市長在機關效能推介會發言

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同志們：

今天，我們召開全市機關效能年活動動員大會，主要是貫徹落實省、市機關效能年活動動員會議精神，全面部署我市機關效能年活動，為實現我們新一年各項工作目標提供有力的效能保障。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、我們為什么開展機關效能年活動？

市人大、政協五屆三次會議和全市經濟工作會結束不久，我們就在這里召開高規格的全市性會議，對新一年機關效能年活動進行動員部署，主要原因有以下四點：

1、開展機關效能年活動是全省的統一部署。新年上班第一天的1月4日省委、省政府召開了高規格的全省機關效能年活動動員電視電話會議，明確提出“實現行政審批時間在中部地區乃至全國最短，效率最高”的新一年效能建設工作目標。對于我省這么早就部署機關效能建設活動，我的理解是，國際金融危機尚未見底，企業的發展面臨著嚴峻的形勢和挑戰，企業背后是就業，就業背后是民生。如果不能保住企業的發展，就保不住工業的發展；保不住工業的發展，就難以保住整個經濟的又好又快發展。只有深入開展機關效能年活動，全力幫助企業解決融資難、用工難，積極為企業發展出點子、找辦法、辦實事，才能最大程度發揮企業或者說是項目建設對保增長、促發展的巨大作用。

2、開展機關效能年活動是發展的客觀需要。關于新一年的工作形勢和目標任務，我在經濟工作會上進行了全面的分析，并代表市委、市政府對全市經濟工作安排提出了“六點要求”，目的是通過財政持續增長、破解資金難題、重大產業項目引進、基礎設施項目實施、農民增收、落實民生工程等重點工作的扎實推進，帶動市域經濟的平穩較快發展。落實這些工作舉措，要求我們積極開展機關效能年活動，進一步提高操作能力，做到行大于言；要求我們在操作層面少說多做，按照時間節點，一環扣一環，一步緊跟一步，序時推展，志在實效；要求我們提高工作推進效率，做到以時間換空間、以頻率換效率、以力度換跨度。我想，只有這樣，我們的措施才能真正落實到位，我們的目標才能真正實現。

3、開展機關效能年活動是人民群眾的真情期盼。人民的眼睛是雪亮的，人民群眾想什么、盼什么，我們就應該做什么、抓什么，這是我們的職責所在，更是人民的真情期盼。尤其是在今年這樣一個經濟困難期和發展攻堅期，我們要更加始終牢記執政為民的根本宗旨，不斷提高為人民群眾服務的能力、水平和效率，更加高效的疏民意、解民難、助民富，更加務實的落實好民生工程，更加卓有成效地為人民群眾多辦事、辦好事、辦成事。

4、開展機關效能年活動是樹立政府形象的必然要求。衡量和檢驗一個機關的工作，決不是看辦公樓有多“現代”，資金福利有多好，單位權力把得有多牢，而是看是否抓住了重大歷史機遇，為經濟社會發展做了幾件大事，為企業發展做好幾件實事，為基層解決了幾件難事，為人民群眾辦成了多少好事。開展機關效能活動，我們就是要再一次明確工作目標，再一次梳理規章制度，再一次端正辦事態度，從而樹立機關“勤政、務實、高效、廉潔”的新形象。

二、開展機關效能年活動，重點抓什么？

新一年的機關效能活動，要實現以下五個方面的突破：

1、要在審批制度改革上實現新突破。要堅決按照省里要求，努力做到“七個減少、三個防止”。即：最大限度地減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間、減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查、減少不必要的評比，防止形式主義；防止文牘主義；防止消極應付走過場，明改實不改，明快實不快，明減實不減。堅決落實“三個縮減30%”，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。力爭通過“七個減少、三個防止”，做到能簡化的程序堅決簡化，能即時辦結的事情即時辦結，讓企業、群眾辦事時“少走幾條彎路、少踏幾個門檻、少轉幾道環節”，力求項目審批效率更高、手續更簡、運作更快。

