局，使孔子文化在推動中華文化走向世界進程中有更大作為。二是突出載體建設。項目、企業和園區是文化產業發展的重要載體，必須牢牢抓在手上，緊緊扭住不放。要把項目建設作為文化產業發展的重中之重，深入實施重點項目帶動戰略，加快發展具有較強示范效應和拉動作用的大項目、新項目，重點扶持市場前景好、發展潛力大、比較優勢明顯的文化產業項目。要加大重點項目推介力度，加強重點項目招商引資，吸引國內外資本參與項目投資開發。要深入實施大集團帶動戰略，從基礎條件較好的廣電、報業、旅游、影視行業突破，培育和扶持一批文化創新、主業突出、核心競爭力強的大型文化企業集團，帶動文化產業規?；?、集約化發展，盡快提升全市文化產業發展的檔次和水平。隨著轉企改制的深入，要特別注意將優質資源向改革單位集聚，推動改革單位做大做強。要把園區作為推動文化產業發展的孵化器，加快建設曲阜文化產業示范園、嘉祥石雕文化產業園、兗州興隆文化主題公園、梁山水滸文化主題公園等幾大園區，盡快形成一批特色鮮明的文化產業聚集區，走出一條特色化、集群化發展的路子。三是突出融合發展。首先，要推進文化與科技融合。科技進步是加快文化產業發展的強大支撐。現在世界上有影響的影視、演藝和文化活動，都有很高的科技含量，北京奧運會、上海世博會開閉幕式，之所以產生比較強的沖擊力、震撼力，是與運用現代科技、聲光電分不開的。要抓住當前高新技術調整發展的歷史性機遇，充分利用高新技術改造提升傳統文化產業，積極發展創意設計、網絡游戲、影視制作、手機報刊、移動數字電視、數字多媒體等新興文化業態，拓展文化產業發展的新領域。要加強文化領域自主創新，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，扶持發展一批文化創意群體和技術創新型企業。要充分運用數字網絡技術，加快構建先進文化的傳播體系，提高文化發展的科技含量。其次，要推進文化與資本融合。資本快速進入文化產業，是當前資本流動的一大趨勢。要創新文化投融資體制，加快建立文化與資本合作的平臺，設立文化產業專項基金，成立文化產業投融資公司，加大對重點領域文化企業的融資力度。要大力發展多層次資本市場，鼓勵外資、社會資金及文化部門以外其它國有資本參與文化建設，支持符合條件的文化企業發行債券，鼓勵風險投資基金進入新興文化業態，擴大文化企業的直接融資規模，不斷增強文化產業自主發展能力。第三，要推進文化與旅游融合。文化提升旅游，旅游傳播文化。通過振興文化來發展旅游，已成為世界旅游業的大潮流、大趨勢。桂林的“印象·劉三姐”、云南的“麗江金沙”、河南嵩山“禪宗少林·音樂大典”、杭州的“宋城千古情”等一系列大型文化演出節目，有力推動了旅游業快速發展，產生了巨大的經濟和社會效益。要認真學習借鑒先進地區的經驗做法，把文化元素更多地植入旅游產業，以文化內涵提升旅游業發展水平，構建文化與旅游相互融合、共生共榮、共同發展新格局。要牢牢抓住京滬高鐵機遇，按照東文西武、南水北佛的大旅游格局，科學規劃文化旅游主題線路，大規模、高層次實施市場營銷，策劃一批大制作、高水平的文化實景演出，增強文化旅游的影響力和吸引力，打造國際旅游目的地城市。按照中央和省確定的路線圖，積極穩妥地推進中華文化標志城建設，加快孔子博物館和孔子學院中國（曲阜）文化體驗基地建設，搞好孔孟文化遺產地等重點項目，實施好曲阜片區大遺址保護規劃，努力在開發保護中實現經濟效益和社會效益的協調統一。

（三）繁榮發展文化事業，全面提高公共文化服務能力。這是保障人民群眾文化權利的基本途徑，也是文化改革發展的重要內容。要著眼于統籌城鄉文化建設，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村和城市社區為重點，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。一要加快重大文化設施建設。重大文化設施是城市的“名片”和“符號”，也是群眾開展文化活動的平臺。要把重大文化設施建設納入城市總體規劃，下決心建設一批能夠代表形象的標志性文化設施，盡快改變我市文化設施建設滯后的局面。市里將通過政府投入和多渠道籌措資金，逐步推進文化藝術中心、大劇院、科技館、圖書館、博物館等系列重大文化設施建設。各縣市區也要根據需要，規劃建設一批特色鮮明、功能完備的現代化文體設施。力爭到2012年底，使市級藝術館、圖書館、博物館全部達到國家一級館標準，縣級文化館、圖書館全部達到國家二級館標準。二要加強基層文化設施建設?；鶎犹貏e是農村是文化建設的薄弱環節，文化事業投入不足，文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用。要堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享的原則，積極推動公共文化服務向基層傾斜，優先安排關系群眾切身利益的文化項目，加強社區和鄉村文化設施建設，抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設等重點公共文化工程，滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求。文化設施建起來之后，一定要投入使用、發揮作用，不能作為一個“擺設”放在那兒。要積極鼓勵公共文化設施開放，不但要實現“零門檻”，還要豐富內容、提升檔次，變“免費午餐”為“文化盛宴”。三要增強文化產品創造能力。文藝精品是文化發展繁榮的重要標志，是豐富人們精神世界的寶貴食糧。要把握正確方向、樹立精品意識、堅守社會責任，堅持用社會主義核心價值體系引領文化創作生產，扶持發展具有地方特色和競爭優勢的文藝團隊，重視各級文聯組織及其各專業協會的建設，加快形成有利于社會效益與經濟效益相統一的評價激勵機制，努力推出更多的精品力作，以更好地引領時代進步、推動經濟發展、促進社會和諧。廣大藝術家和文藝工作者，要善于從火熱的現實生活中汲取營養，熱情謳歌時代，努力奉獻精品，更好地為人民服務、為社會主義服務。

