區長在全民創業推介會講話

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同志們：

在隆重慶祝建黨90周年的重要時刻，今天，區委、區政府在這里召開全民創業工作大會，目的是總結我區全民創業工作，部署下一階段工作，表彰先進，凝聚力量，大力營造全民創業氛圍，進一步掀起全民創業熱潮。剛才，為民副書記宣讀了表彰決定，書記作了一個很好的工作報告。三個單位的同志作了很好的發言，會議還隆重表彰了一批在過去一年涌現出來的先進集體和先進個人。等下，茂發區長還要作會議小結，對工作提出要求，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是全面完成“十一五”規劃之年，是全面開創“一區雙城同發展共繁榮”的關鍵之年。一年來，全區經濟社會發展各項事業取得了杰出的成績。地區生產總值突破300億元，社會消費品零售總額突破200億元，財政總收入突破20億元，地方財政收入突破5億元。特別是今年上半年，經濟社會發展工作在去年工作的基礎上，一路向前，突飛猛進。1—6月，財政總收入已經突破26億元，地方財政收入突破4.7億元。這些成績的取得，是全區上下共同努力的結果，同時也得益于我們大力發展個私民營經濟、大力推動全民創業，特別是廣大個私民營企業家們用特殊的舉措、特殊的辦法、超常規的速度推動了我區個私民營經濟又好又快發展。

過去的一年，全區上下大力發展非公有制經濟，大力開展“創業服務年”活動，把全民創業與招商引資、重大項目建設等工作結合起來，在全區形成了全民齊創業，共同謀發展的良好局面，全民創業工作取得了豐碩成果。無論是個私民營經濟從業人員，還是個私民營經濟增加值、個私民營經濟所繳納稅收，個私民營經濟在全區經濟總量所占的份額，由“半壁江山”向“三分天下有其二”發展。一是創業成果日益擴大。非公經濟增加值實現135.7億元，增長16.4%，占到GDP的44.6%；非公經濟納稅9.7億元，占到了全區財政的一半；實現地方財政收入3.3億元，占全區地方財政收入的比重達到了73%；非國有固定資金投資131.9億元，占城鎮以上固定資產投資總額的86.8%。二是創業群體日益壯大。截止2010年底，全區登記在冊的個體工商戶和私營企業已達42592戶，突破了4萬大關，新增個體工商戶和私營企業7935戶，為拓寬就業渠道、增加就業崗位做出了巨大貢獻。三是創業領域日趨寬廣。從房地產、現代服務、建筑安裝、批發零售、餐飲和住宿業等優勢行業到“樓宇經濟”、“總部經濟”等新興的經濟業態中，我區個私民營經濟呈多角度、全方位發展，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。今天表彰的先進集體和先進個人，就是全區個私民營經濟企業家和工作者中的先進代表。在此，我謹代表區委、區政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！同時，也借這個機會，向辛勤奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾，以及在這片熱土上投資創業的個私民營經濟工作者和創業者們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，就做好當前和今后一段時期的全民創業工作，我講三點意見。

一、精心培育，以最佳的措施共走創業之路

一要培育三大創業主體。概括起來就是：一是對想創業的，要幫助他們走上創業之路。是個老城區、中心城區，人流量大，弱勢群體、困難群體也特別多，還有一批群眾在貧困線上，有一萬多人是低保戶，有一萬多人是弱勢群體，還有一萬多人是殘疾人。這些群眾家庭很困難，他們需要黨和政府的幫助和關懷，都希望謀業、都希望就業、都希望創業。對于這樣一批群眾，我們最大的任務就是要采取措施，積極引導幫助他們走上創業之路。只有走上創業之路，他們才能走上幸福小康的大道。二是對有條件創業的，要發動他們引領創業。對那些已經在創業的，已經在個私民營經濟中取得了一定成績、還想做大做強的，黨和政府要多關心、多幫助，在多方面引導他們繼續再創業。三是對已經發展壯大的個私民營經濟，要按照鄧小平同志的“先富帶后富，走共同富裕之路”的理論，采取措施與辦法，繼續扶持他們做強做大，鼓勵他們二次創業。在我們這塊熱土上從事二次創業、三次創業的企業有很多，最為典型的就是煌上煌?；蜕匣途褪峭ㄟ^多次努力，從小作坊、小商店，二次創業后走上了集團化、產業集群的發展之路。希望已經富裕起來、發展起來的個私民營企業家們，把眼光放遠、放大，要胸懷全球、放眼世界，走出、走出、走出、引領全國。