2、要在提高辦事效率上實現新突破。剛才，市委、市政府隆重舉行了行政服務中心掛牌儀式，前幾天，我到行政服務中心調研，行政服務中心籌備小組的同志跟我說，第一批進入行政服務中心審批許可服務項目共238項，其中審批許可項目215項，其他項目23項，而且進駐行政服務中心窗口的121項收費項目已進行了公示，所有的工作，標志著我們在提高辦事效率的體制建設上已邁出了堅實的一步，下階段，要切實加強對行政服務中心的管理，加快公共資源交易中心建設，真正把行政服務中心和公共資源交易中心建成為民服務的平臺、招商引資的窗口、加快發展的助推器、依法行政的主陣地。

3、要在規范行政行為上實現新突破。要加大行政監察力度，嚴格投訴辦理，強化監督檢查，對行政不作為、亂作為、慢作為的，一經查實，嚴懲不貸。同時，扎實開展“服務項目、服務創業、服務百姓”為主題的教育活動和評價科（股）室活動，切實抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治，凡具有行政事業性收費項目及與行政審批有關經營性收費項目的單位，都要對本單位現有收費項目和收費標準進行全面排查，所有經審定保留的收費項目要一律公示、明確告知，擴大群眾知情權。

4、要在解決突出問題上實現新突破。機關效能建設能不能取得實效，能不能取信于民，關鍵是存在的突出問題能否有效解決。要進一步完善檢查報備制，各單位年初作出檢查計劃，減少檢查的隨意性，堅決杜絕對企業進行亂檢查；要重點規范行政執法權和行政處罰自由裁量權，推進“初犯不罰”制，行政處罰一律以最低下限為準，凡處罰高于下限，須報市分管領導批準；要集中整治行業協會和中介組織，依附于職能部門的行業協會、中介組織與各職能部門徹底脫鉤，嚴禁職能部門從行業協會、中介組織中獲取利益；要進一步清理規范評比達標表彰活動，堅決糾正濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，切實減輕企業和群眾的負擔。

5、要在健全完善制度上實現新突破。要建立教育、制度、督查、懲處并舉的效能建設體系，加大對制度落實情況的監督檢查，抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實；要建立民間督查機制，積極融入省、市、縣三級優化發展環境監測網絡，及時掌握機關效能建設和發展環境方面的動態信息，全方位、多角度實行行政投拆受理；要全面推行政務公開，進一步加強電子政務建設，建立省、市、縣三級網上審批、電子監察統一網絡平臺，逐步實現行政審批、行政處罰和公共資源網上辦理和網上交易。

三、開展機關效能年活動，當前我們怎么抓？

開展機關效能年活動，事關全市經濟社會發展大局，既是當前的迫切需要、也是一項長期而艱巨的任務。我們一定要從現在開始，做到周密安排，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、要明確工作職責。昨天，在市十三屆人大四次會議閉幕時，鐘利貴書記就明確責任講了一段很精辟的話，說“一件事多人負責、幾件事交叉負責都可能造成責任不明確，工作推不動。每項工作、每件事情、每個項目都必須堅持落實的責任在個人的原則，責任到人、任務到人、要求到人”。理解領導講話精神，明確機關效能責任，當務之急是各地和各部門單位要迅速成立相應的組織機構，制定切實可行的工作方案，將目標分解到人，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、要轉變工作作風。路子是一步一步走出來的，事業是一點一滴干出來的。我們抓機關效能建設，必須重實干、重操作、重實效。要精耕細作，到邊到角，真正把心思放在“干實事”上，把作風轉到“快干事”上，把目標定于“干成事”上；要做到言行一致，說到做到，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，真正變成具體的行動，變為實際的效果，變為群眾的利益；要把工作的著力點轉到具體問題上來，使各項工作一級比一級具體、一級比一級實在，以具體求深入，以深入求落實，以落實求實效。

3、要形成工作合力。機關效能建設是一項系統工程，需要各方密切配合，各司其職，各負其責，齊心協力，通力合作。市機關效能建設領導小組要積極發揮牽頭抓總、組織協調的作用，調動各方面的力量，協調合作，相互支持，其他單位要積極協助，全力配合，形成強大工作合力，確保各項工作任務按時按質有序高效實施到位。

同志們，開展機關效能年活動只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。我們一定要以作風的大轉變推動效能的大提升，以形象的大提升促進環境的大改善，努力把機關效能提高到一個新水平，為建設經濟快速增長、人民幸福安康、社會文明和諧、生態環境優良的社會主義新作出更大的貢獻！