領導在城市三創動員會發言

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同志們：

今天，我們召開全市創建省級衛生城市總結表彰暨“三創”工作動員大會，主要任務是，總結表彰省級衛生城市創建工作，對創建國家衛生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市工作進行動員部署。鄭小明副省長、姚引良副省長為大會發來賀信，省衛生廳、省林業廳、省建設廳和省愛衛辦的領導在百忙之中出席會議，指導我市“三創”工作，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示歡迎！下面，我就做好“三創”工作講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好“三創”工作的責任感和緊迫感

2011年以來，在省委、省政府的正確領導下，在省愛衛會和省級有關部門的精心指導和大力支持下，經過全市上下的艱苦努力，2012年，我市如期實現了創建省級衛生城市的目標。通過創衛活動，城市基礎設施、服務功能進—步完善，城市環境面貌得到了明顯改觀，廣大群眾愛護環境、講究衛生的良好習慣已基本形成。在省級衛生城市倉建工作中，全市各級、各部門認真貫徹落實市委、市政府關于創衛工作的各項部署，克難攻堅，真抓實干，各級創衛辦的同志勇挑重擔，長期奮戰在創衛一線，為之付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向省愛衛會、省衛生廳、省林業廳、省住房和城鄉建設廳等省級部門對工作的大力支持表示衷心的感謝！對在創建省級衛生城市工作中做出突出貢獻、付出辛勤勞動的同志們，致以親切的慰問和崇高的敬意！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

創建省級衛生城市是我們的一個階段性目標，創建國家衛生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市，是市委、市政府站在更高的起點做出的戰略決策，是對省級衛生城市創建成果的深化和發展。這項工作，關乎經濟社會發展的全局，關系人民群眾的福扯。

一是實施“三創”工作是實踐科學發展現的必然要求?？茖W發展觀的核心是以人為本，目標是實現經濟社會全面、協調、可持續發展。我們實施“三創”工作，不但可以改善城市環境面貌，而且通過長效機制的建立，可以持續有效地改善和保護我們賴以生存的環境，實現經濟、社會、環境與人的和諧發展。因此，“三創”工作不僅僅是要爭一個榮譽，而是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是衡量一個城市經濟社會發展水平以及城市現代文明程度的重要標志。

二是實施“三創”工作是增強城市競爭力的重要舉措。城市之間的競爭，表面上看是經濟社會發展水平的競爭，實質是環境的競爭。環境也是生產力。哪個城市的環境好，哪個城市就會產生一種洼地效應，資金流、物流、人流就會向這個城市聚集，這個城市的綜合競爭力就會越強，發展的優勢就會越大，機遇就會越多。實施“三創”工作，就是提升城市軟實力，增強城市競爭力和吸引力。

三是實施“三創”工作是改善民生的具體體現。經濟發展的最終目的是讓人民群眾生活得更加幸福、體面和尊嚴。隨著工業化和城鎮化進程的加快，人民群眾對生活質量的期盼越來越高，追求健康、追求高質量的生活環境成為全市人民的共同愿望。實施“三創”工作，就是要打造一個文明健康生活的有效載體，“三創”的最大受益者是人民群眾。

四是實施“三創”工作是推動大發展的有力抓手。被確定為關中一天水經濟區的次核心城市、全國資源型城市可持續發展試點城市和陜甘寧革命老區生態能源試驗區成員，正處在一個千載難逢的發展機遇期。實施“三創”工作，就是抓機遇，就是抓項目，就是抓發展。通過“三創”工作，能夠有效提升我市美譽度，樹立良好的對外形象，擴大招商引資，吸引更多的項目、資金、人才落戶，加快經濟轉型進程；通過“三創”工作，能夠增強全市人民加快發展的信心，激發大家熱愛、建設美好家園的熱情，使人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

全市上下要站在全局和戰略的高度，深刻認識“三創”工作的重要意義，切實增強做好“三創”工作的責任感和緊迫感，舉全市之力抓“三創”，迅速掀起“三創”工作熱潮。

二、明確目標，突出重點，扎實開展“三創”工作

“三創”工作，國家和省上都有具體的標準和要求，我市“三創”工作實施方案已經印發，請各區縣、各部門對照國家、省上的標準和我市的實施方案，明確目標任務，細化工作責任，扎扎實實抓好落實。