二要培育五大創業平臺。個私民營經濟要發展，要“走向全國、引領全國”，靠的是黨和政府的正確領導，靠的是廣大人民群眾的擁護支持，還要靠個私民營企業家提升自身素質，加強企業管理。其中，創業平臺非常重要。當前，我們要推動全民創業，推動個私民營經濟發展，必須在培育五大創業平臺上下功夫、做文章。一是樓宇平臺。樓宇總部經濟是經濟發展最重要的優勢。我區有樓宇55棟，可容納5000多戶企業，為創業者提供了良好的辦公經營場所。二是商圈平臺。的商圈很多，最著名的是洪城商圈，有百萬平方米的經營面積、400億元的交易額、2萬多名創業者的容量，還有恒茂商圈等。個私民營企業家們要努力借助商圈這個平臺來推動自身發展。三是市場平臺。是三產發達的中心城區。在“三產興區”的過程中，重點發展現代服務業。如今，各類市場星羅棋布，遍布在的大街小巷。要借助各類市場的平臺，把市場做強做大，同時還要進一步規范、完善市場行為。特別是要深入推進洪城商圈十八大市場二次創業。洪城大市場提升改造，一期已經完成，已經成為市的一個標志性建筑。我們應該向其看齊，如何把市場向現代化邁進，這是值得我們認真研究的問題。四是特色平臺。是老城區，是商業中心區，我們的發展要向商業特色街奮進。要打造各種各樣的商業特色街，就必須培育一大批積極創業的個私民營經濟。個私民營企業家們要認真考慮各自企業的特色、單位的特色，未來發展方向的特色。五是社區平臺。有113個社區，在和諧社會建設中發揮了重要作用。社區還要在推動全民創業，推動廣大百姓走上創業之路，充分發揮好作用。

三要培育十大幫扶措施。百姓要創家業，能人要創企業。個私民營經濟要向前發展，除了自身的努力以外，還需要黨和政府的關心，特別是需要黨和政府從多方面來營造、推動、扶持個私民營經濟發展，實現個私民營經濟二次創業。具體要做到十大幫扶：一是政治幫扶。組織部、統戰部、工商聯等部門要加強對非公有制經濟代表人士的思想政治工作、思想教育工作。有些個私民營企業家政治意識強，參政議政熱情高，想到人大、政協來發揮作用。但到人大、政協任職，很重要的一點就是政治素質強，也就是跟黨走，聽黨的話，還必須成為所在行業的領頭雁，必須成為同類行業的佼佼者，必須在企業發展中有突出貢獻。二是政策幫扶。近年來，區委、區政府對個私民營經濟、對全民創業高度重視，出臺了一系列的扶持措施，包括資金方面的支持，小額貸款的發放等。三是信息幫扶。很多個私民營企業在發展過程中缺乏資料，缺乏信息。各部門要多向他們提供信息方面的幫扶。四是銀企幫扶。這兩年，國家為了拉動經濟發展，連續提高準備金率，銀根緊縮，個私民營經濟在資金吸納方面有些限制。為了幫助個私民營企業解決資金方面的問題，我區成立了兩家小額貸款公司，像今天受到表彰的合信小額貸款公司，作用就發揮得非常好。這兩家小額貸款公司，為推動個私民營經濟發展做了大量的工作，在全市都有很大的影響。另外，還有企企幫扶、校企幫扶、市場幫扶、法律幫扶、智力幫扶、文化幫扶等。要在這十個方面采取措施，想方設法，通過多方面的幫扶，推動我區個私民營經濟發展。