（四）切實強化要素保障，優化提升文化改革發展環境。推進文化改革發展，必須有良好的環境條件作保障。一個基本要求就是該投入的要足額投入，該減免的要徹底減免，該優惠的要優惠到位。這次會議出臺的《關于促進全市文化產業發展的若干政策》，涉及財政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務、市場開拓、人才引進與培養等方面，含金量比較高，針對性、操作性很強。各級各有關部門都要不折不扣地逐項落實到位，堅決杜絕政策“棚架”現象，切實把政策的“真金白銀”變成現實生產力。目前，我市文化發展既存在投入不夠的問題，也存在投入結構不合理、效果不理想的問題。要進一步創新工作思路和工作方法，采取建立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等辦法，加大投入力度，切實把有限的財力投到最需要的地方，用到最關鍵的環節，產生最大的經濟和社會效益。從今年起，市財政每年安排3000萬元，專項用于文化改革發展。各縣市區也要參照市里的做法，設立文化產業發展專項基金。文化改革發展，關鍵是人才。現在我市最大的問題是缺乏文化領軍人才、復合型管理人才、新興行業的專業人才，普遍的問題是搞文化的不會經營、會經營的不懂文化，這是影響文化建設的重要因素。要加快建立與文化改革發展要求相適應的人才培養和引進機制，著力造就一批在全省全國有地位的拔尖文化人才，一批掌握知識生產力的文化創新人才，一批橫跨經濟文化兩個領域的文化產業領軍人物。要突破計劃經濟體制下形成的文化人才為單位所有或部門所有的模式，建立自由流動的人才管理機制，以標志性文化設施、重大文藝作品、文化資源開發為載體，面向社會有計劃地引進一大批優秀文藝人才和經營管理人才。建立有效的人才激勵政策，對文化企事業單位人員，在職稱評聘、成果評獎、工作考核等方面，打破學歷和資歷的界限，以創新能力、創作研究成果和經營管理實績為主要衡量標準。深化分配制度改革，探索建立以知識產權、無形資產、技術要素等參與收益分配的新路子，充分調動各類人才創新創造的積極性。

三、努力提高文化改革發展的科學化水平

推進文化體制改革，加快文化產業發展，是事關全局的一項戰略任務。各級黨委、政府必須進一步解放思想，加強領導，強化措施，狠抓落實，努力興起文化建設新高潮。

一要正確把握文化改革發展的方向。文化建設具有鮮明的意識形態屬性。要堅持馬克思主義的指導地位，堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化。要把社會主義核心價值體系建設貫穿始終，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，堅定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導形成良好的社會風尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化改革發展的社會效益，讓文化發展成果惠及全體群眾。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，保證文化健康繁榮發展。

二要切實提高駕馭文化改革發展的能力。文化建設既具有一般事業的普遍規律，也有其自身的特殊規律。作為一名領導干部，不懂文化不行，不抓文化不行，抓不出成效也不行。要把文化建設納入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，像抓經濟體制改革一樣抓好文化體制改革，像發展工業一樣發展文化產業，切實做到思想上高度重視、領導上切實加強、工作上強力推進，以產業發展的速度、事業繁榮的程度、人民群眾的滿意度衡量文化發展水平。要加強對文化改革發展知識的學習，既要把握經濟發展規律，又要研究文化發展規律，積極探索文化發展途徑，及時解決文化改革發展中遇到的困難和問題，努力成為有文化自覺、有文化責任、有文化審美、有文化才干的新型領導干部。要科學編制文化產業振興規劃，做到遠有目標、近有重點、干有項目，每年干成幾件大事，以跨越發展的姿態和境界推進文化建設。

三要匯聚起推進文化改革發展的合力。文化改革發展是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的社會綜合系統工程，必須靠全社會的力量去推動。要建立健全黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、行政部門具體落實、全社會積極參與的領導體制和工作機制。黨委宣傳部門要把文化改革發展工作緊緊抓在手上，加強調查研究，加強組織協調，加強具體指導。文廣新系統要進一步推動所屬領域的改革發展，明確目標任務，明確時間進度，明確措施辦法，確保各項任務如期完成。各有關部門要加強溝通、密切配合，在財政稅收、工商管理、勞動人事、社會保障等方面為文化領域的改革發展提供有力支持。各級文化體制改革和文化產業發展工作領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強統籌規劃、分類指導和督促檢查。要把文化事業和產業發展情況納入督查考核體系，將文化工作與經濟工作一起安排、一起考核，充分調動各級抓文化建設的積極性、創造性。要把文化改革發展作為輿論宣傳的重要任務，大力宣傳重要決策部署，深入闡釋改革政策措施，及時推廣先進典型經驗，在全社會形成加快文化建設的濃厚氛圍。

同志們，推進文化改革發展，加快建設文化強市，譜寫文化振興的新篇章，我們責任重大、使命崇高。全市上下要深入貫徹科學發展觀，解放思想，改革創新，務實苦干，奮力開創文化繁榮發展的嶄新局面，讓文化在新的時代放射出更加奪目的光彩！