（一）加強基礎設施建設，努力在完善城市服務功能上實現新突破。大力實施城市改造工程，堅持北市區、南市區并重，改造城市規劃區的道路，硬化背街小巷和城鄉結合部的道路。主干道亮燈率要達到100％，背街小巷也要全部亮化。要加大違章建筑、破舊建筑和有礙觀瞻建筑的拆除力度，加快棚戶區改造和沉陷區滑塌區居民整體搬遷步伐，力爭用3年時間完成所有棚戶區改造任務。加大漆水河、沮河及支毛溝綜合治理，加快防洪堤和堤岸道路建設，完善服務設施，建設縱貫市區的河濱景觀走廊。積極實施公廁改造工程，使城市公廁布局合理、數量達標、設施完備、管理規范。建城區內機關、學校、社區、企事業單位的旱廁全部實行水廁改造。扎實推進城市環衛設施建設，力爭新耀污水處理廠今年6月底前投入運營，新耀垃圾處理廠年內全面建成，使城市生活污水集中處理率達到70％以上，道路清掃、垃圾收集運輸、果皮箱設置等符合創建標準。要加快城市景觀工程建設，新建和改造一批城市廣場，改造擴建市人民公園、牡丹園、重興公園，建設朝陽公園、玉皇閣濕地公園、小河溝森林公園、市植物園和城市運動公園、使城市綜合服務功能有一個較大提升。

（二）狠抓造林綠化工程，努力在提升城市綠化水平上實現新突破。進一步加大植樹造林力度，深入開展重點區域、直觀山坡、公路沿線、工礦區、旅游景區的造林綠化工作。實施廢棄礦山立面、斷壁、崖面、裸巖等垂直綠化。繼續實施退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業重點工程和漆水河、沮河、趙氏河三大流域直觀山坡造林，消滅三大流域人口聚集區主要直觀山坡的宜林荒山。建設2至3個集中連片的“三化一片林”綠色家園板塊。完成鮮干果經濟林栽植200萬畝。搞好國、省道段寬幅林建設及補植。抓好城市建成區內的綠化，著力在增加綠化面積、提升綠化層次上下氣力。要以綠為主，以美取勝，遵循生物多樣性及適地適樹的原則，合理配置綠化品種，追求綠化效果的觀賞性、藝術性。城市50％以上居住小區和單位要達到“園林式居住小區”、園林式單位標準，城區主干道沿街單位80％以上實施拆墻透綠，真正把我市建設成城在林中、四季常青、三季有花的宜居城市。建成區綠化覆蓋率達到39％以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上。

（三）加大環境污染治理，努力在提高城市環境質量上實現新突破。抓緊編制全市環境保護中長期規劃，大力弘揚生態文明理念和環保意識，堅持綠色發展、綠色消費和綠色生活方式。落實節能減排規劃，積極發展低碳經濟，推廣高效節能技術，提高新能源和可再生能源比重。繼續加大水泥粉塵和煤煙污染治理力度，淘汰落后水泥生產線，改造所有燃煤鍋爐，取締城市周邊煙煤市場，加快集中供熱工程建設，做好水源地保護、醫療廢棄物規范處置等工作，工業廢氣、污水達標排放，市區汽車尾氣達標率達到80％，確?？諝赓|量及其他各項環保指標達到國家標準。扎實開展210國道環境綜合整治，采取“市上組織指導、區縣主體實施、部門聯動、社會參與”的方法，堅決拆除公路沿線破舊建筑，依法關閉污染企業，下大氣力治理沿線拋撒、揚塵現象，對直觀山坡、拆遷空地、道路邊角綠化造景，利用新型建材對公路兩側建筑物進行刷新改造，通過“拆、治、刷、栽、控、整、教、管”等八項綜合整治措施，用兩年時間將210國道沿線打造成一條建筑整潔、環境優美的綠色走廊。大力實施市容環境衛生整治工程，以整治城市環境“臟、亂、差”為重點，加大對亂倒亂扔、占道經營、亂貼亂畫、亂停亂放的整治，加強對農貿市場、餐飲業管理，依法取締馬路市場和各類違法小攤點，切實改善市容環境。