二、精心呵護，以最優的環境共綻創業之花

創業環境對開展創業非常重要。個私民營經濟能不能得到發展，關鍵在于各部門為全民創業、為個私民營經濟提供一流的環境。概括起來，有四個方面：

一要營造良好的社會環境。良好的社會環境是推動全民創業的基礎和條件。要采取多種方式推動全社會參與全民創業，推動全社會支持全民創業，推動全社會促進全民創業。要圍繞“致富光榮”這一理念，大張旗鼓地宣傳全民創業的重大意義，宣傳促進全民創業的政策措施，宣傳各部門開展創業、支持創業的新思路、新舉措、新經驗，努力形成黨委政府鼓勵創業、全區群眾積極創業、社會各界支持創業的強烈氛圍，努力做到人人支持創業、人人向往創業、人人激情創業。

二要營造良好的政務環境。良好的政務環境是推進全民創業、促進經濟發展的“潤滑劑”。近年來，我區的政務環境得到了明顯提升，受到了創業者的充分肯定。在經濟社會發展中，建立了“綠色通道”、首問負責制等，在最快的時間提供了一流的服務。各部門一定要樹立服務的意識，通過我們的努力，為個私民營經濟發展提供一流的環境，讓個私民營企業家們能夠甩開膀子發展經濟，實現“先富起來”的目標。一要繼續簡政放權。繼續深化行政審批制度改革，最大限度地減少收費項目、降低收費標準、簡化審批程序。二要繼續提高效率。要不說少說“不能辦”，多想多教“怎樣辦”，對自己手上的工作，要做到速辦“快通”、及時“溝通”、積極“疏通”和大膽“變通”。三要繼續公開辦事。所有的工作，都應做到公開、公正、透明，讓辦事人享有充分的知情權，讓權利在陽光下運行。

三要營造良好的服務環境。群眾創財富，政府搞服務。我們要切實做好服務工作，想創業者之所想，急創業者之所急，設身處地地為創業者提供最好的服務。創業的道路充滿艱辛，特別是初始創業者，面臨著資金、項目、技術、能力、市場風險等種種困難，各級部門要真正把企業的事情當成自己的事情，做到企業的困難優先解決、企業的需求優先滿足、企業的利益優先保護。要通過行政、政策、法律等手段，幫助創業者降低投資成本，規避市場風險，保護創業者的利益。要繼續深化區人才、信息、咨詢、培訓、融資等服務平臺的作用，使創業者在招攬人才、獲得創業信息、了解創業政策、提高創業能力、實現企業融資等方面獲得政府的幫助。

四要營造良好的建設環境。當前，正在全力推進“一區雙城”建設。老城區正在改造提升，特別是為了迎接“七城會”的召開，我區正在大力實施“618工程”，全力突破“六大難點”，扮靚“九縱九橫”，打好“創建辦會”百日攻堅戰。離全國第七屆城市運動會在召開還有100天的時間，區作為中心城區，代表著的形象。以怎樣的面貌迎接八方賓客的到來，這是擺在全區人民面前的一項重要任務。全區所有副縣級以上干部精神飽滿，督戰一線，調度指揮。昨天上午，十幾位縣級領導干部，頂著烈日，冒著酷暑，到“九縱九橫”道路上，視察“618工程”實施情況，推動“創建辦會”工作。在老城區，按照王文濤書記的要求，全力打好百日攻堅戰，著力改變城市面貌，實現“一新一亮”目標。在新城區，11.7平方公里的朝陽片區，是未來，乃至未來經濟發展的一個增長點，也是未來城市建設的點睛之筆。我們要共同努力推進朝陽片區建設，15600畝的征地、160萬平方米的拆遷、170萬平方米安置房的建設正在順利推進，20多塊土地通過拍賣、招商引資，即將破土動工，朝陽片區將呈現熱火朝天的建設場面。當前的，老城改造提升，新城繁榮發展，我們必須提供一個良好的建設環境。前些日子，有些客商反映，在當地有強買強賣的現象。區委、區政府高度重視，專門成立優化環境工作領導小組，經區委政法委牽頭，桃花鎮、朝農管理處等部門共同努力，已經有了明顯的改善，到現在基本沒有接到舉報。為了的發展，我們必須在優化投資建設環境上下功夫。

三、精心維護，以最好的典型共造創業之星

今天會議主要的目的，就是要通過總結工作，部署任務，表彰先進，推動一批走創業之路的企業家們，成為創業典型，成為的創業之星，激勵更多的人投入到創業中來，激勵更多的創業者做大做強。