（四）健全長效管理機制，努力在提升城市管理水平上實現新突破。按照責、權、利統一和精簡高效的原則，加快理順城市建設和管理機制，按照現代化城市管理的要求，重心下移，合理界定市、區、街道、社區城市管理的職責和權限。加強城市管理綜合執法隊伍建設，完善城市建設管理制度，對違反城市管理規定的依法處理，嚴管重罰。深入開展愛國衛生運動，積極開展全民健康知識教育和市民文明行為的養成教育活動，確保各類人群健康知識知曉率和健康行為形成率達標。

三、加強領導，為“三創”工作提供堅強的組織保障

“三創”工作標準高，要求嚴，涉及面廣，是一項硬任務。各級、各部門一定要精心組織，強化措施，狠抓落實，確保如期實現創建目標。

一要加強領導，夯實責任。市“三創辦”是代表市委、市政府開展“三創”工作的組織領導機構。各區、各部門、各單位都要積極支持和配合“三創辦”的工作，自覺服從市“三創辦”的統一安排，按照各自的職能和任務，結合“三創”工作方案和標準，盡快制定本區域、本單位的創建方案，細化指標，將任務層層落實。全市各級、各部門要把“三創”工作擺在更加重要的位置，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要經常抓、全力抓，各自管好份內的事情，確保自己所管轄的區域、分管的領域、包抓的路段不出任何失誤，不丟一分。

二要加大宣傳，廣泛動員。宣傳部門和新聞單位要把“三創”作為宣傳工作的重點，每天都要有“三創”工作的報道，使“三創”工作盡快進機關、進學校、進家庭、進市場、進工廠、進農村。對“三創”工作中涌現的先進事跡和典型經驗，要及時報道公開褒揚；對一些后進單位和久拖不決的問題，要不留情面，曝光亮相。同時，要引導市民養成良好的衛生習慣，從隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明陋習改起，動員群眾共同建設自己的美好家園。要在主要路段、社區、大中型企業設置宣傳牌，廣泛宣傳我市“三創”工作，在全市上下形成濃厚的“三創”氛圍。要加強與外界新聞媒體的聯系，大造我市開展“三創”工作的聲勢，提高的知名度和美譽度，為“三創”工作創造良好的輿論氛圍。

三要各司其職，齊抓共管。各區、市新區管委會要按照屬地管理的原則，以塊為主，不等不靠，積極主動開展工作。宜君縣要立足實際，開展富有特色的創建活動，努力使縣城面貌有一個大的改觀。市衛生、建設規劃、建設管理、環保、工商等部門要充分發揮“三創”工作主力軍的作用，自加壓力，創造性地開展工作，爭創一流的業績。市級各部門、各單位、中省駐銅各單位要按照全市的統一部署，扎實抓好本行業、本系統、本單位的創建工作。市“三創”辦和三個創建辦公室要切實發揮綜合協調職能，加大督促檢查力度，推動“三創”工作深入開展。

四要落實資金，加大投入。各級政府要將“三創”工作經費列入當年財政預算。要運用市場機制，廣泛籌集創建資金，通過盤活存量資產、社會融資、財政配套等多種渠道，解決創建資金缺口問題。要統籌安排“三創”項目資金，管好用好現有資金，將有限的資金用在刀刃上和急需的項目上。市“三創”辦要根據全市“三創”工作總體目標任務，盡快研究提出資金籌集和使用的具體意見。對“三創”的重點工程、跨年度項目，要超前、分期、足額落實資金，盡快啟動建設，力爭早日建成發揮效益。

五要強化考核，嚴格獎懲。今天會上提出的各項任務都是必須在“三創”驗收前完成的硬性工作，任何一項完成不好都有可能拖全市創建工作的后腿。市上將各區、市新區管委會、各部門的“三創”工作納入年度目標責任考核。對工作措施得力、工作進展快、甚至提前完成任務的單位要通報表揚，樹立典型；對工作不力、工程進展緩慢的單位，要通報批評，出示黃牌，并由單位主要負責同志向市委、市政府寫出書面檢查。對由于工作不力、措施不到位、影響全市創建效果、拖全市后腿的區縣和部門要一票否決，并追究主要領導的責任。

同志們，創建國家衛生城市、國家綠化模范城市和省級園林城市，是市委、市政府做出的重大戰略部署，是一項功在當代、利在千秋的民生工程。全市上下一定要從踐行科學發展觀的高度出發，求真務實，克難攻堅，扎實工作，志在必得，為早日實現“三創”目標、建設美好家園而努力奮斗！