一要維護創業精神，打造“干部創事業”的典型。全體機關干部要滿腔熱情投入到事業中去，對待工作、對待事業，要有真情、要有感情、要有熱情、要有激情?？梢哉f，任何一項工作，如果沒有真情、沒有感情、沒有熱情、沒有激情，是不可能做好的。當前有四件大事，一是經濟社會發展。我們今天召開會議研究部署個私民營經濟，就是抓經濟的一個方面。二是城市建設與管理。就是全面實施“618工程”，突破“六大難點”，扮靚“九縱九橫”，打好“創建辦會”百日攻堅戰，實現“一新一亮”目標。三是維護社會穩定。要認真做好信訪工作、消防工作和安全生產工作。四是抓好換屆。今年是換屆年，省、市、區都將換屆。我們區也將在這個月換屆，任務很重，很艱巨，要認真抓好換屆工作。這些工作，都需要多動腦筋，仔細研究，認真琢磨。比如，信訪工作，近期要排查一遍老上訪戶，突破一批“三級終結”的上訪，這就需要做大量細致、繁雜的工作，從收集信息、收集資料、掌握情況，到深入調查研究、耐心做好說服工作，都要多下功夫、多做文章、多動腦筋、多想辦法。只要我們對事業有一股子熱情、一股子激情，就能夠成為“干部創事業”的典型。要認真抓好干部隊伍的建設，全力推動作風建設，大力提升干部隊伍素質，動員鼓勵廣大干部投身于我們的事業中去，做出一流的成績。同時，還要指出的是，創新是一個國家和民族的進步之魂，也是一個單位改變面貌的根本所在。要鼓勵各部門“爭第一，創唯一”，鼓勵各部門多搞創新。凡是創新工作在全市、全省取得了優異成績的單位和個人，今后要在全區大力宣傳，大力表彰。

二要維護創業英雄，打造“能人創企業”的典型。要打造一批在個私民營經濟發展中，一次創業、二次創業、三次創業的典型。創業不容易，我們要在各方面格外關心愛護創業英雄們，確保他們在經濟上得實惠、政治上得榮譽、社會上受尊重。據不完全統計，我區的民營企業家有100多人是各級人大代表、政協委員，這就是他們的政治榮譽。另外，借這個機會，我想對創業英雄們簡單提六點希望：一要優化機制，你們很多企業可能是家族企業，更需要建立現代企業制度；二要謀劃創新，要靠全面創新來提升發展的層次和水平；三要加強管理，這是企業的基本功；四要善于決策，在座的企業家發展到今天不容易，經過了幾年甚至幾十年的努力，但一個錯誤的決策就很可能毀企業于一旦；五要抓住機遇，特別是當前大發展的機遇；六要廣攬人才，尤其是民營企業，要舍得花錢，為企業爭取優秀人才。同時，也要更多地為人才創業提供支持，培養高素質的員工，使每個企業都成為一個創業團隊、創業集體。

三要維護創業企業，打造“百姓創家業”的典型。要讓在困難中的百姓，實現致富的目標，就需要我們為廣大人民群眾的創業、投資、發展，實現富裕做大量服務的工作。企業家們經歷了千辛萬苦，才有了今天的成就，企業才有了今天的規模。作為政府，我們要倍加珍惜成長起來的企業家，倍加珍惜成長起來的企業。要進一步規范執法行為，避免亂作為現象，盡量不影響企業的正常經營。對騷擾企業正常生產、經營秩序的，要及時查辦。各職能部門要多做保駕護航的實事，多做架橋鋪路的好事，使一切守法經營的企業能夠順利成長。今年，擬在全區范圍內，樹立100位創業者的先進典型，讓這100位創業者成為的創業之星。我們不僅要宣傳好、幫扶好這百位創業之星，還要以此激勵更多的創業者奮發圖強、積極進取，力爭也成為的創業之星。

同志們，目前面臨民營經濟發展的最佳時機。機遇稍縱即逝，機遇千載難逢。我相信，通過大家的共同努力，通過“干部創事業、能人創企業、百姓創家業”，我區的個私民營經濟、全民創業工作一定能夠在現有的基礎上更上一層樓。